交通安全生產管理案例分析2015

1、2015注冊助理安全工程師（交通行業(yè)安全）培訓教材張張 晉晉一、某花炮廠屬私營企業(yè)，主要產品有鞭炮和煙花，在全省煙花爆竹企業(yè)專項整治期間，該廠從2000年12月開始停產整頓，至2001年4月整頓完畢，經當地公安部門批復，同意該廠恢復生產，并與當地政府簽定了安全生產責任書。 2002年4月，該廠修建用來搬運原料的卷揚機提升系統(tǒng)，卷揚機提升鈄長約60米，垂直高度30多米，上工區(qū)在半山腰，下工區(qū)在卸貨停車場，操作平臺設在上工區(qū)，卷揚機于2002年10月初建成投入使用。該廠委托安全評價機構進行了安全評價，安全評價機構明確指出自制的卷揚機不能使用，如要使用須經有關部門檢驗鑒定合格。當地公安部門在2002

2、年11月1日對該廠檢查中，特別指出卷揚機不得用于運輸藥料，并提出書面整改意見。法人代表A當場表示，不采用機械方式搬運黑火藥，卷揚機只是用來搬運輔助材料，決不運載帶藥原料和人，廠里也制訂了制度并告知全廠職工，違者罰款。A還以書面形式向公安部門作出保證，決不會用卷揚機來搬運黑火藥和人。但事實上，自2002年10月份以來，該廠曾經多次利用卷揚機來搬運過黑火藥，A對此視而不見。2003年2月22日，廠安全負責人B前往某市購買黑火藥和煙花材料，當日在該市租用了2輛5噸解放牌貨車。23日上午，一輛車載4噸黑火藥和1噸高氯酸鉀，另一輛裝載約7噸的煙花材料。B負責押運。車抵達后，根據副廠長C的指示，B指揮司機

3、將第一輛車先行開至卷揚機下工區(qū)，副廠長C指派3名工人去卸貨，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚機的吊藍提升到上工區(qū)。為加快搬運速度，C又去找?guī)纵v手推車來運送，當天值班管理人員D也分別指派9名工人到卷揚機上工區(qū)去搬運。未經專業(yè)培訓的D操作卷揚機，2名工人在旁負責卸貨，其余7名工人用2輛手推車將貨物搬運入庫。卷揚機前兩次提升上來的是高氯酸鉀，在提升期間，卷揚機曾發(fā)生吊籃下滑的故障。第三次提升黑火藥時，因提升過卷、鋼絲繩突然崩斷，吊籃墜落至下工區(qū)地面，發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，2人重傷、20人輕傷。 根據上述事故案例回答下列問題： 1、請確定這起事故的性質，并說明理由。 2、請分析這起事故的原因

4、。 3、寫出有關責任人的錯誤事實。 4、請根據這起事故的特點，提出整改（防范）措施。根據題目交代的情節(jié)，要求回答4個問題。 首先，這起事故是一起責任事故。其理由可見事故原因的分析。 第二，對事故的原因的分析?？煞譃槭鹿实闹苯釉蚝烷g接原因。 直接原因：主要企業(yè)采用未經專業(yè)檢測檢驗機構檢測合格的自制的卷揚機，擅自提升煙花爆竹藥料和貨物。值班管理人員D未經培訓，無證作業(yè)，違法違規(guī)操作卷揚機提升高氯酸鉀和黑火藥。并在提升運行過程中已發(fā)生了二次吊籃下滑的故障后，沒有及時采取檢查、修理、停運等措施，而是繼續(xù)冒險蠻干，違法違章操作，導致了事故的發(fā)生。 事故的間接原因：一是企業(yè)違反安全生產法第二十九條“安全

5、設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字”的規(guī)定，在卷揚機安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修6個環(huán)節(jié)均沒有嚴格依法履行自己的職責； 二是安全管理混亂，制度虛設。在公安部門檢查下達書面整改意見后，法人代表A作出書面承諾，制訂了制度，但是未能履行承諾和遵守規(guī)章制度，三違現象嚴重； 三是未能按照安全生產法第二十三條“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，

6、未履行企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度； 四是職工安全意識低，素質差。企業(yè)的制度已告知全廠職工，卷揚機決不運載藥料和人，在事故當天20多名職工對企業(yè)的違法違規(guī)行為和事故征兆無一人制止或者提出異議。 五是安全監(jiān)督執(zhí)法的公安部門未能正確履行監(jiān)管職責，對安全評價機構提出的，自制卷揚機必須通過有關部門檢驗鑒定合格，方可作用的建議，在企業(yè)作出書面保證不采用機械方式搬運藥料和人的承諾后，認可了企業(yè)違規(guī)行為。 第三，事故有關責任人的問題。1、企業(yè)法人代表A。A是企業(yè)安全生產的第一責任人，企業(yè)安全生產責任不落實，管理混亂，特別是對卷揚機的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修，特種作業(yè)人員的培訓沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定

