珠海市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金

1、xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法第一章 總則第一條為實施文化強市戰(zhàn)略，大力發(fā)展我市文化創(chuàng)意產業(yè)，根據中共XX市委、xx市人民政府關于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的決定（珠字20xx4號）、xx市關于深化文化體制改革若干配套政策（珠辦發(fā)20xx2號）及中共xx市委xx市人民政府關于建設文化強市的實施意見（珠字2xx0xx號）的精神，設立xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱 專項資金”。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第二條 為加強對專項資金的管理，提高財政資金的使用效益，根據國家和省、市的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。第三條 專

2、項資金納入市財政年度預算。第四條 專項資金的管理和使用堅持誠實申報、科學管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。第二章 管理部門及責任分工第五條 市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展聯席會議辦公室（以下簡稱市文產辦”）設在市文化體育旅游局，負責專項資金的統(tǒng)籌協(xié)調和管理。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭驟東。第六條市文化體育旅游局職責：（一）根據我市社會經濟發(fā)展情況和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織市文產辦編制年度資助指南、受理資助申請、 對資助申請單位的資格審查、專家評審和社會公示；負責專項資金項目庫的管理。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。（二）將評審后的專項資金年度使用計劃以及分項預算報市財政局審定。（三）會同市財政局上報專項資金年度

3、使用計劃。獲市政府審批后，組織市文產辦按照年度使用計劃審核被資助單位提供的資助項目資金撥付申請及資金使用協(xié)議、發(fā)票等資料，并建立檔案進行管理。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（四）負責組織項目驗收， 并委托第三方對資助項目進行績效評價；按規(guī)定向績效管理部門提供專項資金使用的績效評價報告。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（五）負責監(jiān)管專項資金的管理和使用等情況，對專項資金開展定期或不定期的監(jiān)督檢查。第七條 市財政局職責：（一）審定市文化體育旅游局報送的專項資金年度使用計劃。（二）根據市政府審批的專項資金年度使用計劃和被資助單位提供的資料，按項目進度辦理專項資金撥付手續(xù)。（三）根據工作需要，配合資金主管部

4、門，對專項資金開展定期或不定期的監(jiān)督檢查和重點 績效評價。第八條 資金使用單位責任：（一）向市文化體育旅游局如實提供資金申請資料，并編制項目投資預算。（二）落實項目實施條件和配套資金。（三）對獲得的資助資金設專項進行財務管理和會計核算，確保資金?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┙邮苌霞壊块T對專項資金的監(jiān)督檢查、績效評價和審計等，按要求提供相關資料。第三章 資助對象、重點領域及資助方式第九條 專項資金主要資助對象：（一）在xx市注冊、具有獨立法人資格并從事文化創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)、生產經營和中介活動的文化企業(yè)；（二）在xx市登記、具有獨立法人資格的文化創(chuàng)意產業(yè)行業(yè)協(xié)會；（三）在xx市文化創(chuàng)意產業(yè)信息庫中登記的文化企業(yè)；（

5、四）經市政府確定的其他條件。第十條專項資金資助的重點領域：專項資金主要用于支持 xx市文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃的重點發(fā)展領域，主要包括文化旅游業(yè)、互 聯網新興文化、數字內容、創(chuàng)意設計、文化創(chuàng)意產品制造、影視等相關產業(yè)。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。第條有下列情形之一的，專項資金不予資助：（一）知識產權有爭議的項目；（二）已經獲得市政府投資或市級其他財政性專項資金資助的項目；（三）申請單位或單位法人因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；（四）正在進行有可能影響該企業(yè)正常經營的訴訟或仲裁的；（五）申請單位因違反本辦法被取消申請資格未滿3年的；（六）其它不應由政府資金支持的項目。第四章資助條件及標準第十二

6、條專項資金采取項目補貼、貸款貼息、獎勵、園區(qū)及入園文化企業(yè)補貼等四種扶持方式。（一）項目補貼1鼓勵創(chuàng)新項目。每年遴選若干個（原則上不超過xx個）投資額在200萬以上、具有較好發(fā)展前景的重點文化項目，包括開展技術服務、交易推廣、展覽展示等文化創(chuàng)意產業(yè)公共服 務平臺，具有自主知識產權、 市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產品及生產項目，文化創(chuàng)意產業(yè)重大高新科技進步項目，在落實建設方資金（不低于項目總投資的70%）到位的前提下，每個項目補貼金額 50萬元xx0萬元。優(yōu)先考慮符合 xx市十三五文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃中列舉的重點產業(yè)門類。 煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞。2、 鼓勵創(chuàng)業(yè)項目。每年遴選若干（原則上不超過

