大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋租賃管理辦法

1、布部門：發(fā)布文號：大開管發(fā)1998 67號第一章 總則第一條為加強(qiáng)房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃市場秩序，維護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)、，結(jié)合大連技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）實際，制定本辦法。關(guān)聯(lián)：第二條房屋租賃是指房屋所有權(quán)人以非國家定價租金標(biāo)準(zhǔn)，將其房屋出租給承租人使用，由承租人支付租金的行為。第三條開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理局是開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱主管部門），依法對房屋租賃行為實施管理。第四條凡在開發(fā)區(qū)國有土地范圍內(nèi)依法取得所有權(quán)的各類房屋，均可向社會公開出租；已辦理 商品房銷售許可證暫未辦理所有權(quán)登記的空置商品房、未竣工商品 房可向社會公

2、開短期出租或預(yù)租； 房改房（含已出售的公有住房和安居住房 ）在取得合法證件 后亦可向社會公開出租。第五條 公民、法人或其他組織及外國人、無國籍人、外國組織持合法證照手續(xù)，均可承租向社會公開出租的各類房屋。第六條各類房屋的承租人征得房屋所有權(quán)人同意，可以將承租的房屋轉(zhuǎn)租。第七條凡向社會公開出租的房屋，租金由租賃當(dāng)事人協(xié)商議定。房屋所有權(quán)人也可進(jìn)行公開招租、拍租。第八條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)向主管部門申請登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取房屋 租賃證。凡未取得房屋租賃證的房屋租賃，均屬非法租賃。第九條 凡開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生使用權(quán)轉(zhuǎn)移（含借用、拔用）的各類房屋均應(yīng)依法申報登記。具體可劃分為六類：（一）居住用房；（二）辦公用

3、房；（三）生產(chǎn)用房；（四）經(jīng)營用房；（五）合作、聯(lián)營用房；（六）經(jīng)批準(zhǔn)存留期限較長的臨建房。第十條有下列情形之一的房屋不準(zhǔn)出租。（一）房屋所有權(quán)屬不清或有爭議的；（二）司法、行政機(jī)關(guān)依法查封或以其它形式限制房產(chǎn)權(quán)利的;（三）共有房屋未經(jīng)共有權(quán)人同意的；（四）抵押的房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（五）違法建筑；（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；（七）不符合公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的;（八）有關(guān)規(guī)定禁止出租的其他情形。第十一條房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿公正、平等互利的原則。第二章 租賃合同第十二條房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，條款內(nèi)容經(jīng)雙方認(rèn)真協(xié)商后如實填寫。第十三條房屋租賃合同應(yīng)載明如

4、下條款:（一）當(dāng)事人姓名或法人名稱及住所；（二）房屋座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；（三）租賃用途；（四）租賃期限；（五）租金及交付方式；（六）房屋修繕責(zé)任；（七）轉(zhuǎn)租的約定；（八）變更和解除合同的條件;（九）違約責(zé)任；（十）當(dāng)事人約定的其他條款。第十四條合同必須使用國家有關(guān)部門監(jiān)制的統(tǒng)一文本。第十五條房屋租賃期一般不低于一年，最長不得超過十年。第十六條房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)在租期屆滿前三個月提出，并重新簽訂租賃合同。第十七條租賃期限內(nèi)，出租人轉(zhuǎn)讓房屋，應(yīng)提前三個月通知承租人，房屋受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。第十八條在租賃期內(nèi)出租

5、人死亡，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。承租人死亡，其繼承人有能力且愿意履行合同，應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)辦理更名手續(xù)，原租賃合同繼續(xù)履行，否則合同終止。第十九條租賃期間，公有房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)單位轉(zhuǎn)移，原租賃合同繼續(xù)履行。第二十條租賃的公有房屋大修或改造時， 承租人應(yīng)當(dāng)配合，在租賃期限內(nèi),房屋大修或改造后，原租賃關(guān)系不變。第二十一條承租人如需與第三人調(diào)換租用房屋，應(yīng)事先征得出租人同意,達(dá)成書面協(xié)議后，原租賃合同即行終止，新承租人與出租人重新簽訂租賃合同。第二十二條有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同。（一）符合規(guī)定或合同約定可以變更或解除合同條款的；（二）因不可抗力致使租賃合同不能繼

