畢節(jié)城總體規(guī)劃精編精選文本

1、目錄第二章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展規(guī)劃第一節(jié)市域經(jīng)濟社會開展第二節(jié)資源保護與利用原那么第三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)第三章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第四章市域城鎮(zhèn)主要根底設(shè)施建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)綜合交通開展規(guī)劃第二節(jié)城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃第三節(jié)能源規(guī)劃第四節(jié)通訊及郵政規(guī)劃 第五章城鎮(zhèn)重要社會設(shè)施與住房建設(shè)規(guī)劃-第一節(jié)教育開展第二節(jié)文化播送與體育設(shè)施建設(shè) 第三節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生與社會福利設(shè)施建設(shè) 第六章生態(tài)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護第二節(jié)城鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃第七章空間管制規(guī)劃第八章 城市規(guī)劃區(qū)第九章中央城區(qū)總體規(guī)劃 一第一節(jié)城市性質(zhì)與城市職能第二節(jié)城市規(guī)模第三節(jié)城市開展目標 第四節(jié)城市用地開展方向與增長邊界-第五節(jié)城

2、市空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū) 第六節(jié)城市開展時序第七節(jié)土地利用規(guī)劃及強度限制 第八節(jié)居住用地布局與住房建設(shè)規(guī)劃 -第九節(jié)公共設(shè)施布布第十節(jié)工業(yè)用地與倉儲用地布局 第十一節(jié)景觀風貌規(guī)劃與城市設(shè)計 - 第十二節(jié)舊城改造規(guī)劃第十章中央城區(qū)專業(yè)規(guī)劃第一節(jié)道路交通規(guī)劃第一節(jié)給排水工程規(guī)劃第二節(jié)能源工程規(guī)劃第三節(jié)電信、由B政工程規(guī)戈U 第四節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃第五節(jié)歷史文化資源保護規(guī)劃第六節(jié)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 - 第七節(jié)綜合防災規(guī)劃與地下空間開發(fā)利用第H一章 城市遠景開展 第十二章規(guī)劃實施第十三章附那么附表第一章規(guī)劃總那么第一條編制目的為了優(yōu)化城市空間布局、完善城市設(shè)施、健全城市功能、不斷提升城市地位、促進城市

3、可 持續(xù)開展,特編制本規(guī)劃.第二條規(guī)劃指導思想全面貫徹落實科學開展觀,根據(jù)“五個統(tǒng)籌根本思路,以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)全面小康 為目標,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展.增強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織,營建具有地域特色、科學合理的城市空 間環(huán)境,優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置；強化和提升畢節(jié)市中央城區(qū)在全省和貴州西部經(jīng)濟帶中的地 位,突出“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)主題,充分發(fā)揮中央城市作為“生態(tài)試驗區(qū)的效勞基地作 用,建設(shè)成為黔川滇三省交界地區(qū)的重要城市和貴州省西部經(jīng)濟帶的主要城市節(jié)點之一、貴州 西北部的商貿(mào)和物流中央與信息傳輸樞紐.突出規(guī)劃的公共政策性質(zhì),增強規(guī)劃調(diào)控,引導和 促進城鎮(zhèn)根底設(shè)施、社會設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護相互協(xié)調(diào).第三條規(guī)劃

4、原那么一從區(qū)域分析入手,合理定位,城鎮(zhèn)體系與城市相銜接,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)開展；二兼顧現(xiàn)實、適當超前、近期和遠期相結(jié)合；三生態(tài)建設(shè)優(yōu)先、堅持可持續(xù)開展的原那么,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益統(tǒng)一；四堅持合理用地、節(jié)約用地的原那么.第四條主要規(guī)劃依據(jù)一?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?；二?中華人民共和國土地治理法?；三?中華人民共和國環(huán)境保護法?；四?中華人民共和國文物保護法?；五國務院?關(guān)于進一步增強城市規(guī)劃工作的通知?；六建設(shè)部?城市規(guī)劃編制方法?；七建設(shè)部?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批方法?；八?貴州省中華人民共和國城市規(guī)劃法實施方法?；九?貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃20012021?；十?貴州省國民經(jīng)濟和社會開展