7、xx個）個具有較好發(fā)展前景的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客文化項目，以補貼等方式給予每個項目5萬元一一xx萬元支持。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰聾。3、經市政府批準可對全市文化創(chuàng)意產業(yè)、文化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及項目修編予以補貼；4、其他市級文化創(chuàng)意產業(yè)平臺、創(chuàng)意研發(fā)機構（孵化器）及政產學研基地等文化項目，按照 建設方投資為主、 專項資金扶持為輔”的原則，在落實建設方資金 （不低于項目總投資的 30%）到位的前提下，每個項目補貼金額控制在該項目實際總投資的20%以內，且每個項目補貼金額原則上最高不超過 xx0萬元；籟叢媽羥為贍債蟶練淨櫧撻曉。對同企業(yè)的同類型項目補貼原則上最長不超過3年。（二）貸款貼息專項資金貸款貼息，

8、被資助企業(yè)的貸款必須直接用于企業(yè)的項目（產品）的建設與生產等，且獲得貸款的時間必須在其專項資金申請之日的前1年度內，貼息金額以企業(yè)實際已支付的銀行貸款利息為依據確定。 貼息期限原則上為1年，最多不超過3年。貼息金額原則上最高 不超過xx0萬元，并憑銀行還款證明實行一次性撥付。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（三）獎勵專項資金獎勵按xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金獎勵實施細則的相關規(guī)定執(zhí)行。（四）文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)基地及入園文化企業(yè)補貼專項資金園區(qū)及入園文化企業(yè)補貼按xx市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)及基地管理試行細則的相關規(guī)定執(zhí)行。資助申報及審批第十三條專項資金的使用實行預算管理、集中申報、統(tǒng)一審批”的方式。資助

9、申請由市文化體育旅游局內設市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展聯席會議辦公室（以下簡稱 市文產辦”）每年年初接受申請，按照市財政相關制度， 每年8月前完成資金撥付。 市文產辦公開發(fā)布專項資金資 助申報等相關文件，明確申請資助所需要的材料以及材料制作標準。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。第十四條 專項資金的審批程序如下：（一）市文產辦受理資助申請， 并會同會計及相關行業(yè)行政管理部門或認定機構對申請企業(yè)（項目）進行合法、 合規(guī)的資格審查。按照評審規(guī)則，在文化創(chuàng)意產業(yè)專家?guī)熘谐槿＜医M 成專家委員會并組織召開專家評審會對申報項目進行評審，根據專家意見提出資金安排的初步意見，并形成書面的專家評審意見書。以上程序每年在5月前

10、完成；鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（二）市文產辦根據專家評審意見，組織擬扶持的文化企業(yè)填報xx市財政專項資金申報和管理平臺，并會同相關行業(yè)行政管理部門對申請企業(yè)（項目）進行資格審查，主要核查申報企業(yè)（項目）是否存在重復、多頭申報享受財政專項資金等本辦法第十一條列舉的現象，提出審定意見后去除專家評審意見書中沒能通過審查的項目。以上程序于每年5月前完成；擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（三）市文產辦組織召開 XX市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展聯席會議（以下簡稱聯席會議），對專家 評定項目進行形式審核，原則上每年在6月底前完成；贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（四）市文產辦將聯席會議審定后的資助項目在市文化體育旅游局官

11、方網站上進行公示，公 示期為5個工作日；（五）市文產辦將本年度的資金資助計劃報市財政局審核，并由市財政局、市文化體育旅游局聯合上報市委、市政府審定。以上程序每年7月前完成；壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（六）根據市政府批復的年度專項資金使用資助計劃，被資助單位與市文產辦簽署XX市文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用協(xié)議（以下簡稱 協(xié)議”），財政部門按照協(xié)議規(guī)定、資助項目的進度及財政國庫支付相關程序撥付資金。以上程序每年8月前完成。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。資金使用及項目管理第十五條 專項資金使用單位按照國家有關財務制度的規(guī)定和協(xié)議”的有關要求，加強對專項資金的管理，并實行獨立核算。 符合政府采購法律、法規(guī)

12、要求的項目，應按照政府采購 相關流程辦理。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。第十六條 專項資金使用單位應當按照有關要求，在年度終了后兩個月內或項目完成后的三個月內向市文產辦報送年度資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結報告。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。第十七條 市文產辦將對資助項目的建設情況以及資金使用情況進行跟蹤和專項檢查，項目完成后，市文產辦應及時對資助項目進行驗收，并對執(zhí)行情況等進行自我評價。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第十八條市文化體育旅游局委托第三方對本年度資助項目進行績效評估；市財政局配合市文化體育旅游局對專項資金開展定期或不定期的監(jiān)督檢查和重點績效評價。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。第十九

13、條 獲項目補貼資助的項目因故終止，項目承擔單位應當報告市文產辦，除因項目 承擔單位破產原因外，項目承擔單位應將按本辦法規(guī)定開支剩余的資助資金歸還市財政局， 已開支的資助資金新形成的項目資產按照國家有關規(guī)定進行處置。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。第七章 監(jiān)督管理第二十條 任何單位和個人不得虛報、冒領、滯留、截留、擠占、挪用專項資金，對有關 違法行為，按財政違法行為處罰條例的相關規(guī)定進行處理。對于虛報、冒領等手段騙取 專項資金的，一經查實，市財政局將收回專項資金。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。 構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。對存在上述違規(guī)行為的單位，市文產辦3年內不受理其資助申請， 并將受資助單位