7、要求去做，嚴重違反了國家法律法規(guī)和技術標準，對這起事故負有主要領導責任。 2、廠方安全負責人B。主管企業(yè)的安全生產工作，對企業(yè)的安全生產管理混亂，沒有聽取安全評價機構的建議，不向法人代表A提出建議，企業(yè)習慣性違法違規(guī)視而不見，制止不力，工作失職，對這起事故負有直接領導責任。 3、副廠長C。違法違規(guī)指揮司機將車開至卷揚機下工，指派工人違章作業(yè)，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚機的吊籃提升到上工區(qū)，對這起事故負有直接領導責任。 4、值班管理人員B。違法違規(guī)無證作業(yè)，發(fā)現事故征兆沒有及時采取措施，仍冒險蠻干，是這起事故的直接責任者。 5、公安部門若干人（主管領導、2002年11月1日檢查人員、主

8、管人員等）。雖然以書面的形式下達了整改意見，但是對于企業(yè)法人代表A的口頭和書面的承諾，表示了認可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對這起事故負有重要的管理責任。 7、另一輛超載車司機。違規(guī)超載運輸，對這起事故沒有直接的責任關系，但有違法違規(guī)的行為，應予處罰。 第四，防范措施： 1、要認真貫徹落實安全生產法等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實解決嚴不起來，落實不下去的問題。完善各項規(guī)章制度，明確安全生產責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。 2、嚴格安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢制度，嚴格安全設備經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測的制度，

9、凡不符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備以及國家明令淘汰的設備必須依法停止使用。 3、加強職工的安全培訓教育，提高職工的安全意識，形成自覺抵制違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要嚴格特種作業(yè)人員專業(yè)培訓持證上崗制度，對不符合規(guī)定的，決不能上崗作業(yè)。 4、加強安全生產的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網開一面，更不得聽信保證，對檢查出來的事故隱患要一查到底，跟蹤落實情況，直到消除事故隱患為止。 5、完善重大危險源的監(jiān)督管理制度，切實開展好重大危險源的普查、登記、分級、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控，以及事故應急預案的建設，做到防范在先，

10、科學決策，強化管理。二、某家具廠房是一座四層樓的鋼筋混凝土建筑物。第一層樓的一端是車間，另一端為原材料庫房，庫房內存放了木材、海綿和油漆等物品。車間與原材料庫房用鐵柵欄和木板隔離。搭在鐵柵欄上的電線沒有采用絕緣管穿管絕緣，原材料庫房電閘的保險絲用兩根鐵絲替代。第二層是包裝、檢驗車間及辦公室。第三層樓為成品庫。第四層為職工宿舍。由于原材料庫房電線短路產生火花引燃庫房內的易燃物，發(fā)生了火災爆炸事故，導致17人死亡，20人受傷，直接經濟損失80多萬元。問：根據上述事故案例回答下列問題：1、按照中華人民共和國安全生產法的要求，該廠負責人接到事故報告后，應當做什么、不得做什么？2、事故調查組應由哪些部門

11、組成？調查組的主要職責是什么？3、事故調查的基本程序是什么？答案：1、按照安全生產法第七十條的規(guī)定，單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門；不得隱瞞不報、慌報或者拖延不報，不得故意破壞現場、毀滅有關證據。2、事故調查組包括（省、自治區(qū)、直轄市）安全生產監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會。 調查組的主要職責是： （1）查明事故發(fā)生的過程、人員傷亡、經濟損失情況。 （2）查明事故原因。 （3）確定（查清）事故性質。 （4）確定（查清）事故事故責任（者）。 （5）提出事故處理意見（或責任人處理

12、意見）。 （6）提出防范措施（或整改措施）。 （7）寫出（或編寫、或提交）事故調查報告。 3. 事故調查按照以下程序進行： （1）成立事故調查組； （2）事故現場處理； （3）事故有關物證的搜集； （4）事故事實材料的搜集； （5）證人材料收集； （6）事故現場攝影及拍照； （7）事故圖繪制； （8）事故原因的分析； （9）事故調查報告編寫。三、某企業(yè)為小型貨車生產廠，地處我國華北地區(qū)，年產小型貨車5萬輛，現有職工1100余人。 廠區(qū)主要建筑物有沖壓車間、裝焊車間、涂裝車間、扳金車間、裝配車間、外協(xié)配套倉庫、半成品庫和辦公樓。 沖壓車間設有三條沖壓生產線。庫房和車間使用6臺5噸單梁橋式起重機吊