5、第十一個五年規(guī)劃綱要?；十一?貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃?；十二?貴州省城鎮(zhèn)化開展十一五專項規(guī)劃?；十三？?貴州西部經(jīng)濟帶“十一五開展規(guī)劃?；十四?畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?；十五?畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?；十六?畢節(jié)城區(qū)總體規(guī)劃修改?1989年.第五條規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20212030年,共22年.其中近期為20212021年,遠期為20212030年.第六條規(guī)劃層次及范圍規(guī)劃層次分市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中央城區(qū)總體規(guī)劃兩個層次.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為全市,面積 3408.46km2.中央城區(qū)總體規(guī)劃范圍包括市東、市西、三板橋、觀音橋、大興橋、流倉橋等 6個

6、辦事處 和鴨池鎮(zhèn)、梨樹鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或局部區(qū)域,面積 309.75km2. 其中規(guī)劃城市建設(shè)用地約65km o第七條城市規(guī)劃區(qū)強制性內(nèi)容轄梨樹鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)和6個辦事處,面積為845.56km2.第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展規(guī)劃第一節(jié)市域經(jīng)濟社會開展第八條總體目標近期生產(chǎn)總值在“十五末的根底上翻一番以上；實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得重大突破；基 本形成以煤電化一體化為龍頭、適應循環(huán)經(jīng)濟要求、可持續(xù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè),建設(shè) 具有畢節(jié)特色的經(jīng)濟體系；根本建立起適應經(jīng)濟社會開展需要的交通運輸體系和城鎮(zhèn)公共效勞 設(shè)施體系；教育、科

7、技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)開展滯后狀況有較大改善,根本建立較為完善 的國民教育體系、公共衛(wèi)生體系和社會保證體系；根本消除貧困現(xiàn)象,全市人民有一半以上生 活根本到達小康水平；生態(tài)惡化勢頭得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),并建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程；城鎮(zhèn)化開展取得新成果,城鎮(zhèn)化水平每年提升1.5個百分點以上,全社會物質(zhì)文明、 政治文明和精神文明協(xié)調(diào)開展.遠期生產(chǎn)總值在2021年根底上翻二番以上；形成以煤電化一體化產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、旅游業(yè)、 生態(tài)產(chǎn)業(yè)等為支柱,循環(huán)經(jīng)濟特征突出、競爭力強、區(qū)域分工明晰的產(chǎn)業(yè)體系；公路交通網(wǎng)絡(luò) 興旺、城鎮(zhèn)公共效勞設(shè)施完善、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量良好；教育、科技、衛(wèi)生、文化和社會保證等事

8、業(yè)全面健康開展,設(shè)施完善,完全適應國民素質(zhì)提升要求和市場經(jīng)濟開展需要；重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理工程取得良好效果,國民經(jīng)濟開展環(huán)境健康有序；社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化雙軌 互動,城鎮(zhèn)化開展質(zhì)量不斷提升；全市根本實現(xiàn)小康目標.第九條經(jīng)濟開展目標近期全市生產(chǎn)總值年均增長超過10.0%,人均GDR©過10000元.工業(yè)化實現(xiàn)從起步階段 到中級階段的歷史性跨越,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8現(xiàn)上；農(nóng)民人均純收入年均增長 10%Z上.遠期全市生產(chǎn)總值年均增長到達10.0%以上.人均GDR©過30000元,根本實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代 化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鎮(zhèn)居民人均可支配