6、續(xù)履行的；（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的；（四）審查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變更或者解除合同的。第二十三條因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。第三章租賃登記第二十四條房屋租賃實行登記備案制度。簽訂、變更、終止租賃合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴懿块T登記備案，并依照有關(guān)規(guī)定到工商管理部門辦理鑒證。第二十五條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起15日內(nèi)，持下列文書到主管部門辦理登記備案手續(xù)：（一）書面租賃合同；（二）房屋所有權(quán)或使用權(quán)證書；（三）當(dāng)事人身份證件或法人資格證書；（四）外來從業(yè)人員的身份證和區(qū)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的暫住證；（五）共有權(quán)房屋出租，須提交共有權(quán)人同意出

7、租的書面證明；（六）抵押的房屋出租，須提交抵押權(quán)人同意出租的書面證明；（七）委托代管房屋出租或委托他人代辦登記備案手續(xù)，須提交委托人的書面授權(quán)委托書，境外當(dāng)事人的委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過公證；（八）國有房產(chǎn)出租，須提交同級國有資產(chǎn)管理部門（或財政部門）的批準(zhǔn)文件；（九）登記機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其它文書。第二十六條暫未辦理所有權(quán)或使用權(quán)證書的房屋可辦理二年以內(nèi)的短期租賃，并提交下列文書：（一）空置商品房提交立項批復(fù)、土地使用證和質(zhì)檢報告；（二）尚未竣工的房屋預(yù)租提交立項批準(zhǔn)、土地使用證、商品房銷售許可證；（三）購買的房屋提交房屋買賣契約和交款發(fā)票；（四）動遷的房屋提交動遷合同及差價款交款發(fā)票；（五）劃撥的

8、房屋提交劃撥機(jī)關(guān)的劃撥文件與固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳財務(wù)憑證；（六）職工房改房提交房屋買賣契約并交款50%以上。第二十七條主管部門應(yīng)對受理登記的租賃房屋進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查與勘丈評估。（一）租賃雙方是否符合出、承租條件；（二）出租房屋是否符合出租的安全標(biāo)準(zhǔn)；（三）房屋是否符合承租人承租用途；（四）勘丈房屋座落、面積、質(zhì)量、裝飾、設(shè)施等是否與合同相符；（五）評估房屋租賃價格是否合理。第二十八條主管部門經(jīng)審查，對符合租賃條件的房屋，應(yīng)及時制發(fā)房屋租賃證。第二十九條房屋租賃證是租賃行為合法有效的憑證。租用房屋從事辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營活動，作為該場所的合法憑證。租用房屋居住的，房屋租賃證可作為公安部門辦理戶籍登記的憑證之一。

9、第三十條主管部門應(yīng)根據(jù)市場租金價格制定評估價格標(biāo)準(zhǔn)，租賃雙方協(xié)議價格明顯低于評估價格的，以評估價格為準(zhǔn)。第三十一條申報房屋租賃登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向主管部門交納交易手續(xù)費,交易手續(xù)費為租期租金總額的 3%,由租賃雙方平均承擔(dān)。第三十二條嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證。遺失房屋租賃證應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。第四章當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)第三十三條房屋租賃當(dāng)事人按照租賃合同的約定，享有權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第三十四條出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)支付違約金。給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十五條出租房屋必須安全適用，主要附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊備，因此影響承租人

10、使用或造成損失的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋時，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第三十七條致使房屋發(fā)生破壞性事故,出租房屋的修繕由出租人承擔(dān)（合同另有約定的除外），因失修 造成承租人財產(chǎn)損失或者人身傷害的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十八條出租人對出租的房屋確實無力修繕時，可通過協(xié)商，先由承租人修繕，費用從房屋租金中折抵。第三十九條承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施、不得擅自拆改、擴(kuò)建。確需拆改、擴(kuò)建的，必須事先征得出租人同意，簽訂書面合同，并報有關(guān)政府 行政主管部門批準(zhǔn)。費用承擔(dān)由租賃雙方協(xié)商議定。第四十條承租人