13、裝原材料，裝配生產線上設置多臺地面操作式單梁電動葫蘆和多臺小噸位的平衡式起重機，在汽車板材沖壓生產線上設置4臺大噸位橋式起重機。 車身涂裝工藝采用三涂層三烘干的涂裝，涂裝運輸采用自動化運輸方式。漆前表面處理和電泳采用懸掛運輸方式，中層涂層和面漆涂裝線采用地面運輸方式。生產線設中央控制室監(jiān)控設備運行狀況。噴漆室采用上送風、下排風的通風方式。噴漆室外附設有調漆室。 整車總裝配采用強制流水裝配線。 車身裝焊線焊線機選用懸掛點焊機、固定焊機、二氧化碳氣體保護焊機等。車身裝焊工藝主要設備包括各類焊機、夾具、檢具、車身總成調整線和輸送設備。 車架裝焊機采用胎具集中裝配原則、組合件和小型部件預先裝焊好與其它

14、零件一起進入總裝胎具焊接線。焊接方法采用二氧化碳氣體保護焊。裝焊設備主要包括焊機、總成焊接胎具、部件焊接胎具、小件焊接胎具以及輸送系統(tǒng)設備等。 裝焊車間通風系統(tǒng)良好。 該企業(yè)采用無軌運輸，全廠原材料、配套件、成品和燃料等的運輸采用汽車運輸，廠內半成品運輸以叉車運輸為主，全廠現有小客車8輛，貨車16輛，叉車15輛。廠區(qū)道路采用環(huán)形布局，主干道寬度8米，轉彎半徑大于9米，次干道寬度5米、轉彎半徑大于6米，廠區(qū)主要道路兩側進行了綠化、種植有草坪、灌木、松樹和楊樹。該企業(yè)主要公用和輔助設施有變電站、鍋爐房和空壓站、變配電壓等級為35KW，內設5臺變壓器，總裝機容量為3900KVA，廠區(qū)高、低壓供電系統(tǒng)

15、均采用電纜放射式直埋或電纜溝敷式，廠區(qū)道路設路燈照明。鍋爐房內設3臺4TH燃煤爐，為廠區(qū)生產和生產和生活提供蒸汽?？諌赫景惭b有4臺容量為20M3MIN的空氣壓縮機，為全廠生產提供壓縮空氣。 某日，沖壓車間進行起重機吊裝板材作業(yè)，工人甲、乙掛上吊鉤后，示意天車司機開始起吊。隨著板材徐徐升起，工人甲發(fā)現板材傾鈄，與工人乙商議是否需要停車調整，工人乙說：“不必停車，我扶著就行“。作業(yè)場所地面物品擺放雜亂，工人乙手扶板材側身而行，被腳下物品絆倒，板材隨之傾鈄、脫鉤砸在工人乙身上，造成工人乙死亡。 根據上述事故案例回答下列問題： 1、按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準，辨識出該企業(yè)生產過程中引發(fā)事故的主要危險

16、因素，并指出所辨識出的危險因素存在于哪些設備、設施或場所。 2、說明該事故調查取證中應該取得哪些主要資料和證據。答：1、題目給定的沖壓、裝焊、涂裝、板金、裝配共5個車間，外協(xié)配套、半成品2個庫，都存在危險因素。 沖壓車間危險因素有物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、高處墜落。 涂裝車間危險因素有觸電、火災、化學性爆炸、中毒和窒息。 裝配車間危險因素有物體打擊、車輛傷害、觸電。 裝焊車間危險因素有物體打擊、車輛傷害、觸電、火災、化學性爆炸、中毒和窒息。另外，配電站危險因素有觸電。鍋爐房和空壓站危險因素有觸電、物理性爆炸。 危險設備場所已述，設備、設施主要有起重機械、焊機等器具、輸送設備、沖壓設備

