公正執(zhí)法專項(xiàng)督查實(shí)施方案與公民志愿無(wú)償獻(xiàn)血工作計(jì)劃匯編

1、公正執(zhí)法專項(xiàng)督查實(shí)施方案與公民志愿無(wú)償獻(xiàn)血工作計(jì)劃匯編公正執(zhí)法專項(xiàng)督查實(shí)施方案為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯執(zhí)紀(jì)為民的職能作用，發(fā)揮立項(xiàng)監(jiān)察的導(dǎo)向作用，根據(jù)省監(jiān)察廳行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、市監(jiān)察局市行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案有關(guān)要求 , 結(jié)合我縣實(shí)際，縣紀(jì)委監(jiān)察局決定從5 月底起用5 個(gè)月時(shí)間在全縣集中開(kāi)展“公正執(zhí)法專項(xiàng)督查行動(dòng)”，以進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法公平規(guī)范、公正合理?，F(xiàn)制定行動(dòng)實(shí)施工作方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞基層執(zhí)法檢查、行政處罰、行政收費(fèi)等重點(diǎn)執(zhí)法行為，對(duì)全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為的規(guī)范

2、性、公正性、廉潔性等開(kāi)展再監(jiān)督、再評(píng)估，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)依法行政、合理行政，推動(dòng)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的政務(wù)環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障。二、主要任務(wù)此次公正執(zhí)法專項(xiàng)督查行動(dòng)是在 20* 年規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和履行行政執(zhí)法職責(zé)中的不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查、責(zé)任追究，重點(diǎn)開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作：第1頁(yè)共8頁(yè)（一）梳理規(guī)范行政執(zhí)法依據(jù)。全縣各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) ( 包括在我縣行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門 ) 、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）對(duì)本單位的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)

3、行梳理，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，明確界定執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范執(zhí)法程序、控制自由裁量、排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和執(zhí)法責(zé)任 , 形成行政執(zhí)法權(quán)力清單，于 7 月底前在適當(dāng)范圍進(jìn)行公開(kāi)并報(bào)縣政府法制辦審核、縣紀(jì)委執(zhí)法室備案。（二）清理規(guī)范行政處罰行為。重點(diǎn)檢查縣物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)委、水產(chǎn)、林牧、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、人社、公安、計(jì)生、交運(yùn)、住建、衛(wèi)生、文廣新局等 19 個(gè)部門的以下行政處罰事項(xiàng)：1. 有無(wú)未依照法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)實(shí)施行政處罰的問(wèn)題；2. 有無(wú)法律法規(guī)適用不當(dāng)、事實(shí)不清、證據(jù)不足實(shí)施行政處罰的問(wèn)題；3. 有無(wú)違反法定程序進(jìn)行處罰或者改變處罰幅度的問(wèn)題 ;4

4、. 有無(wú)行政處罰決定執(zhí)行不到位或罰款數(shù)額與收繳數(shù)額不一致的問(wèn)題；5. 有無(wú)未按有關(guān)要求細(xì)化、公開(kāi)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，濫用自由裁量權(quán)進(jìn)行行政處罰的問(wèn)題；6. 有無(wú)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，或者違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定收繳罰款的問(wèn)題；7. 有無(wú)實(shí)施罰沒(méi)時(shí)不使用法定的單據(jù)或者將罰款以及沒(méi)收的違法所得、非法財(cái)物截留、私分或者變相私分的問(wèn)題；8. 有無(wú)重大行政處罰決定不依法報(bào)送備案的問(wèn)題。第2頁(yè)共8頁(yè)（三）清理審核行政事業(yè)收費(fèi)行為。重點(diǎn)檢查縣工商、公安、交運(yùn)、住建、規(guī)劃、國(guó)土、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、林牧、城管等11個(gè)重點(diǎn)部門的以下行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)：1. 有無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派行為；2. 有無(wú)收費(fèi)許可證

5、范圍以外的收費(fèi)行為；3. 有無(wú)未按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)行為；4. 有無(wú)行政事業(yè)性收費(fèi)未入財(cái)政專戶行為；5. 有無(wú)借服務(wù)性收費(fèi)名義行行政事業(yè)收費(fèi)之實(shí)行為；6. 有無(wú)違反規(guī)定收取會(huì)員費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等行為。（四）對(duì)“兩清理一整治”專項(xiàng)檢查開(kāi)展督查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“兩清理一整治”專項(xiàng)檢查, 即由縣住建局牽頭開(kāi)展拆遷（征收）安置房的清理、由縣財(cái)政局牽頭開(kāi)展公有房屋租賃工作的清理、由縣食安辦牽頭開(kāi)展校園食品安全專項(xiàng)整治。3 個(gè)職能部門要按照市主管部門統(tǒng)一安排，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，深入開(kāi)展“兩清理一整治”專項(xiàng)檢查?？h紀(jì)委執(zhí)法室要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，督促整改問(wèn)題，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)檢

