全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作方案

1、全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作方案 全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的工作方案 全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的工作方案 扎實(shí)做好"六穩(wěn)'工作，全面落實(shí)"六保'任務(wù)，降低疫情對全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來的不利影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。按照中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)"六保'工作方案的通知（甘辦發(fā)202116 號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、工作對象 甘肅天河酒業(yè)有限公司、天水三義混凝土有限公司、天水華盛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、*縣預(yù)龍石料有限責(zé)任公司等 11 戶全縣規(guī)模以上重點(diǎn)

2、企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小微企業(yè)。 二、工作原則 （一）市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力形成市場作用和政府作用的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。 （二）企業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)協(xié)同。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)供銷協(xié)同，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。 （三）龍頭引領(lǐng)，骨干帶動(dòng)。以縣內(nèi)龍頭企業(yè)為中心，穩(wěn)定上游供應(yīng)企業(yè)，提升中游協(xié)同創(chuàng)新能力，開拓下游市場，帶動(dòng)中小企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （四）強(qiáng)化服務(wù)，紓困解難。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，協(xié)調(diào)解 決企業(yè)實(shí)際困難，幫助打通產(chǎn)業(yè)鏈、供

3、應(yīng)鏈堵點(diǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。 三、目標(biāo)任務(wù) 加強(qiáng)縣內(nèi)上下游產(chǎn)供銷對接，引導(dǎo)全縣工業(yè)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，積極融入縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，解決好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)問題，解決用工、貨運(yùn)難題，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流有序運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)不同行業(yè)企業(yè)間、各產(chǎn)業(yè)鏈間貫通循環(huán)，力爭規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，確保規(guī)上企業(yè)已有的市場份額不丟，防止已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)再次停產(chǎn)減產(chǎn)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率穩(wěn)步提升。 四、工作措施 （一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 1.全面梳理重點(diǎn).。要按照酒飲食品（甘肅天河酒業(yè)有限公司、天水華盛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司）、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工（甘肅藥鑫中藥科技有限責(zé)任公

4、司）、制造業(yè)（天水軒轅紙業(yè)有限公司、甘肅大元鑄造有限公司）、礦產(chǎn)資源開發(fā)（*縣預(yù)龍石料有限責(zé)任公司、*縣萬通農(nóng)牧后川河采石場）、新型建材（天水三義混凝土有限公司、*縣中恒實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、*天祥建材有限公司）和新能源等產(chǎn)業(yè)，對全縣企業(yè)進(jìn)行分類并建立臺賬，指導(dǎo)全縣 11 戶規(guī)模以上企業(yè)梳理配套.。（責(zé)任單位：縣工信局） 2.建立問題和產(chǎn)品需求清單。圍繞全縣 11 戶規(guī)模以上企業(yè)和配套企業(yè)在原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務(wù)保障等方面，理清在人流、物流、資金流、信息流和市場需求、生產(chǎn)成本、資金周轉(zhuǎn)等方面存在的困難和問題，分別建立問題和產(chǎn)品需求清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：縣

5、工信局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣商務(wù)局） 3.分級分類制定預(yù)案?？h工信局針對梳理出的.、問題和產(chǎn)品需求清 單，協(xié)助規(guī)上企業(yè)制定代加工或轉(zhuǎn)產(chǎn)預(yù)案；對產(chǎn)業(yè)鏈死滯風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)多渠道開辟國內(nèi)市場，保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。對資金流斷鏈風(fēng)險(xiǎn),會同縣財(cái)政局研究金融支持或企業(yè)托管、兼并重組預(yù)案?？h商務(wù)局指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)對物流斷裂風(fēng)險(xiǎn)，挖掘縣內(nèi)外物流優(yōu)勢，想方設(shè)法補(bǔ)位自救。（責(zé)任單位：縣工信局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局） 4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，引導(dǎo)中小微企業(yè)穩(wěn)定融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開展配套生產(chǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商

