農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研報(bào)告鎮(zhèn)有 22 個(gè)行政村 1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3.2 萬(wàn)多人。其中六十歲 以上的人有 5302 人，占總?cè)丝诒壤?16.1%，其中空巢老人占老年人 的 30%，他們的生活直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，直接影響到社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)和黨的各項(xiàng)重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。一、農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀1 、農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀差這些農(nóng)村的老人，屬于貧困的弱勢(shì)群體，他們大多依靠家庭的供 養(yǎng)，然而由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，使得以農(nóng)為生的他們收入微薄， 他們的家庭通常子女超標(biāo)， 中青年農(nóng)民供養(yǎng)老人成為他們很大的一大 負(fù)擔(dān)，另外，在改革開(kāi)放以后農(nóng)村中青年越來(lái)越多的流入城市，近些 年來(lái)越來(lái)越多地?cái)y帶妻兒

2、進(jìn)城謀生。雖然 , 青壯年外出務(wù)工的收入高 于種地收入 , 但他們對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往很有限 ,以至于大部 分老人還要靠勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)。特別是那些男性老人 , 不得不重新承 擔(dān)起繁重的農(nóng)活和家務(wù) ,他們參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá) 80%。同時(shí), 外 出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種 , 這樣一來(lái)無(wú)疑加重 了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)。 本該頤養(yǎng)天年的他們 , 真可謂苦不堪言。2 、農(nóng)村空巢老人的身體狀況令人擔(dān)憂 人老了，病痛自然多。盡管實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作 , 空巢老人參加了 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 , 可仍有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也負(fù) 擔(dān)不起。同時(shí), 農(nóng)村老人普遍有“拖”病的心理 ,

3、 他們一方面抱怨醫(yī)院 收費(fèi)太高 ,每次病痛發(fā)作 , 吃一些廉價(jià)的止痛藥 ,隱瞞自己病情不說(shuō) , 寧愿自己受苦 , 也不愿給兒女找麻煩 ;另一方面也是出于節(jié)儉 , 舍不得 花錢(qián)看病, 對(duì)待小病，他們總是一拖再拖 , 得了大病就干脆不治了 , 萬(wàn) 一遇上病情突發(fā) ,家中無(wú)人,又會(huì)錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī) , 導(dǎo)致難以治愈的嚴(yán)重 后果，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過(guò) 5 公里，到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病 就更不方便了。 老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療， 嚴(yán)重影響身體健 康。3 、農(nóng)村空巢老人的精神“空巢”最難熬 “空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家 一次，甚至幾年沒(méi)回過(guò)一次家， 有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不

4、與老人通一 次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬(wàn)家村 1 組的郭承全夫婦就是如此， 兩個(gè)兒子常年在外打工， 并將小孩也帶到打工處上學(xué)， 幾年時(shí)間不回 家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn) 題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。 老人們只能?chē)约旱?“空 巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整 天郁郁寡歡。除了天倫之樂(lè)的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常 社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮(zhèn)部分村、社區(qū)活動(dòng)室只是 作為擺設(shè)，活動(dòng)室更沒(méi)有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。鎮(zhèn)合江村共有“空 巢老人” 50 戶，其中

5、 20戶家里連電視機(jī)都沒(méi)有。有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事， 可是，由于子女大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書(shū)、教育這項(xiàng)任務(wù)全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無(wú) 奈的告訴我：“我兩個(gè)兒子都出去打工，放下兩個(gè)孫子在家讀小學(xué)， 要管吃、管住、管監(jiān)護(hù)，教育孫子不但責(zé)任大，而且極為操心，今天 不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭， 又是隔代教育，加之性格孤避， 不聽(tīng)話，又不爭(zhēng)氣，時(shí)不時(shí)還給你惹禍上身，再加上我們沒(méi)文化，無(wú) 法輔導(dǎo)讀書(shū)，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩” 。二、當(dāng)前“空巢老人”產(chǎn)生的原因1 、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差造成空巢老人由于改革開(kāi)放，收

6、入分配不均，貧富差距不斷擴(kuò)大，物價(jià)持續(xù)上 漲，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入已無(wú)法滿足生產(chǎn)生活的需要， 于是產(chǎn)生了農(nóng)民工， 越來(lái)越多的年輕人不得不外出務(wù)工來(lái)補(bǔ)貼家用， 近年農(nóng)村惠民政策不 斷出臺(tái)，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對(duì)，形 成明顯差距，加上近年來(lái)打工人員中部分人員已成為外地老板留用人 才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。2 、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人20 世紀(jì)七八十年代以來(lái) , 農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢(shì) , 優(yōu)育觀 念逐步形成 , 使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。家庭 規(guī)?？s小 ,也使得代際重心發(fā)生傾斜 , “寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。 有人預(yù)測(cè) ,到

