海外EPC項(xiàng)目竣工資料編制

1、海外 EPC 項(xiàng)目竣工資料編制文/ 李亞春 林偉明工程總承包（EPC）建設(shè)項(xiàng)目竣工資料是工程建設(shè)活動(dòng) 的真實(shí)記錄，也是全面鑒定該項(xiàng)目工程質(zhì)量、使用和維護(hù)工 程設(shè)施的重要依據(jù)，是工程建設(shè)的重要組成部分。編制、移 交一套系統(tǒng)、完整的總承包項(xiàng)目竣工資料，是總承包（EPC）項(xiàng)目的重要組成部分，既是按照合同約定履行竣工驗(yàn)收義 務(wù)，也是對(duì)外承包工程企業(yè)自身積累業(yè)績(jī)資料和進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ) 備的迫切需要。本文將通過(guò)伊拉克格拉芙油田早期土建EPC項(xiàng)目實(shí)踐，與大家就海外EPC項(xiàng)目竣工資料編制方面的 經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討?？⒐べY料的內(nèi)容和特點(diǎn)EPC項(xiàng)目竣工資料，也稱“竣工檔案”，是項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、 采辦、施工以及項(xiàng)目管理過(guò)程中形成的

2、資料，是EPC項(xiàng)目管理全過(guò)程的真實(shí)記錄。 EPC項(xiàng)目竣工資料的編制，通常是指 按照業(yè)主或者咨詢公司提出的編制指南，由EPC方統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采辦、施工及項(xiàng)目管理各方，對(duì)項(xiàng)目 實(shí)施過(guò)程中形成的具體的設(shè)計(jì)、采辦、施工、管理資料進(jìn)行 收集、分類、整理后，再進(jìn)行組卷、編目使之系統(tǒng)化、成套 化、規(guī)范化的整理過(guò)程。由于各 EPC項(xiàng)目分處不同的國(guó)家或 地區(qū)， 采用的設(shè)計(jì)、 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差異， 因此， 其竣工項(xiàng)目資料的編制要求也各不相同。海外EPC工程文控人員主動(dòng)總結(jié) EPC 項(xiàng)目竣工資料的形成特點(diǎn)， 分析竣工項(xiàng)目 資料編制過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效提出相應(yīng)的解決措施，是 做好海外 EP

3、C 項(xiàng)目竣工資料編制和管理的基礎(chǔ)。一、資料內(nèi)容的專業(yè)性海外EPC項(xiàng)目竣工資料涉及的專業(yè)性較強(qiáng)，其項(xiàng)目資料不但涉及勘察、設(shè)計(jì)、采辦、施工等專業(yè)技 術(shù)活動(dòng)，還要涉及項(xiàng)目管理等其他相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。每個(gè)專業(yè) 在其設(shè)計(jì)、采辦、施工、竣工過(guò)程中形成的資料成果也都相 應(yīng)的具有鮮明的專業(yè)特性。格拉芙油田位于伊拉克南部，油區(qū)為西北東南走向，長(zhǎng) 31km ，寬 10km ，油區(qū)開(kāi)發(fā) 分初始商業(yè)生產(chǎn)（FCP）和最終油田開(kāi)發(fā)（FFD）兩個(gè)階段。 伊拉克格拉芙油田早期土建 EPC項(xiàng)目竣工資料包括 4大部 分：設(shè)計(jì)部分（第 4、5 卷）、采辦部分（第 2 卷）、施工部 分（第 1、 3 卷）和管理部分（第 6、7 卷），具

4、體包括質(zhì)量 文件、材料文件、投產(chǎn)驗(yàn)收文件、設(shè)計(jì)文件、竣工圖、項(xiàng)目 程序文件以及變更文件， 共 7 卷。在收集、 編制竣工資料時(shí)， 要充分考慮各專業(yè)的特點(diǎn)，不同專業(yè)、不同性質(zhì)內(nèi)容的竣工 資料應(yīng)當(dāng)分別組卷。 二、資料來(lái)源的廣泛性 由于 EPC 項(xiàng)目屬于中型、大型或特大型項(xiàng)目，其承攬實(shí)施模式多樣， 既可由一家企業(yè)獨(dú)自承攬實(shí)施，也可由多家企業(yè)組建聯(lián)合體 或者合包集團(tuán)共同承攬實(shí)施。因此，項(xiàng)目資料形成內(nèi)容多、 來(lái)源廣、數(shù)量大、傳遞次數(shù)多。就總承包項(xiàng)目部本身來(lái)講， 既有與業(yè)主、咨詢公司之間的外部資料，如指令、批復(fù)等；也有項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的管理資料及 EPC 內(nèi)部設(shè)計(jì)、采辦、施工等 各方之間的資料，如聯(lián)合體協(xié)議或分