9、收入年均增長 8%£右；農(nóng)民人均純收入年均增長7%；上c 其中到2021年人均生產(chǎn)總值16000元以上.第十條社會目標近期全市城鎮(zhèn)根本普及高中階段教育；實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保??；勞動者平均受教育程 度應到達9年以上.遠期全市普及高中教育,職業(yè)技術(shù)教育體系完整；實現(xiàn)人人享有完善的衛(wèi)生保??；勞動者 平均受教育程度到達12年以上.第十一條 人口與城鎮(zhèn)化開展近期全市總?cè)丝谠?45.0萬人以內(nèi),城鎮(zhèn)人口 60.0萬人,城鎮(zhèn)化水平達41.4%;城區(qū)人口 40萬人；根本形成城鎮(zhèn)體系骨架.遠期全市總?cè)丝谠?70.0萬人以內(nèi),城鎮(zhèn)人口 102.0萬人,城鎮(zhèn)化水平達60.0%;城區(qū)人 口達65萬人；建成

10、比擬完善的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò).其中 2021年全市總?cè)丝跒?55萬人,城鎮(zhèn)人口 為77.5萬人左右,城鎮(zhèn)化水平到達50流右.第十二條經(jīng)濟布局重點以畢節(jié)市中央城區(qū)為中央,以周圍的中小城鎮(zhèn)為節(jié)點,開展中央城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以廈蓉 高速公路、畢威公路、杭瑞高速公路、大納公路為紐帶,依托沿線的楊家灣、撒拉溪、林口、 普宜、朱昌等城鎮(zhèn)節(jié)點,推進市域生產(chǎn)力布局點軸式開展,加快建設(shè)依托城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū), 形成產(chǎn)業(yè)集群化布局；增強杭瑞高速公路、廈蓉高速公路同地方交通開展協(xié)調(diào),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)同高 速公路的聯(lián)系公路建設(shè)；配合鐵路、主干公路建設(shè),積極搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建 設(shè),發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用,促進城鎮(zhèn)化開展與社會主義

11、新農(nóng)村建設(shè)良性互動.第十三條主要生產(chǎn)力布局以中央城區(qū)為核心,以廈蓉高速公路、畢威公路及大納公路、隆黃鐵路為軸,主要生產(chǎn)力 以點軸模式布局.開展大物流和大交通,加快工業(yè)化開展,工業(yè)主要集中于林口、燕子口、普宜、對坡、朱 昌、撒拉溪、八寨和畢節(jié)中央城區(qū),以交通線作為生產(chǎn)組織的紐帶.第一產(chǎn)業(yè)總體形成專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域.大力開展“三高農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、沿赤水河流域生 態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)化區(qū)域,著重開展特色種植、養(yǎng)殖、加工,加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程.在中 心城區(qū)與周圍城鎮(zhèn)開展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè).以“生態(tài)試驗區(qū)開展為載體,突出生態(tài)分區(qū), 把生態(tài)城市作為城市建設(shè)開展的目標,開展生態(tài)產(chǎn)業(yè).創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)開展思路,走新型工

12、業(yè)化道路,大力開展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè),適當開展高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,提升第二產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實力.結(jié)合“生態(tài)試驗區(qū) 的開展要求,利用優(yōu)勢生態(tài)資源,在赤水河沿岸、市域東北部及西南部、中央城區(qū)大力開展畜、 牧產(chǎn)品加工,增強烤煙生產(chǎn)和加工,發(fā)揮傳統(tǒng)的輕工業(yè)優(yōu)勢.結(jié)合打造煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地 的思路,在城市區(qū)域的鴨池、小壩等片區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟模式產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在松林寨西片、八寨 開展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).依托中央鎮(zhèn)開展依托地方資源開發(fā)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū).結(jié)合礦產(chǎn)資源分布狀況,開展采掘工業(yè)區(qū).第三產(chǎn)業(yè)突出中央城區(qū)的中央效勞功能,大力開展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、咨詢、現(xiàn)代教

