蘆溪水塘保護(hù)工程實(shí)施方案

1、蘆溪縣水塘保護(hù)工程實(shí)施方案根據(jù)萍鄉(xiāng)市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2025）、萍鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施方案（2016-2017）、全市創(chuàng)建國家森林城市動員大會精神及蘆溪縣人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)創(chuàng)建國家森林城市重點(diǎn)工作任務(wù)的通知（蘆府辦字201811號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定蘆溪縣水塘保護(hù)工程實(shí)施方案。一、基本情況1、地理、區(qū)域情況。蘆溪縣位于江西省西部，萍鄉(xiāng)市東部，地處鄱陽湖流域的袁河上游，東鄰宜春市，南毗蓮花和安福縣，西接安源區(qū)和湘東區(qū)，北靠上栗縣。介于東經(jīng)113°55114°16和北緯27°2427°47之間?，F(xiàn)轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，115個(gè)行政

2、村，總?cè)丝?8萬，國土面積743km2，其中耕地面積22.3萬畝。蘆溪縣屬江南丘陵地貌，東南多山，地勢較高，西北低平，丘壟相間,海拔高度相差懸殊,最高處武功山金頂海拔1918.3m，最低處位于袁河出境的楊村，海拔107.8m。蘆溪縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，多年平均降水量為1665.4mm。境內(nèi)河流眾多，水系縱橫，水力資源十分豐富。屬鄱陽湖水系的有袁河、沂河，流域面積698 km2，屬洞庭湖水系的有長豐河、南坑河，流域面積261 km2。全縣平均地表水總量為11.75億m3。水能資源理論蘊(yùn)藏量8.4萬千瓦,技術(shù)可開發(fā)量為7.31萬千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為6.81萬千瓦。

3、目前，已開發(fā)4.27萬千瓦，占經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的63%，占技術(shù)可開發(fā)量的59%。2、社會經(jīng)濟(jì)情況。“十二五”期間，蘆溪經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)跨入了快速發(fā)展的軌道。工業(yè)形成了以電瓷、煤炭、煙花爆竹等為支柱，門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了整體效益的提高，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。浙贛鐵路復(fù)線、杭南長高鐵、昌金高速公路、320國道等干線橫貫東西，全縣數(shù)據(jù)通信、光纜傳輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)快捷方便，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項(xiàng)事業(yè)正不斷取得新的發(fā)展。蘆溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康平穩(wěn)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

4、和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得明顯成效，民生狀況進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣完成生產(chǎn)總值109.1億元，同比增長9.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 13.8億元，增長3.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值63.6億元，增長11%;第三產(chǎn)業(yè)增加值31.7億元，增長9%;三次產(chǎn)業(yè)比例由調(diào)整為 12.7:58.2:29.1;人均生產(chǎn)總值達(dá)到36567元。地方財(cái)政收入11.3億元，增長11.2%，農(nóng)民人均純收入11301元，比上年增長10.57%。3、全縣水塘建設(shè)與管理狀況 。蘆溪縣現(xiàn)有大小水塘2130座（其中5萬方及以

5、上重點(diǎn)山塘81座），蓄水總量1473萬m3，總灌溉面積9.06萬畝。作為水庫及陂壩的灌溉補(bǔ)充，這些水塘為保障全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。近年來，我縣按照“積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效、政府指導(dǎo)、農(nóng)民自愿、自主管理”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)范、高效、完善的用水合作組織，共注冊成立3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級用水合作組織，112個(gè)行政村組建了村級用水合作組織。使水塘工程逐步走上自我管理、自我維護(hù)、自我發(fā)展的良性運(yùn)行軌道。引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的水塘設(shè)施建設(shè)投資并管理，對全縣的水塘工程進(jìn)行了改制，管理形式由過去的集體統(tǒng)管為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛盟畢f(xié)會管理、

6、承包租賃管理為主，村組集體管理為輔的多種形式并存的管理體制。二、總體要求1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施“以獎促治”政策為抓手，推動開展農(nóng)村水塘工程環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康，威脅城鄉(xiāng)居民食品安全，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的水塘環(huán)境問題，建立農(nóng)村水塘環(huán)境長效管理機(jī)制，改善農(nóng)村水塘環(huán)境質(zhì)量，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展道路。2、總體目標(biāo)。用4個(gè)月左右時(shí)間，在全縣開展對現(xiàn)有水塘特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的水塘保護(hù)活動，確保不填埋，避免硬化，減少水塘周邊農(nóng)田的農(nóng)藥化肥的使用，退出山塘養(yǎng)殖，減少污染，保證水塘的水質(zhì)安全。3、分步實(shí)施。按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)原

7、則，分步實(shí)施全縣5萬方以上重點(diǎn)水塘的保護(hù)工程。根據(jù)我縣實(shí)際，先重點(diǎn)保護(hù)好城鄉(xiāng)結(jié)合部的水塘，再向農(nóng)村水塘逐步開展該項(xiàng)工作。在2018年5月底前全面完成該項(xiàng)工作。三、主要保護(hù)內(nèi)容1、水質(zhì)治理。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點(diǎn)，同時(shí)杜絕生豬養(yǎng)殖糞便排放、居民生活污水排放、水體飼料養(yǎng)殖等污染源對水塘的水質(zhì)污染，徹底根治水塘水質(zhì)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2、周邊環(huán)境治理。一是抓好農(nóng)村生活垃圾集中處理。杜絕各種垃圾倒入水塘填埋及對水質(zhì)的污染，抓好對農(nóng)村生活垃圾集中收集及的埋場。二是農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。三是根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級、充分利用，減少生

8、態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)。四、保障措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由縣水務(wù)局局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)人為成員的縣水塘保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)處理日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保山塘保護(hù)工程如期完成。 2、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲。建立績效考核獎懲機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核掛鉤，實(shí)行年度考核評比，確保工作推進(jìn)穩(wěn)步實(shí)施。水塘保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況開展督促指導(dǎo)，對工作進(jìn)展較快、成效顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作組織不力、進(jìn)展滯后的給予通報(bào)批評。3、加強(qiáng)宣傳力度、確保深入人

9、心。充分利用新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳該項(xiàng)工作的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，及時(shí)總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，營造良好的工作氛圍。 五、進(jìn)度安排我縣水塘保護(hù)工程工作，在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級要求，按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)原則，分步實(shí)施全縣5萬方以上重點(diǎn)水塘的保護(hù)工程。根據(jù)我縣實(shí)際，先重點(diǎn)保護(hù)好城鄉(xiāng)結(jié)合部的水塘，再向農(nóng)村水塘逐步開展該項(xiàng)工作。在2018年5月底前全面完成該項(xiàng)工作。具體時(shí)間進(jìn)度安排如下:1、準(zhǔn)備及啟動階段(2018年1月-2018年2月)。成立縣水塘保護(hù)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，層層召開會議宣傳動員，啟動該項(xiàng)工作。 2、試點(diǎn)和示范階段(2018年3 月-2018 年4 月)。選擇主要的城鄉(xiāng)結(jié)合部水塘進(jìn)行試點(diǎn)保護(hù)，科學(xué)布局，不斷總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)穩(wěn)妥的擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由易到難，逐步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)突破，逐步建立起有效的政策措施、制