某景區(qū)旅游項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)合同書(shū)

1、××縣人民政府×××××發(fā)展有限公司關(guān)于××區(qū)旅游項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)合同書(shū)合同雙方：四川省××州××縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱甲方）法定代表人姓名：職務(wù)：×××××發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）法定代表人×××職務(wù)：董事長(zhǎng)為加快“環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)步伐，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用旅游資源，甲乙雙方根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、 旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法、 中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、中華人民

2、共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、 四川省旅游管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定，本著誠(chéng)實(shí)守信、互利雙贏的投資合作原則，經(jīng)友好協(xié)商，就××××區(qū)旅游項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)簽訂本合同：第一條 景區(qū)范圍：××區(qū)指評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的中××區(qū)總體規(guī)劃 “××區(qū)”所指范圍。甲、乙雙方對(duì)××區(qū)的具體范圍，根據(jù)××區(qū)總體規(guī)劃 ，以“××區(qū)范圍紅線圖”的形式進(jìn)行界定。 【附件 1 】第二條 景區(qū)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：根據(jù)××區(qū)總體規(guī)劃 ，景區(qū)合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目包括：入口接待服務(wù)區(qū)、七色海風(fēng)景游

3、賞區(qū)、藥池溫泉休閑區(qū)、木格措生態(tài)觀光區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。第三條 合作方式：I 、××區(qū)的所有權(quán)屬甲方。合作期間，甲乙雙方對(duì)約定的旅游項(xiàng)目進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，其中景區(qū)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及相關(guān)配套設(shè)施由乙方獨(dú)資開(kāi)發(fā)建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。2、本合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)，乙方在××縣工商部門注冊(cè)成立××區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司。公司注冊(cè)成立后，乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)均由新成立的公司承擔(dān)。公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓按公司法運(yùn)作，但事先需征求甲方意見(jiàn)，不得損害甲方利益，不得影響景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程。3、乙方享有××區(qū)總體規(guī)劃成果的優(yōu)

4、先使用權(quán)。第四條 合作期限：甲乙雙方合作期限50 年。即： 2007 年 11 月 28 日至 2057 年II 月 27 日。第五條開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)容、期限及履約保證金：乙方按照××區(qū)總體規(guī)劃、 ××區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 和國(guó)家 AAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合作開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的項(xiàng)目分三期進(jìn)行建設(shè)，甲乙雙方總投資概算為4 億元人民幣。所有開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)容以評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的規(guī)劃為依據(jù)，不得超出規(guī)劃范圍。本合同簽訂后十日內(nèi)，乙方向甲方繳納合同履約保證金200 萬(wàn)元人民幣，在第一期開(kāi)發(fā)建設(shè)期的前6 個(gè)月內(nèi)， 甲方視履約情況分期全部返還乙方進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)（不計(jì)息）。1 、第一期開(kāi)發(fā)建設(shè)期為一年

5、（從本合同簽訂生效之日起計(jì)算），實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)營(yíng)接待游客的目標(biāo)。該期主要建設(shè)并完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)入口接待服務(wù)區(qū)、芳草坪、七色海、藥池、杜鵑峽、野人海等區(qū)域的相關(guān)配套接待服務(wù)設(shè)施及部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。具體內(nèi)容為：（1） 甲方負(fù)責(zé)完成的基礎(chǔ)設(shè)施：完成城區(qū)至景區(qū)和景區(qū)內(nèi)的道路及供電設(shè)施建設(shè)。供電設(shè)施在工程竣工驗(yàn)收后由甲方移交供電部門，城區(qū)至景區(qū)大門的道路在工程竣工驗(yàn)收后由甲方交由公路部門管護(hù)。（2） 乙方負(fù)責(zé)完成的基礎(chǔ)設(shè)施及非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目：完成景區(qū)供水、排污及環(huán)保設(shè)施建設(shè)；完成現(xiàn)有步游道、環(huán)湖棧道等設(shè)施的改造升級(jí)；完成景區(qū)導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)、高原反應(yīng)檢測(cè)站、觀景平臺(tái)、景區(qū)廁所、休憩座椅、景區(qū)旅游車站、景區(qū)停車場(chǎng)（景