6、查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。（五）建立和完善四項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制, 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法行為的監(jiān)督。1. 建立行政執(zhí)法信息報(bào)告制度。全縣各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步清理執(zhí)法權(quán)限、程序、方法方式，排查行政履職廉政風(fēng)險(xiǎn)，每半年向縣紀(jì)委報(bào)送執(zhí)法計(jì)劃、具體執(zhí)法行為和執(zhí)法結(jié)果。2. 建立行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)巡查制度。各類監(jiān)督主體要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督, 通過(guò)明查暗訪等措施，定期不定期對(duì)行政執(zhí)法行為開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢第3頁(yè)共8頁(yè)查，重點(diǎn)是檢查易發(fā)“三亂”行為、違法行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域監(jiān)管措施落實(shí)情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控措施落實(shí)情況等。3. 建立違法問(wèn)題監(jiān)管責(zé)任倒查制度。各級(jí)監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任倒查 , 以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真剖析食品藥品安全、安全

7、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、用地與工程建設(shè)等方面發(fā)生的監(jiān)管責(zé)任缺失問(wèn)題，以及行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的案件，對(duì)影響較壞、損失較大的事故（事件）和嚴(yán)重執(zhí)法違法問(wèn)題進(jìn)行倒查執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究執(zhí)法責(zé)任、失職責(zé)任。4. 建立案件線索移送制度。各類司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照規(guī)定及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送行政執(zhí)法違紀(jì)違規(guī)信息?？h法院、縣政府法制辦于7月底前將 20* 年以來(lái)行政復(fù)議被糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴的案件以及在行政復(fù)議、行政訴訟調(diào)解案件中因行政違法造成經(jīng)濟(jì)損失或其他不良影響的案件情況報(bào)送縣紀(jì)委執(zhí)法室。三、時(shí)間安排和方法步驟全縣公正執(zhí)法專項(xiàng)督查行動(dòng)自 20* 年 5 月底開(kāi)始至 10 月底結(jié)束，共分為調(diào)查摸底、自查自糾、專項(xiàng)督

8、查、總結(jié)完善四個(gè)階段進(jìn)行。采取全面檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，部門自查與上級(jí)抽查相結(jié)合，督導(dǎo)巡查和群眾訪查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保行動(dòng)效果。（一）調(diào)查摸底階段（ 6 月 20 日前）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)行政執(zhí)法單位按照方案要求，結(jié)合本單位實(shí)際，梳理匯總行政執(zhí)法的種類、法律依據(jù)及條款以及相關(guān)管理方面的規(guī)范性文件、工作流程等，摸清各類行政處罰、行政事業(yè)收費(fèi)情況，并將調(diào)查摸底情況分類報(bào)指定部門審核備案。第4頁(yè)共8頁(yè)（二）自查自糾階段（ 8 月 15 日前）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)行政執(zhí)法單位要制定具體工作措施，排查在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，提出整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改

9、責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改，并健全完善制度。1.7 月 20 日前， 19 個(gè)重點(diǎn)部門對(duì)照行政處罰 8 類檢查事項(xiàng)開(kāi)展自查，并將 20* 年 1 月至 20* 年 6 月底行政處罰自查結(jié)果報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法室備查。2.7 月 20 日前， 11 個(gè)重點(diǎn)部門對(duì)照行政事業(yè)收費(fèi)6 類檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查，并將許可資料報(bào)送縣物價(jià)局審核，將20* 年 1 月至 20* 年 6月底的實(shí)際收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、入賬情況報(bào)送縣紀(jì)委執(zhí)法室、縣物價(jià)局備查。3.7 月 20 日前，縣住建局、財(cái)政局將行政征收、公有房屋租賃調(diào)查情況報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法室備案。9 月底前，縣食安辦將校園食品專項(xiàng)整治行動(dòng)情況報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法室。4. 各單位在上報(bào)行政處罰