17、、車輛（包括叉車）、鍋爐、空壓機、電纜等。2、事故調查取證中應收集的資料和證據。 1、國家現行的有關法律法規(guī)； 2、企業(yè)的安全生產規(guī)章制度（包括吊裝工人的作業(yè)規(guī)程、貨物堆放規(guī)定等）； 3、崗位安全生產工作的責任制； 4、職工的安全培訓教育記錄（包括超重司機的持證上崗情況和證件）； 5、起重機的維修、保養(yǎng)、檢測記錄及有關證件； 6、企業(yè)安全管理的檢查記錄； 7、有關人員（工人甲、起重機司機、安全管理人員、企業(yè)主管安全的負責人、監(jiān)督執(zhí)法人員）的談話記錄和證詞； 8、安全監(jiān)督管理執(zhí)法部門的檢查記錄； 9、企業(yè)“三同時”審查、安全評價記錄和許可證照等。四、2009年1月6日8時20分許，王某駕駛天津牌

18、照大型客車，沿新華路由南向北行駛，行至承德道交口時，闖紅燈駕駛，遇張某騎自行車沿承德道由西向東行駛，王某因車上載人過多，造成制動失效，所駕駛大客汽車前部與張某騎的自行車左側接觸，造成張某受傷，經搶救無效死亡的交通事故。 1、此次事故的直接原因與間接原因。2、責任認定。3、預防此類事故發(fā)生的措施。4、大客車所在運營公司是否有責任。1、直接原因：違規(guī)駕駛與超載。 間接原因：公司培訓教育不到位；監(jiān)督檢查不到位。2、客車司機負全責。3、 建立健全相關制度；培訓教育；加強現場管理；監(jiān)控及預警；行人。五、2015年5月15日下午15點27分左右，一輛車牌號為陜B23938的大巴車在行駛至陜西省咸陽市淳化縣

19、淳卜路時發(fā)生了墜崖事故。截至16日凌晨，事故已導致35人死亡，11人受傷。傷亡者年齡大致集中在5080歲之間。其中25人在事故當場死亡，10人在搶救過程中先后死亡。經初步調查，事故車輛受雇于西安相伴商貿有限公司。而西安相伴商貿有限公司主要從事食品銷售，該公司以培訓講座為名，雇用4輛大巴車，組織193名主要是西安地區(qū)的中老年人，每人收取了198元費用來淳化兩日游。事故原因初步調查為車輛彎道操作失誤造成墜崖。1、此次事故的直接原因與間接原因。2、責任認定。3、預防此類事故發(fā)生的措施。4、大客車所在運營公司是否有責任。1、直接原因：違規(guī)駕駛與超載。 間接原因：公司培訓教育不到位；監(jiān)督檢查不到位。2、

20、客車司機負全責。3、 建立健全相關制度；培訓教育；加強現場管理；監(jiān)控及預警；行人；標志標示；重點路段；惡劣天氣。1、場景危險有害因素辨識。主要提供某一場景，辨識其中不正確的行為或辨識出改場景下的危險有害因素。2、事故原因分析。分析事故發(fā)生的直接和間接原因。3、根據不正確行為或事故制定對策措施。4、編制相應的應急預案。5、分析事故性質6、三大辨識：有害因素、職業(yè)病類型、危險和有害因素分類.生產過程危險和有害因素分類與代碼GBT13861-2009職業(yè)病分類和目錄企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB6441-1986一、常見問題方式1、場景危險有害因素辨識。主要提供某一場景，辨識其中不正確的行為或辨識出該

21、場景下的危險有害因素。不正確行為：違反操作規(guī)定和產生危險的行為。危險有害因素辨識：企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB6441-1986 （20類）二、答題思路2、事故原因分析。分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因：人員行為和周邊環(huán)境。間接原因：培訓教育、制度、選址、安全警示標志等。二、答題思路3、根據不正確行為或事故制定對策措施。不正確行為：根據行為進行教育、勸導。其他預防此類事件發(fā)生的措施。事故對策措施：包括安全教育培訓、危險部位監(jiān)控、勞動防護用品、應急預案、現場管理、安全生產責任制、安全檢查、應急演練、安全操作規(guī)程、安全警示標志。4、編制相應的應急預案。9個內容，注意總結。風險部位和危險物質；人（應急組織機構與職責）；物（應急物資）；行動（應急響應程序、救護措施）；其他相關（相關聯系電話、安全疏散路線）。5、分析事故性質安全生產責任事故。二、答題思路1、審清問題，明確考點關鍵詞：并、性質、與注意隱藏的含義：有關責任人的錯誤事實2、涵蓋要點，有的放矢 關鍵詞：故意、責任、之內3、避重就輕，合理用時 （先看問題、再看題干）4、寧濫勿缺、查遺補漏5、字跡工整，卷面整潔6、以分數推斷得分點