6、區(qū)大門、野人海各一個(gè)）、景區(qū)旅游車?？空镜仍O(shè)施建設(shè)；完成入口接待服務(wù)區(qū)的景區(qū)大門、旅游管理服務(wù)中心建設(shè)；完成芳草坪、七色海、藥池、杜鵑峽、野人海的環(huán)境整治及牌匾、石刻等景點(diǎn)打造的相關(guān)項(xiàng)目按4A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)游客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。投資概算不低于3000 萬(wàn)元人民幣。上述項(xiàng)目若因氣候和建設(shè)項(xiàng)目審批、方案設(shè)計(jì)等因素的影響應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)土建項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間。（3） 乙方負(fù)責(zé)完成的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目：完成景區(qū)氧吧茶亭及餐飲接待中心、購(gòu)物、文化項(xiàng)目，完成芳草坪、七色海、藥池、野人海的部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目(具體建設(shè)內(nèi)容雙方商定后，作為本合同附件)完成旅游環(huán)保觀光車等設(shè)備的購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)前的各項(xiàng)工作。雙方要

7、加大投資建設(shè)力度，2008 年 10 月完成第一期投資，實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)營(yíng)接待游客。1 、該期建設(shè)投資規(guī)模概算為20000 萬(wàn)元人民幣(含甲方投資)。2 、 第二期建設(shè)期限2008 年 9月至 2010 年底。 該期乙方負(fù)責(zé)投資完成××區(qū)總體規(guī)劃中“近期建設(shè)規(guī)劃”的所有建設(shè)項(xiàng)目，在甲方有關(guān)職能部門積極協(xié)助辦理申報(bào)手續(xù)的前提下，成功創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)。具體建設(shè)內(nèi)容為：(1) 完成第一期啟動(dòng)類的所有項(xiàng)目。(2) 按照國(guó)家4A 級(jí)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，完成芳草坪、七色海、藥池、杜鵑峽、野人海等景點(diǎn)的品質(zhì)打造。(3) 完成游客服務(wù)中心、購(gòu)物廊、文化娛樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)。(具體建設(shè)項(xiàng)目雙方另行商定

8、，在設(shè)計(jì)方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行建設(shè))(4) 進(jìn)行國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的軟、硬件建設(shè)，并進(jìn)行××區(qū)國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)的申報(bào)、創(chuàng)評(píng)工作。該期建設(shè)投資規(guī)模概算為 10000 萬(wàn)元人民幣。3、第三期建設(shè)期限為2011 年至 2015 年。按國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，乙方負(fù)責(zé)投資完成以基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施為主的建設(shè)項(xiàng)目，并完善景區(qū)旅游產(chǎn)品，將××區(qū)建成全國(guó)乃至世界知名旅游區(qū)。具體開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按照××區(qū)總體規(guī)劃和××區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，雙方協(xié)商后確定。該期建設(shè)投資規(guī)模概算為10000 萬(wàn)元人民幣。第六條 權(quán)利、義

9、務(wù)(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)。1 、甲方享有景區(qū)的所有權(quán)和行政管理權(quán)。2、 甲方積極協(xié)助乙方營(yíng)造好××區(qū)開(kāi)發(fā)、 建設(shè)、 經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，依法保障乙方正常的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理秩序；保證乙方不再向景區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村、組及個(gè)人支付各種資源使用費(fèi)。3、景區(qū)門票收益權(quán)屬甲方，門票及其收益由甲、乙雙方共同監(jiān)管，監(jiān)管辦法另行商定?！靖郊?2】4、甲方負(fù)責(zé)投資完成城區(qū)至景區(qū)和景區(qū)內(nèi)的道路、供電設(shè)施建設(shè)， 并保證與乙方第一期建設(shè)同步完成。城區(qū)至景區(qū)及景區(qū)內(nèi)的道路按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。甲方不在城區(qū)至景區(qū)大門之間的道路上設(shè)卡收費(fèi)。5、甲方相關(guān)部門依法向乙方收取稅費(fèi)。6、甲方及所屬土地管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)景區(qū)內(nèi)

