產(chǎn)業(yè)學院的制度邏輯及其政策意義

1、產(chǎn)業(yè)學院的制度邏輯及其政策意義摘 要 產(chǎn)業(yè)學院是產(chǎn)學合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人 才的一種有效探索，具有功能目的服務(wù)性、辦學模式 合作性和教學內(nèi)容職業(yè)性的特點。人才培養(yǎng)理念、制 度選擇集合和制度服務(wù)需求等方面的改變是其形成的 重要條件，多方利益契合和地方政府推動是其形成的 直接動力。當前產(chǎn)學合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的前提 條件日趨成熟，政府應(yīng)不失時機地完善相關(guān)政策措施, 更好地助推產(chǎn)學合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才模式推廣發(fā) 展。關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)學院;高等職業(yè)教育;工學結(jié)合;產(chǎn)學 合作;制度邏輯中圖分類號G718.5文獻標識碼 A文章編號1008-3219（ 2015）31-0049-04產(chǎn)學合作是職業(yè)教育的一條基

2、本規(guī)律，也是世界 各國職業(yè)教育實踐的基本經(jīng)驗。從廣義上看，產(chǎn)學合 作中的“產(chǎn)”是指企業(yè)或者行業(yè)，“學”是指學校，產(chǎn) 學合作可以理解為企業(yè)及行業(yè)與學校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技 能型人才。近年來，隨著越來越多的高職院校和地方 政府探索合作舉辦各種形式的產(chǎn)業(yè)學院，產(chǎn)業(yè)學院成 為了產(chǎn)學合作、工學結(jié)合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式的 一種有效探索。然而，產(chǎn)業(yè)學院是什么？已有文獻大 多以報道性介紹某個產(chǎn)業(yè)學院的實踐為主，缺乏關(guān)于 產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展前提條件、動力因素等深層問題的研究。 從新制度經(jīng)濟學角度看，產(chǎn)業(yè)學院是利益相關(guān)主體之 間的契約集合，屬于一種正式制度安排，其發(fā)展方向 和規(guī)模不是隨機的，其選擇或其變遷可以用新制度經(jīng) 濟

3、學理論來進行分析1。本文擬在明晰產(chǎn)業(yè)學院組織 特征的基礎(chǔ)上，嘗試運用新制度經(jīng)濟學理論來研究產(chǎn) 業(yè)學院蓬勃發(fā)展的前提條件和動力因素，提出進一步 推進職業(yè)教育產(chǎn)學合作的對策建議。一、產(chǎn)業(yè)學院的組織特征職業(yè)教育存在的基礎(chǔ)是工作體系相對于學術(shù)體系 的獨立存在，其特征是“跨界的教育”，即產(chǎn)學合作的 教育。在我國，通常把產(chǎn)學合作理解為職業(yè)院校尋求 企業(yè)對其辦學的支持，這是因為學校職業(yè)教育是我國 職業(yè)教育的主體2。產(chǎn)學合作包括自愿合作、戰(zhàn)略聯(lián) 盟和合并融合等多種形式。其中，自愿合作是指企業(yè) 及行業(yè)與學校雙方有意識地開展協(xié)作，不需要任何承 諾情況下的相互幫助。戰(zhàn)略聯(lián)盟是指企業(yè)及行業(yè)與學 校雙方，圍繞某一共同戰(zhàn)

4、略目標，通過協(xié)議或聯(lián)合等 方式建立優(yōu)勢互補、資源共享、風險共擔、要素雙向 或多向流動的松散型聯(lián)合體。合并融合是指兩個或兩 個以上利益相關(guān)主體組合成一個整體，依托統(tǒng)一的法 人實體管理運行。這幾種產(chǎn)學合作形式雖然具有一些 共同特征，但是在合作層次與方式上卻存在諸多差異。我國產(chǎn)業(yè)學院起源于廣東省中山市，其典型代表 是中山職業(yè)技術(shù)學院與當?shù)劓?zhèn)政府合作興辦的四個產(chǎn) 業(yè)學院：依托電梯專業(yè)群，在中山南區(qū)國家火炬計劃 電梯特色產(chǎn)業(yè)基地興辦的南區(qū)電梯學院；依托服裝專 業(yè)群，在沙溪鎮(zhèn)全國休閑服裝產(chǎn)業(yè)基地組建的沙溪紡 織服裝學院;依托五金制品等制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn) 業(yè)群，在小欖鎮(zhèn)興辦的小欖工商學院；依托燈飾專業(yè) 群