7、 21 世紀(jì)的三四十年代 , 城市里的獨(dú)生子女父母年老后可 能有 60%70%與已婚子女不住在一起 , 而農(nóng)村中的獨(dú)生子女父母年老 后可能有 30%與已婚子女不住在一起。3 、家庭原因造成空巢老人一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異，為避免與子女 生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大（ 子女的子女讀書(shū)等 ） ，無(wú)暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而 選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約，無(wú)法與子女同住。四是 極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使 老人不得不獨(dú)守空巢。4 、老人長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活觀念和習(xí)慣難以改變一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人 , 在城市

8、購(gòu)買(mǎi)了房子 ,也樂(lè)意把父母接到身 邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式 , 很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活。 城市高層的單元套房、 相對(duì)淡薄 的人際關(guān)系 , 使得一部分老人對(duì)久居的農(nóng)村生活充滿懷念。也有的農(nóng) 村老人雖然希望與子女居住在一起 , 但覺(jué)得雙方在生活方式、價(jià)值觀 念方面存在差異 , 為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農(nóng)村居 住?？傊? 對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō) ,他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。 所 以, 除了那些進(jìn)城務(wù)工尚無(wú)多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外, 即便是那些在城里站住了腳的少數(shù)青壯年的父母 , 也一樣多半會(huì)不得不自 守農(nóng)村的“空巢”。三、對(duì)改善“空巢老

9、人”現(xiàn)狀的建議 農(nóng)村老年人問(wèn)題是突出的民生問(wèn)題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否 安享晚年，而且關(guān)系到千家萬(wàn)戶，因?yàn)榧壹矣欣先?，人人都?huì)老。所 以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧，幸福的重要高度，積極 應(yīng)對(duì)，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡 工作方針，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。使空巢老年人享 受到黨和國(guó)家優(yōu)待政策，享受到改革開(kāi)放的成果。1 、進(jìn)一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題 家庭養(yǎng)老任然是養(yǎng)老的主要模式，要致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓更多 的農(nóng)村青壯年能留在家鄉(xiāng)，既能養(yǎng)家，又能照顧老人。鎮(zhèn)作為“農(nóng)特 之鄉(xiāng)”，可以依托傳統(tǒng)文化和豐富的自然資源， 大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝 “手 工面”和

10、“鹽花生”，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì) 和減少農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力。其次，鎮(zhèn)內(nèi)土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生 長(zhǎng)，政府可以在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年引進(jìn)產(chǎn)量高， 效益好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，吸引廣大的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 從而從根本上改善“空巢老人”的現(xiàn)狀。2 、進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系社會(huì)化的養(yǎng)老方式 , 是與現(xiàn)代化社會(huì)相適應(yīng)而有效分散風(fēng)險(xiǎn)的制 度。目前, 農(nóng)村老人還在很大程度上依賴家庭贍養(yǎng) ,而子女的外出務(wù)工 并不能帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)援助 , 這就意味著留守的空巢老人如果單純依 賴家庭養(yǎng)老則有著較大的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)性。 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭養(yǎng) 老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補(bǔ)充

11、，全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂家 庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)。逐步落實(shí) 80 歲以上高齡老人補(bǔ)貼， 建立健全高齡補(bǔ) 貼制度，提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大農(nóng)村老年人享受低保范圍， “五?！?老人全額財(cái)政供養(yǎng)。 完善養(yǎng)老院設(shè)施和逐步推行居家養(yǎng)老模式， 提高 服務(wù)水平。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓農(nóng) 村老人都能享受改革開(kāi)放的成果，從真正意義上實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。3 、進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)階段，村級(jí)老年人協(xié)會(huì)建設(shè)不足 40%，老年活動(dòng)中心、室、場(chǎng)地 更少。村級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫 徹落實(shí)。村級(jí)老年協(xié)會(huì)是關(guān)心老年人生活、體貼老年人難處，解決老 年人家庭矛盾， 檢查督促家庭贍養(yǎng)情

12、況的老年人自我管理組織， 能直 接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實(shí)際困難。 加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)老齡工作網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)老齡化，各級(jí)黨委政府應(yīng)刻不容緩地?cái)[上議事日程， 為形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)老齡工作格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)， 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)投入， 豐富老年人的精神文化生活， 健全村級(jí) 老年活動(dòng)室、活動(dòng)中心，老年人圖書(shū)報(bào)刊閱覽室、棋牌室等，提高農(nóng) 村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。4 、進(jìn)一步開(kāi)展“敬老志愿者”活動(dòng) 調(diào)動(dòng)各種積極因素，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng) 美德，尊老敬老助老，營(yíng)造敬老氛圍，建立長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“志 愿者”服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)系一個(gè)空巢老人家庭長(zhǎng)年定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)， 了解他們的需求與困難， 幫助他們疏通渠道， 解決一些亟待解決的問(wèn) 題。同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)可組織低齡“老年志愿服務(wù)隊(duì)” ，就近為高齡空 巢老人、特困空巢老人、病殘空巢老人提供日常照料服務(wù)。5 、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造尊老敬老氛圍 家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式 , 今后在農(nóng)村仍占主要地位。我們 要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng) , 弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德 , 表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn) , 譴責(zé)不 盡孝道行為。讓“