10、的旅游項(xiàng)目建設(shè)提供用地。乙方嚴(yán)格按景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，具體用地辦法見(jiàn)【附件 3】 。7、甲方在本合同生效之日起30 日內(nèi)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方在投資立項(xiàng)、用地、環(huán)境保護(hù)、注冊(cè)、證照辦理和建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等方面的相關(guān)事宜。8、合作期滿后，甲方無(wú)償享有該景區(qū)全部基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)內(nèi)的其他不動(dòng)產(chǎn)，但乙方依法取得土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的不動(dòng)產(chǎn)除外。9、景區(qū)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，乙方如未按期開(kāi)發(fā)，甲方另行招商。（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)。1 、乙方享有景區(qū)的特許開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。主要包括：木格措旅游景區(qū)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)（不包括地方政府行政管理權(quán)），以及建筑物、草場(chǎng)、水流和森林等旅游資源的使用權(quán)和保護(hù)權(quán)。2、乙方必

11、須按審批通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和約定的建設(shè)期限及投資額實(shí)施景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)資金足額到位，保證工程進(jìn)度。3、 乙方享有景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施（含政府投資的部分）、 接待服務(wù)設(shè)施和公益設(shè)施的管理權(quán)及使用權(quán)，并承擔(dān)其維修、保護(hù)、改造責(zé)任（電力設(shè)施、城區(qū)至景區(qū)大門外的公路除外）。4、××區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入××縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并享受國(guó)家西部開(kāi)發(fā)所給予的優(yōu)惠及所在州、縣的有關(guān)優(yōu)惠政策。5、乙方要按規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度要求，制定出年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。主要包括年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)名錄、分項(xiàng)目投資數(shù)額、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)雙方和相關(guān)部門審批后實(shí)施。6、乙方享有&#

12、215;×區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)，乙方未按期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，甲方另行招商。7、在開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，乙方獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，甲方不承擔(dān)任何連帶責(zé)任。8、乙方在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保、水保和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例等相關(guān)規(guī)定，妥善處理企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系。在同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先錄用××縣籍人員務(wù)工。9、合作期滿后，乙方的債權(quán)、債務(wù)由乙方自行處置。本合同期限屆滿，在同等條件下，乙方享有下一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)的優(yōu)先權(quán)。10 、按照景區(qū)規(guī)劃，乙方不得在景區(qū)內(nèi)修建賓館、酒店。合作期滿后，開(kāi)發(fā)公司投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施（酒店、賓館），乙方繼續(xù)享有所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。第七條

13、 門票的收益1 、門票總收入中扣減營(yíng)業(yè)稅、門票制作費(fèi)、門票站辦公費(fèi)及景區(qū)“四員” （ 售票員、保潔員、財(cái)務(wù)員、安檢員，不含乙方經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目工作人員）的工資、福利、社保費(fèi)用等直接成本后，為門票收益。具體人數(shù)雙方另行核定，保潔員在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用景區(qū)所在地的村民。2、門票收益按以下方式對(duì)乙方進(jìn)行補(bǔ)償：（ 1 ）在乙方保證對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資不低于3000 萬(wàn)人民幣的條件下，門票收益中的10 為乙方合作開(kāi)發(fā)的投入補(bǔ)償；門票收益中的90 為甲方景區(qū)資源使用及投入收益。甲方不再向乙方收取資源保護(hù)費(fèi)及各種基金等費(fèi)用。（ 2）合作期間的前15 年（即 2007 年 11 月 28 日至 20，

14、 22 年11 月 27 日）甲方將門票收益中的20 交由乙方使用；合作期間的中間 20 年（即 2022 年 11 月 28 日至 2042 年 11 月 27 日）甲方將門票收益中的15交由乙方使用；合作期間的后15 年 （即 2037 年 11月 28 日至 2057 年 11 月 27 日） 甲方將門票收益中的10交由乙方使用。該資金作為甲方對(duì)××區(qū)的宣傳營(yíng)銷、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和景區(qū)公共設(shè)施更新的再投入，乙方不得改變?cè)撡Y金用途，不足部分由乙方解決，甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。第八條 違約責(zé)任：1 、本協(xié)議一經(jīng)生效，雙方必須認(rèn)真履行，任何一方不得擅自變更、修改本合同和相關(guān)附件。若有