14、及責任人列入不誠信名單。第二十一條專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對責任人進行處罰、處分。構成犯罪的，依 法移交司法機關處理。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭釃。第八章附則第二十二條專項資金的管理性、業(yè)務性經費可按有關規(guī)定從年度專項資金預算中安排。第二十三條本辦法由市財政局會同市文化體育旅游局解釋。第二十四條 本辦法自2xx6年4月1日起實施，有效期至 2xx0年xx月31日。xx市政府于2xx1年xx月29日頒布的關于印發(fā)xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知（珠財行2xx1xx號）自本辦法實施之日起廢止。堯側閆繭絳闕

15、絢勵蜆贅瀝紕縭。附件：1.xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金項目評定實施規(guī)程2.xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金獎勵資助實施細則附件1xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金項目評定實施規(guī)程一、為促進xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，xx市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目主要針對成 長型企業(yè)；二、 扶持創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先考慮xx市文化創(chuàng)意產業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃中的重點發(fā)展門類；三、創(chuàng)新項目的評選需在市文化體育旅游局紀檢部門的監(jiān)督下，抽取市外專家組成專家評審委員會，由專家評審委員會根據申報項目資料及項目路演情況對上年度1月1日一本年度申報日期期間完成的申報項目及獎勵項目進行評選。評選現場邀請市人大代表、政協(xié)委員代表、企業(yè)代表

16、現場監(jiān)督；識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。四、創(chuàng)業(yè)項目的評選需在市文化體育旅游局紀檢部門的監(jiān)督下，抽取市外專家組成專家評審委員會，由專家評審委員會根據申報項目資料及項目路演情況對2XX7年度的申報項目進行評選。評選現場邀請市人大代表、政協(xié)委員代表、企業(yè)代表現場監(jiān)督；凍鈹鋨勞臘錯癇婦脛糴鈹賄鶚。五、獲得資金扶持的項目及企業(yè)需與市文化產業(yè)發(fā)展聯席會議辦公室簽訂資金使用協(xié)議，市文化產業(yè)發(fā)展聯席會議辦公室有權對項目進行監(jiān)督及驗收。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。附件2xx市文化產業(yè)發(fā)展專項資金獎勵資助實施細則第一條 總則根據xx市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法第四章第十二條之規(guī)定，特制定本實施細則。第二條獎

17、勵資助范圍及標準（一）鼓勵產業(yè)集聚。對獲得國家、省和市文化產業(yè)管理部門評定并授牌的本地文化產業(yè)園區(qū)或基地，分別給予不超過xx0、50、20萬元獎勵。鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。（二）鼓勵開發(fā)以 xx地方特色為題材的出版物和影視作品。1、 對以xx歷史人文為題材且已出版發(fā)行的出版物，給予原創(chuàng)開發(fā)者最高不超過xx萬元的 獎勵。2、對xx企業(yè)（單位）拍攝制作并取得發(fā)行許可證、擁有自主知識產權并已在國家、省、市級電視臺播出的影視作品，分別給予不超過30、20、xx萬元獎勵。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據。（三）鼓勵實施走出去”戰(zhàn)略。對企業(yè)出口的文化產品和服務給予補貼性獎勵，標準按經核定的出口創(chuàng)匯收入的1%

18、予以獎勵，原則上每個企業(yè)每年享受的出口獎勵最高不超過30萬元。閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤鵜。（四）鼓勵社會力量投資文化建設。對社會力量辦的專業(yè)文化藝術團體、 人才培訓中心、藝術創(chuàng)作基地、大型文化活動、商業(yè)演 出經紀機構和文博藝術場館等，按照其投資規(guī)模、社會影響和演出場次等綜合情況進行評估， 給予最高不超過 30萬元獎勵；氬嚕躑竄貿懇彈濾頷澩紛釓鄧。（五）鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。1對年納稅超過 500萬元的文化產業(yè)企業(yè)，按照實際繳稅金額的5%給予獎勵，最高不超過20萬元；2、對年納稅超過 30萬，同比增長30%的企業(yè)，給予5萬元獎勵。（六）鼓勵創(chuàng)意設計人才培養(yǎng)。對市文化產業(yè)協(xié)會評選出的年度十大文化創(chuàng)意產品，給予每個產品的設計者或設計團隊最高不超過5萬元獎勵。第三條 申報（一）申報獲得評定獎項或資金資助類的項目，必須提供真實、可靠的相關獲獎證書（牌匾）或資助證明材料。（二）申報開發(fā)文化產品獎勵的項目，必須提供真實、可靠的立項批準、自主知識產權或市場準入證明材料以及業(yè)務合同、財務報表、產品樣本等材料；申報在xx制作影視作品的項目須提供真實可靠的業(yè)務合同、樣本資料、財務