11、因使用需要，對承租房屋進(jìn)行裝飾，應(yīng)經(jīng)出租人同意，費用由承租人承擔(dān)，租期屆滿不得拆除； 裝飾費用出租人是否補(bǔ)償，由租賃雙方在簽訂租賃合同時協(xié)商議定。第四十一條因承租人過錯造成房屋及附屬設(shè)施損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。第四十二條承租人必須按合同約定按期繳納租金，遲付租金應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任支付滯納金。第四十三條承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋,因此造成損失的，由承租人賠償。（一）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或調(diào)換使用承租房屋的;（二）擅自拆改承租房屋結(jié)構(gòu)或改變用途的；（三）拖欠租金累計三個月以上的；（四）無正當(dāng)理由閑置六個月以上的；（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動的；（六）故意損壞承租房

12、屋的；（七）承租人損壞房屋或附屬設(shè)施而不修復(fù)不賠償?shù)?。第四十四條出租人有下列行為之一的， 承租人有權(quán)終止合同，造成損失的，由出租人賠償。（一）出租人違反租賃合同規(guī)定義務(wù)的；（二）出租人在約定期限內(nèi)拒不修繕或拖延修繕已損壞應(yīng)由出租人修繕的房屋，造成承租人無法實現(xiàn)租賃用途的；（三）因出租人主觀過錯造成承租人人身傷害、財產(chǎn)損失的；（四）主管部門鑒定為危險房屋不能繼續(xù)使用的；（五）出租人其他主觀過錯嚴(yán)重?fù)p害承租人權(quán)益的。第四十五條因不可抗力造成租賃雙方人身傷害、財產(chǎn)損失的，租賃雙方互不承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十六條因開發(fā)建設(shè)需要，政府征地拆遷，租賃雙方應(yīng)服從大局，終止租賃關(guān)系，租金應(yīng)按合同實際履行月繳交，造

13、成承租人的損失，出租人不承擔(dān)賠償責(zé)任（出租人故意過錯的除外）。第四十七條房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國庫。土地收益金收繳標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)區(qū)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定，報物價管理部門審核，并經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，由主管部門代為收繳。第四十八條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)按國家稅收、的規(guī)定履行納稅義務(wù)。第五章 轉(zhuǎn)租第四十九條房屋轉(zhuǎn)租是指房屋承租人將承租的房屋再行出租的行為。第五十條承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人同意，可以將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人。第五十一條出租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得收益，收益額一般應(yīng)為轉(zhuǎn)租人純收益的30 50%,由雙方協(xié)商議定。第五十

14、二條房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同， 轉(zhuǎn)租合同必須經(jīng)出租人書面同意,并按本辦法規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。第五十三條轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同規(guī)定的終止日期，出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商約定的除外。第五十四條轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)履行原租賃合同規(guī)定的承租人的義務(wù)，出租人與轉(zhuǎn)租雙方另有約定的除外。第五十五條轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或終止，轉(zhuǎn)租合同也隨之相應(yīng)的變更、解除或終止。第五十六條轉(zhuǎn)租合同中的承租人在轉(zhuǎn)租合同履行期間，不得將承租的房屋再行轉(zhuǎn)租。第六章 責(zé)任第五十七條房屋租賃有下列行為之一的，由主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人實施處罰：（一）偽造、涂改

15、房屋租賃證、房屋出租許可證的；（二）提供偽假文書申報登記的；（三）隱瞞租金偷漏規(guī)費的；（四）不按期登記、領(lǐng)取房屋租賃證的；（五）經(jīng)多次督促仍頂著不辦，拒絕登記的；（六）以經(jīng)營房屋出租為主，事先不申領(lǐng)房屋出租許可證的;（七）未經(jīng)出租人同意和未辦理登記備案，擅自轉(zhuǎn)租房屋的；（八）其他違法的房屋租賃行為。第五十八條違反規(guī)劃土地、工商、物價、稅務(wù)、國有資產(chǎn)等管理規(guī)定的,由有關(guān)部門依法處罰。第五十九條對妨礙、阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房屋租賃市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)中華人民共和國治安管理條例處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。第六十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 可在接到處罰通知書 15日內(nèi)依法 申請復(fù)議或向人民法院起訴。 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議， 也不向人民法院起訴， 又不履行處罰 決定的，由作出處罰