15、違反，違約方應(yīng)向守約方賠償直接損失。一方嚴(yán)重違約應(yīng)向守約方支付建設(shè)總投資額（4 億元人民幣）百分之一（400 萬(wàn)元人民幣）的違約金。以下情況屬嚴(yán)重違約行為：（ 1）乙方從開(kāi)工至竣工期間，若發(fā)生資金不到位或乙方原因造成建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)停工30 天、累計(jì)無(wú)故停工100 天。（ 2）甲方除法定不可抗力因素外的原因造成乙方景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目終止。（ 3）一方若未按本合同第五條約定的時(shí)限完成相應(yīng)投資或建設(shè)項(xiàng)目。2、乙方有下列情形之一，甲方按有關(guān)法律、法規(guī)終止合同，并無(wú)償收回開(kāi)發(fā)權(quán):（ 1）本合同簽訂后，非甲方原因，乙方未按約定完成景區(qū)主要投資開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的。（ 2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建設(shè)，造成嚴(yán)重破壞景區(qū)資源的。

16、（ 3）未經(jīng)甲方同意，擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的。3、不可抗力發(fā)生時(shí)，雙方免責(zé)并根據(jù)不可抗力影響程度，依照合同法規(guī)定分別采用解除合同、延遲履行的方式處理。第九條 合同變更、終止和解除1 、本合同在下列情況下變更。（ 1）雙方協(xié)商一致，并書(shū)面同意變更。（ 2）發(fā)生法定不可抗力事件，在不可抗力事件消除后，雙方協(xié)商并書(shū)面同意變更。（ 3）本合同與國(guó)家、四川省相關(guān)法律、法規(guī)、政策發(fā)生矛盾和沖突，依這些政策、規(guī)定為依據(jù)，雙方協(xié)商并書(shū)面變更。2、本合同在下列情況下終止。（ 1）合同期限已滿。（ 2）雙方協(xié)商一致，并書(shū)面同意終止。3、本合同在下列情況下解除。（ 1）雙方協(xié)商一致，并書(shū)面同意解除。（ 2）因法定不可抗力

17、因素依法解除。第十條爭(zhēng)議的解決：合作期間因本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方共同協(xié)商解決；協(xié)商不成，雙方均有權(quán)向合同簽訂地人民法院起訴。第十一條其它：1 、本合同未盡事宜，雙方共同協(xié)商；所形成的協(xié)議或經(jīng)雙方簽署的紀(jì)要作為本合同附件，具有同等法律效力。2、本合同經(jīng)雙方代表簽字蓋章后生效。協(xié)議正本一式十二份，雙方各執(zhí)六份。本合同簽定地點(diǎn)四川省××縣。3、如本合同生效需履行相關(guān)行政審批手續(xù)，由甲方協(xié)助辦理。甲方：××縣人民政府（蓋章）法定代表人：縣長(zhǎng)代表：乙方：×××××發(fā)展有限公司（蓋章）法定代表人：代表：簽約時(shí)間：二

18、OO 七年十一月二十八日關(guān)于××區(qū)開(kāi)發(fā)的用地方案為加快××區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，保證合作開(kāi)發(fā)協(xié)議的順利實(shí)施，××縣人民政府經(jīng)研究決定，對(duì)××區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地按以下方案供地：1 、關(guān)于景區(qū)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用地指景區(qū)環(huán)保車道路、水電設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)保醫(yī)療救護(hù)設(shè)施等建設(shè)用地。非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施（含配套設(shè)施）建設(shè)用地指為景區(qū)大門票服務(wù)不獨(dú)立收費(fèi)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)用地，包括：景區(qū)停車場(chǎng)、景區(qū)大門、游客服務(wù)中心、辦公樓、員工宿舍等建設(shè)用地。上述非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地，由××縣政府負(fù)責(zé)無(wú)償提供建設(shè)供地。2、關(guān)于景區(qū)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)用地。經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)用地指在景區(qū)內(nèi)實(shí)行獨(dú)立收費(fèi)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)用地（不含環(huán)保車游道建設(shè)用地）。上述經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)用地由××縣政府按照優(yōu)惠政策實(shí)施供地。甲方：××縣人民政府乙方：×××××發(fā)展有限公司2007