6、務(wù)局） 5.做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全生產(chǎn)?？h應(yīng)急管理局指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善與公安、生態(tài)環(huán)境、工信、市場監(jiān)管、自然資源等部門安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局） （二）協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 6.推動(dòng)上下游產(chǎn)供銷協(xié)同。鼓勵(lì)各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上建立長期協(xié)同關(guān)系。較大企業(yè)在物資采購、預(yù)付款項(xiàng)、貨款回收、原材料供應(yīng)、代加工、項(xiàng)目發(fā)包等方面，在同等條件下優(yōu)先選擇縣內(nèi)企業(yè)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。對已與國有企業(yè)簽訂合同

7、的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工信局、縣發(fā)改局） 7.推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同。要協(xié)調(diào)國有企業(yè)、民營企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)在產(chǎn)供銷、要素配置、倉儲物流、技術(shù)交流、信息溝通等方面建立起協(xié)同發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工信局） 8.推動(dòng)生產(chǎn)要素協(xié)同?？h交通運(yùn)輸局、縣公安局牽頭負(fù)責(zé)打通運(yùn)輸堵點(diǎn)，聯(lián) 通市場供需兩端，解決物流難題，確保原料供得上、產(chǎn)品出得去。縣人社局牽頭負(fù)責(zé)打通勞動(dòng)力堵點(diǎn)，確保員工招得來。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融支持保障，確保資金流有效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h工信局牽頭負(fù)責(zé)搭建信息交流平臺，

8、推動(dòng) 5g 基站建設(shè)和應(yīng)用，年內(nèi)建設(shè) 5g 基站 50 個(gè)，確保信息流暢通。（責(zé)任單位：縣交通局、縣公安局、縣人社局、縣工信局、縣財(cái)政局） 9.推動(dòng)供應(yīng)鏈平臺協(xié)同。借助用好省、市企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，幫助企業(yè)及時(shí)掌握原材料、備品備件、勞動(dòng)力、能源供應(yīng)、物流供應(yīng)等生產(chǎn)要素情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，解決供需雙方信息不對稱問題。探索集群式供應(yīng)鏈協(xié)作模式，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，使供應(yīng)鏈組織形式更智慧、響應(yīng)速度更快、更具有效率。（責(zé)任單位：縣工信局） 10.推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同。進(jìn)一步挖掘我縣工業(yè)技術(shù)潛力，支持重點(diǎn)企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升改造，扶持天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)等企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新、技改升級和技術(shù)合作，通

9、過創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聚集，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力向一定高度和深度拓展。（責(zé)任單位：縣科技局、縣工信局） 11.推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同。鼓勵(lì)軒轅紙業(yè)、大元鑄造等制造企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、在線支持服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等商業(yè)模式，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣商務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工信局） （三）穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 12.加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級。按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)牽引、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的思路，"

10、;一企一策'制定重點(diǎn)企業(yè)三化改造行動(dòng)計(jì)劃?？h工信局對監(jiān)測的全縣 11 戶規(guī)上 企業(yè)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和預(yù)警分析，針對苗頭性和傾向性問題，及時(shí)提出應(yīng)對措施和建議。對重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，充分發(fā)揮駐企聯(lián)絡(luò)員作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，督促企業(yè)嚴(yán)格按生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣工信局） 13.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)營能力。縣發(fā)改局及時(shí)更新和公布重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位產(chǎn)品需求目錄。縣工信局及時(shí)公布對應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)和重點(diǎn)企業(yè)互為市場產(chǎn)品供需目錄。會同相關(guān)部門組織我縣企業(yè)參加市工信局每季度開展的重點(diǎn)企業(yè)與國外內(nèi)合作伙伴以及市內(nèi)企業(yè)廣泛參加的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同對接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間簽署并

11、落實(shí)合作協(xié)議?？h財(cái)政局、縣住建局、縣文旅局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源局等部門要督促縣城投、文投等企業(yè)，對政府投資的公路、水利、林業(yè)、土地、環(huán)保、保障性住房和靜天高速等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，在同等條件下優(yōu)先采購使用縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品，特別是商砼、學(xué)生營養(yǎng)餐飲料、磚瓦、砂石料等。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣文旅局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源局） 14.提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力。緊盯招商引資工作，積極組織華盛農(nóng)業(yè)、天河酒業(yè)等規(guī)上企業(yè)參加蘭洽會、廣交會等國內(nèi)展會，宣傳推介我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，搭建企業(yè)對外合作交流平臺。鼓勵(lì)和支持我縣企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極