5、包合同、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì) 議紀(jì)要、函件等。 伊拉克格拉芙油田早期土建 EPC 項(xiàng)目 是由 CPE 與 ATQ 組成的聯(lián)合體作為總承包商，資料包括聯(lián) 合體內(nèi)部之間的各種管理和技術(shù)文件，同時(shí)還包括項(xiàng)目對(duì)業(yè) 主的各種管理和技術(shù)文件，所有文件均通過(guò)項(xiàng)目文控進(jìn)行傳 遞，并且必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理的書(shū)面簽字同意后方可對(duì)外發(fā) 出。 三、資料形成的階段性 EPC 項(xiàng)目建設(shè)遵循一定 的基本實(shí)施程序，盡管因各項(xiàng)目合同條款的差異而有所不 同，仍可簡(jiǎn)要分為設(shè)計(jì)階段、采辦階段、施工階段、竣工交 付階段，每一階段都會(huì)形成大量的技術(shù)資料和商務(wù)管理文 件，它們之間既有密不可分的邏輯關(guān)系，又有明顯的階段、 專業(yè)性質(zhì)的區(qū)分。 同時(shí)， 由于

6、項(xiàng)目從中標(biāo)開(kāi)始， 就進(jìn)入設(shè)計(jì)、 采辦、施工、驗(yàn)收等一系列動(dòng)態(tài)階段變化之中，因此，項(xiàng)目 資料形成具有階段性和動(dòng)態(tài)性。 四、資料管理的成套性、 系統(tǒng)性EPC 項(xiàng)目資料形成于項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、采辦、施工、竣工的全部專業(yè)技術(shù)活動(dòng)和管理活動(dòng)過(guò)程中，通常情況 下包含建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、采辦、施工、竣工、 交付運(yùn)營(yíng)等主要內(nèi)容，記載和反映總承包項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程 和全部技術(shù)成果。 總承包合同項(xiàng)下的各個(gè)專業(yè)在設(shè)計(jì)、 采辦、 施工、竣工過(guò)程中形成的圖表、表格、文件、聲像材料等資 料，均具有成套性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，其在收集、整理過(guò)程中 均受成套性、系統(tǒng)性的制約。應(yīng)按項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采辦、施工、 竣工各階段的時(shí)間順序進(jìn)行

7、收集、分類、整理、編制，力求 齊全。 竣工資料編制的現(xiàn)狀分析一、不同業(yè)主對(duì)竣工資料編制的標(biāo)準(zhǔn)和要求各不相同 目前， 對(duì)外承包工程企業(yè)在全球近 200 個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展海 外工程業(yè)務(wù)，每個(gè)國(guó)家對(duì)竣工項(xiàng)目資料的編制標(biāo)準(zhǔn)和要求各 不相同。一是部分國(guó)家市場(chǎng)，業(yè)主將竣工項(xiàng)目資料的編制和 移交作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一部分，只有臨時(shí)交驗(yàn)的資料合 格，才能完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，結(jié)算工程款，釋放保證金。這 種情況下，總承包企業(yè)對(duì)竣工資料管理較為規(guī)范。二是一些 國(guó)家、地區(qū)市場(chǎng)，業(yè)主對(duì)竣工資料的編制和移交在合同中并 不做要求，只要交付合格的工程項(xiàng)目即可，造成一些總承包 企業(yè)忽視竣工資料的管理和移交。 伊拉克格拉芙油田早 期

8、土建EPC項(xiàng)目的業(yè)主為PCIHBV,對(duì)竣工資料有著嚴(yán)格的 要求，在項(xiàng)目初期，就給 EPC承包商下發(fā)了竣工資料要求文 件，詳細(xì)介紹了業(yè)主對(duì)竣工資料的要求，包括竣工資料的模 板、文件編碼、組成部分、具體做法等。二、對(duì)竣工資料部分內(nèi)容、要求理解不夠 海外EPC總承包項(xiàng)目竣工資 料與國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目較大的區(qū)別在于對(duì)物資采購(gòu)中供貨商資料 的要求較為嚴(yán)格。由于國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目對(duì)于供貨商資料未有明 確的要求，在執(zhí)行海外 EPC項(xiàng)目時(shí)缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在物資采 購(gòu)招標(biāo)階段，未把竣工資料的相關(guān)要求明確放在招標(biāo)文件中，且沒(méi)有有效的措施控制，如廠家資料的提供與進(jìn)度款支 付相掛鉤來(lái)有效控制供貨商及時(shí)提供合格的供貨商資料，避

9、免項(xiàng)目完工前大量供貨商資料不全的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目管 理程序文件要求也較為嚴(yán)格，在項(xiàng)目初期，承包商要編制項(xiàng) 目管理程序文件清單報(bào)業(yè)主審批，并嚴(yán)格按批復(fù)后的清單編 制項(xiàng)目管理程序文件后再報(bào)業(yè)主審批。 三、對(duì)項(xiàng)目 竣工資料編制標(biāo)準(zhǔn)了解不全面近年來(lái)，海外以EPC總承包方式發(fā)包的項(xiàng)目越來(lái)越多，項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，大量項(xiàng)目 組人員參與到竣工資料編制工作當(dāng)中。由于多數(shù)相關(guān)人員只 熟悉業(yè)主的編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)總承包企業(yè)的歸檔要求及標(biāo)準(zhǔn)了解 不全面，對(duì)組卷的原則、編目要求、裝訂樣式等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)理 解不透徹，導(dǎo)致歸檔的竣工資料質(zhì)量降低，影響檔案的規(guī)范 化、標(biāo)準(zhǔn)化管理效果。 四、項(xiàng)目竣工資料的編制、控制 缺少計(jì)劃性EPC項(xiàng)