10、、行政事業(yè)收費(fèi)自查情況的同時(shí)啟動(dòng)整改糾正工作，對(duì)相關(guān)問(wèn)題視情主動(dòng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。（三）專項(xiàng)督查階段（ 9 月底前）?？h紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織縣政府法制辦、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)單位專業(yè)人員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)督員參與參加，成立專項(xiàng)督查組，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查群眾反映強(qiáng)烈、存在問(wèn)題較為集中的行政罰款、行政事業(yè)收費(fèi)、公有房屋租賃等問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題按照市行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）公示總結(jié)階段（ 10 月底前）。第5頁(yè)共8頁(yè)1. 各鎮(zhèn)、各有關(guān)行政執(zhí)法單位專項(xiàng)督查工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出進(jìn)一步規(guī)范行政

11、執(zhí)法行為的意見(jiàn)和建議 , 將行動(dòng)開(kāi)展情況在有關(guān)媒體進(jìn)行集中公示（公示事項(xiàng)另行通知）。2. 根據(jù)專項(xiàng)督查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建立和完善四項(xiàng)督查機(jī)制，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門要將四項(xiàng)督查機(jī)制相關(guān)制度于 10 月 20 日前報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法室備案。3. 各有關(guān)行政執(zhí)法單位的專項(xiàng)督查行動(dòng)工作總結(jié)于10月 30 日前書(shū)面報(bào)送縣紀(jì)委執(zhí)法室。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位要高度重視此次專項(xiàng)督查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保此次行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查取得實(shí)效，能合并的一律合并，該取消的一律取消，可精簡(jiǎn)的一律精簡(jiǎn)，堅(jiān)

12、決遏制亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為的發(fā)生。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h紀(jì)委執(zhí)法室、各紀(jì)檢監(jiān)察工作室將堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿專項(xiàng)督查行動(dòng)工作始終，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法典型案件將及時(shí)立案查處，公開(kāi)曝光行政執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)典型案例。（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。要落實(shí)專項(xiàng)督查工作責(zé)任制，對(duì)主動(dòng)查糾問(wèn)題的單位和個(gè)人，可減輕或免予處理；對(duì)工作不落實(shí)、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)被專項(xiàng)督查組督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將視情予以責(zé)任追究，必要時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，努力以專項(xiàng)督查行動(dòng)的實(shí)際成效取信于民，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第6頁(yè)共8頁(yè)公民志愿無(wú)償獻(xiàn)血工作計(jì)劃為深入貫徹中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法、市無(wú)償獻(xiàn)血實(shí)施細(xì)則，

13、確保圓滿完成區(qū)政府下達(dá)我中心無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃，根據(jù)區(qū)政府辦公室關(guān)于做好 20* 年度無(wú)償獻(xiàn)血工作的通知（鏡政辦 20* 3號(hào)）要求，結(jié)合我中心各社區(qū)人口數(shù)比例，經(jīng)中心同意，現(xiàn)將我中心 20* 年度公民獻(xiàn)血計(jì)劃和時(shí)間安排通知如下：一、凡在本中心行政區(qū)域內(nèi)18-55 周歲的健康公民，均應(yīng)履行獻(xiàn)血義務(wù)，兩次獻(xiàn)血間隔期不少于六個(gè)月（每次獻(xiàn)血量200 毫升 400 毫升）。無(wú)工作單位的公民獻(xiàn)血由居住地的居委會(huì)組織進(jìn)行。公民也可以直接到市獻(xiàn)血辦或流動(dòng)采血車上進(jìn)行獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量計(jì)入社區(qū)的年度完成獻(xiàn)血計(jì)劃數(shù)。二、從 20* 年開(kāi)始，公民無(wú)償獻(xiàn)血工作納入了區(qū)政府對(duì)各中心年度綜合考核。同時(shí)市文明辦、衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加大無(wú)償獻(xiàn)血工作考核力度的通知（蕪文明辦字 20* 19 號(hào)）規(guī)定，獻(xiàn)血任務(wù)完成情況作為各類文明單位申報(bào)評(píng)選的前置條件，未完成年度無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)任務(wù)的，不得評(píng)為文明單位。各社區(qū)要采取多種形式，積極宣傳中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法和無(wú)償獻(xiàn)血的意義及血液生理知識(shí)，進(jìn)一步提高市民獻(xiàn)血意識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定分管負(fù)責(zé)同志，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，積極配合中心做好獻(xiàn)血?jiǎng)訂T和組織工作。三、為按時(shí)完成區(qū)政府下達(dá)我中心的獻(xiàn)血計(jì)劃，做到合理安排獻(xiàn)血，各社區(qū)組織好人員在規(guī)定日期：第7頁(yè)共8頁(yè)4 月份（其他時(shí)間獻(xiàn)血不算完成任務(wù)數(shù)，不享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。），到市中心血站或市內(nèi)各獻(xiàn)血屋