5、，在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)國家火炬計劃照明器材設(shè)計與制造產(chǎn)業(yè) 基地組建的古鎮(zhèn)燈飾學院。專業(yè)鎮(zhèn)是隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng) 濟的崛起，由廣東學者在20世紀90年代提出的經(jīng)濟 發(fā)展模式?！耙绘?zhèn)一品”是專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的基本特點，即 一個專業(yè)鎮(zhèn)擁有一個或幾個優(yōu)勢明顯、規(guī)模大、市場 占有率高的支柱產(chǎn)業(yè)，多集中在我國珠江三角洲和長 江三角洲等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)3。產(chǎn)業(yè)集群是由美國 學者邁克爾？波特1990年在國家競爭優(yōu)勢中提出 的概念，是指特定領(lǐng)域中一群在地理上臨近，由交互 關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)法人機構(gòu)，以彼此共通性和互補 性實現(xiàn)互相聯(lián)結(jié)。根據(jù)邁克爾？波特對產(chǎn)業(yè)集群的定 義，專業(yè)鎮(zhèn)本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。因此，產(chǎn)業(yè) 學院是高職院校依托現(xiàn)有

6、專業(yè)或?qū)I(yè)群的技術(shù)優(yōu)勢， 以服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為宗旨，與產(chǎn)業(yè)集群所在地 方政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)等合作興辦的集人才培 養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和社會服務(wù)為一體的實體性職業(yè)教育機 構(gòu)，是一種合并融合型產(chǎn)學合作發(fā)展模式。從系統(tǒng)論角度看，產(chǎn)業(yè)學院是由相互聯(lián)系、相互 作用的若干要素和子系統(tǒng)，按照管理的整體功能和目 標需要結(jié)合而成的有機整體。必須從系統(tǒng)的觀念出發(fā), 整體地、聯(lián)系地觀察和分析產(chǎn)業(yè)學院。產(chǎn)業(yè)學院的組 織特征主要包括：第一，功能目的服務(wù)性。產(chǎn)業(yè)學院 以服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為宗旨，一般臨近產(chǎn)業(yè)集群 或在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)辦學，便于學校和企業(yè)及行業(yè)緊密 聯(lián)系，解決產(chǎn)學雙方信息不對稱問題。一方面，學校 可以及時掌

7、握企業(yè)人才和技術(shù)研發(fā)需求，優(yōu)化調(diào)整學 校人才培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)格，組織相應(yīng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，更 好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)學 院這個平臺，人才招聘和技術(shù)研發(fā)的適配性大大增強， 極大節(jié)約了企業(yè)的人才招聘成本和技術(shù)研發(fā)成本。第 二，辦學模式合作性。職業(yè)教育與普通教育相比，職 業(yè)教育的投入更多，而資金短缺是困擾我國職業(yè)教育 質(zhì)量提高的重要瓶頸問題。產(chǎn)業(yè)學院采用混合所有制 合作辦學模式，教學設(shè)備、設(shè)施通常由高職院校、地 方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等多方投資或捐贈形成，能 夠有效緩解職業(yè)教育資金緊張的局面，又有利于提高 教學設(shè)備、設(shè)施利用率。產(chǎn)業(yè)學院實行專業(yè)共建、 人才共育、師資共培、就業(yè)共擔”的產(chǎn)

8、學合作協(xié)同育 人機制，大大提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。第三， 教學內(nèi)容職業(yè)性。職業(yè)教育是面向工作體系的教育， 其必須與工作體系緊密互動。產(chǎn)業(yè)學院統(tǒng)籌兼顧課程 要素和生產(chǎn)要素，營造真實工作情境，將企業(yè)生產(chǎn)崗 位轉(zhuǎn)化為合適的“學習性崗位”，將企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化 為“學習性任務(wù)”，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育工作任務(wù)導(dǎo)向 的特點。在探究東西方職業(yè)教育的歷史背景、發(fā)展狀況及 綜合比較的基礎(chǔ)上，不難看到，職業(yè)教育的歷史起點 是學徒制，邏輯起點是職業(yè)技能傳授4。對于職業(yè)知 識的學習而言，學徒制是最佳模式。然而現(xiàn)代社會經(jīng) 濟技術(shù)的不斷發(fā)展使得學習過程與工作工程的完全同 一已不太可能，作為學徒制替代模式的產(chǎn)學合作成為 職業(yè)教育實施效果的重要制度保障。作為合并融合型 產(chǎn)學合作發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)學院具有的上述特征使得其 與其他產(chǎn)學合作模式相比具有明顯優(yōu)勢。第一，產(chǎn)業(yè) 學院臨近產(chǎn)業(yè)集群或在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)辦學，能夠克服 知識和信息傳播的空間黏性