12、與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)合作，通過并購、合資、參股等方式，積極引入先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進(jìn)以全產(chǎn)業(yè)鏈方式開展合作。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工信局） 15.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐能力。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸、銀保、銀擔(dān)合作和增信力度，為企業(yè)融資提供更好支持。縣財(cái)政局、人民銀行*縣支行要積極引導(dǎo)駐縣金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)金融支持保障，提高重點(diǎn)企業(yè)信貸資金向上游企業(yè)支付效率，支持重點(diǎn)企業(yè)為下游企業(yè)提供延期付款便利，緩解上 中下游企業(yè)資金壓力。縣稅務(wù)局要全面落實(shí)惠企政策，為中小微企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策分類精準(zhǔn)推送，深入推進(jìn)稅收優(yōu)惠"不來即享'，實(shí)現(xiàn)納稅人稅收優(yōu)惠不"來&#

13、39;能享、不"跑'就辦。加大稅收減免力度。對 2021 年中小微企業(yè)從縣級以上財(cái)政部門及其他部門獲得的各類財(cái)政性資金且符合國家規(guī)定條件的不予征稅，并在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從稅收總額中減除。對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文化體育和娛樂、旅游等行業(yè)企業(yè)，免征 3 個(gè)月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對疫情期間為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免 1 個(gè)月以上租金的出租方，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過 3 個(gè)月。實(shí)施.保險(xiǎn)"免減緩'。嚴(yán)格落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策，從 2021 年 2 月 1 日起至 6 月 30 日，

14、免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，減半征收大型企業(yè)2至4月月份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人民銀行*縣支行、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣工信局） 16.千方百計(jì)降低要素成本。支持符合條件的工商業(yè)全部參與直購電，產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定的中小微企業(yè)享受直購電政策，對達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)開通"快速辦電、綠色通道'，大力推行網(wǎng)上辦電服務(wù)，提高辦電效率，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本政策。將符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策的14戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電納入2021年直購電交易，實(shí)行欠費(fèi)不停電。嚴(yán)格落實(shí)省電力公司支持疫情防控、助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列舉措，對居

15、民客戶、疫情防控相關(guān)企業(yè)、按規(guī)定認(rèn)定的其他客戶實(shí)行"欠費(fèi)不停電'措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)"輕裝上陣'引導(dǎo)縣內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電等生產(chǎn)企業(yè)參與直購電交易，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)盡可能利用直購電政策。要保障莊天二級公路等交通要道通暢，及時(shí)疏通道路運(yùn)輸堵點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣供電公司、縣交通局、中石 油公司、國夢能源） 17.強(qiáng)化煤氣油運(yùn)保障，完善應(yīng)急機(jī)制。保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)電煤、礦石、油品等大宗原材料及產(chǎn)成品運(yùn)輸。在保障民生需求的前提下，確保 11 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤氣油供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣供電公司、縣交通局

16、） 18.推進(jìn)信息化工業(yè)化深度融合。協(xié)調(diào)指導(dǎo)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)，全力支持天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、兆達(dá)農(nóng)業(yè)、預(yù)龍石材等龍頭企業(yè)集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，年內(nèi)力爭建成5g基站50座，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推廣應(yīng)用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新業(yè)態(tài)、新模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體應(yīng)變能力和協(xié)同能力。（責(zé)任單位：縣工信局） 三、工作要求 （一）建立工作專班。建立由縣工信、發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、人社、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門和龍頭企業(yè)組成的工作專班，縣域內(nèi)的配套企業(yè)，由工信局會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 （二）完善駐企聯(lián)絡(luò)員制度。按照"底數(shù)清、情況明、問題準(zhǔn)、措施實(shí)、服務(wù)好'的原則，確定縣級干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，建立"一對一'聯(lián)系機(jī)制和會商制度，落實(shí)包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控措