10、目竣工資料應(yīng)該與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、 采辦、施工進(jìn)度同步形成。但是，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于前期缺 乏有效的竣工資料編制計(jì)劃，所以設(shè)計(jì)、采辦、施工、管理 資料的形成過(guò)程得不到有效的控制，如物資采購(gòu)供貨商資 料、施工過(guò)程中的質(zhì)量記錄文件等。如何做好竣工資料的編制一、項(xiàng)目初期制訂編制計(jì)劃在項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃編制過(guò)程中，要充分考慮竣工資料編制計(jì)劃，將其視為項(xiàng)目執(zhí)行計(jì) 劃的一個(gè)重要部分，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，注意過(guò)程資料的準(zhǔn) 備和整理，嚴(yán)格按照業(yè)主對(duì)于竣工資料的編制要求開(kāi)展相關(guān) 文件的準(zhǔn)備，避免二次返工。伊拉克格拉芙油田早期土建 EPC 項(xiàng)目在項(xiàng)目執(zhí)行初期， 根據(jù)業(yè)主對(duì)各卷內(nèi)容的要求條目及項(xiàng)目實(shí)際完成條目編寫(xiě) 竣工資料目

11、錄清單 TOC,并嚴(yán)格按照業(yè)主下發(fā)的要求制訂了 竣工資料編制計(jì)劃，分設(shè)計(jì)、采辦、施工、項(xiàng)目管理四大部 分，分階段予以實(shí)施。如設(shè)計(jì)文件模板的確定，TDR文件批復(fù)，圖紙和文件的分類處理等工作，是項(xiàng)目前期一項(xiàng)重要的 竣工資料編制準(zhǔn)備工作。二、規(guī)范責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)資料的過(guò)程監(jiān)督和控制企業(yè)在EPC項(xiàng)目初期，首先要根據(jù)業(yè)主對(duì)竣工資料的要求，編制竣工資料計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)、采 辦、施工、項(xiàng)目管理各部分工作的職責(zé)分工。項(xiàng)目經(jīng)理總負(fù) 責(zé)，控制經(jīng)理作為主要負(fù)責(zé)人， 項(xiàng)目文控具體負(fù)責(zé)， 設(shè)計(jì)組、 采辦組、施工組、控制組分別負(fù)責(zé)各自部分的竣工資料編制， 由項(xiàng)目文控統(tǒng)一組織各有關(guān)人員學(xué)習(xí)竣工資料的編制、移交 標(biāo)準(zhǔn)和要求，并

12、定期進(jìn)行監(jiān)督檢查、落實(shí)。三、建立供貨商與總承包商溝通機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)廠家資料收集的過(guò)程控制 海外EPC項(xiàng)目的一個(gè)重要特點(diǎn)是國(guó)際化采購(gòu)。國(guó)際化采購(gòu)對(duì)于供貨商廠家資料的要求十分嚴(yán)格，同時(shí)要求在項(xiàng)目實(shí)施過(guò) 程中進(jìn)行過(guò)程控制。因此，在采辦招標(biāo)文件中，應(yīng)明確廠家 應(yīng)按合同要求提供資料和文件。合同簽訂后，供貨商根據(jù) MR 文件中關(guān)于供應(yīng)商應(yīng)提交文件清單及提交要求編制VDR,由EPC項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、QA/QC及采辦聯(lián)合審查批 復(fù)。VDR 旦確認(rèn)、批復(fù)，采辦將根據(jù) VDR監(jiān)督供貨商按 期提交相關(guān)資料和文件。供貨商在物資生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的文 件均遵循 VDR 進(jìn)行收集及整理，同時(shí)，總承包方也應(yīng)依據(jù) VDR 對(duì)供應(yīng)商提交的文件進(jìn)行審查及批復(fù)。四、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理文件的過(guò)程控制編制海外EPC項(xiàng)目竣工資料的另一個(gè)重要特點(diǎn)是，需重視項(xiàng)目管理文件，業(yè)主要求總承包 方編制各種程序文件，用于指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行和運(yùn)行，以及項(xiàng)目 變更文件和項(xiàng)目完工報(bào)告。伊拉克格拉芙油田早期土建 EPC 項(xiàng)目在項(xiàng)目執(zhí)行初期，根據(jù)業(yè)主的要求，首先向業(yè)主提交項(xiàng) 目管理程序文件清單審批， 程序文件清單經(jīng)業(yè)主審核、 修改、 批復(fù)后， 即作為竣工資料項(xiàng)目管理文件的一部分， 包括質(zhì)量、 安全安保、 行政、 設(shè)計(jì)、采辦、 施工六個(gè)方面， 分別由 QAQC 部、HSSE部、控制部、設(shè)計(jì)部、采辦部和施工部負(fù)責(zé)組