13、育 等現(xiàn)代效勞業(yè),在中央城區(qū)形成商業(yè)中央、教育科研中央、文化娛樂中央,凸現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢. 大力開展市場、物流等功能,強化畢節(jié)市中央城區(qū)作為全地區(qū)的中央城市功能和三省交界地區(qū) 的區(qū)域性效勞中央地位.其他中小城鎮(zhèn)以完善城鎮(zhèn)供水、供電、通信、排污、垃圾處理系統(tǒng), 配套社會效勞設(shè)施,提升城鎮(zhèn)效勞農(nóng)村的水平和質(zhì)量,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展.第二節(jié)資源保護與利用原那么第十四條 土地資源利用與保護原那么強制性內(nèi)容一調(diào)整現(xiàn)有村鎮(zhèn)的數(shù)量和布局,適當合并,重點向局部根底條件好、開展?jié)摿Υ蟮拇彐?zhèn)傾斜,促進土地資源集約利用,提升土地使用效率.二調(diào)整優(yōu)化中央城區(qū)的土地資源配置,提升城市土地利用效率.三通過制定和完善建設(shè)用地

14、定額指標和土地集約利用評價指標體系,推行單位土地指標限制制度,提升產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平.四嚴格保護涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源,遏制低水平、重復建設(shè)以及盲目圈占土地,依法保證國家重點建設(shè)工程、根底設(shè)施用地和其它合理建設(shè)工程用地.五根據(jù)城市總體布局,適當調(diào)整根本農(nóng)田布局.六實施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和治理制度,增強空間、土地用途管制,促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)開展.七創(chuàng)新耕地占補平衡補償和根本農(nóng)田保護機制,促進土地整理的市場化、 產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)耕地的占補平衡.八完善土地市場建設(shè),優(yōu)化土地資源配置.充分發(fā)揮市場機制的作用,積極推行經(jīng)營性建設(shè)用地招標、拍賣和掛牌出讓方式,建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場

15、.第十五條水資源開發(fā)利用與保護原那么強制性內(nèi)容增強對水源的開發(fā)、節(jié)流、保護、再生水回用和開展水資源聯(lián)合調(diào)動使用,同時加快建設(shè) 水利工程,以提升水資源利用率,提升城鎮(zhèn)、城市的供水保證程度；大力推行清潔生產(chǎn),大力 開展節(jié)水型產(chǎn)業(yè),減少廢污水排放；重視和增強地表水飲用水源保護工作；強化地下水飲用水 源保護；加大水土流失治理與監(jiān)督力度；增強城鎮(zhèn)水污染綜合治理.根據(jù)各城鎮(zhèn)水源條件,劃定城鎮(zhèn)水源保護區(qū),分類分級增強水源地治理,合理保護水源和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用.第十六條礦產(chǎn)資源保護和綜合開發(fā)利用原那么三增強礦產(chǎn)資源綜合利用.將礦產(chǎn)資源綜合利用納入法制化治理軌道,對礦產(chǎn)資 源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布

16、局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針.建 立礦產(chǎn)資源綜合利用統(tǒng)計制度、公告制度、申報認定制度；建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利 用評價指標體系、標準體系；建立礦產(chǎn)資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò).鼓勵回收廢舊金屬和礦 產(chǎn)資源的二次開發(fā)利用,減少對礦產(chǎn)資源的消耗,有效地節(jié)約資源.通過努力,使廢舊 礦產(chǎn)資源等的回收利用率有明顯提升.四建立礦產(chǎn)資源保護性開采制度.五增強礦山生態(tài)環(huán)境保護.第十七條 自然、歷史文化資源保護與利用原那么一開展自然、歷史文化資源保護規(guī)劃工作,合理開發(fā)利用資源的同時到達有效保護.二結(jié)合自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、森林公園、特殊生態(tài)景觀區(qū)域 的保護與建設(shè),增強自然、文化資源的合理利用.

17、三從政治上保證少數(shù)民族保護和開展本民族傳統(tǒng)文化的合法權(quán)利和利益；保證各 民族語言文字的使用和開展,照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要.四開展豐富多彩的地方傳統(tǒng)節(jié)日活動,開展地方傳統(tǒng)體育運動；尊重民族風俗習 慣,保護和開展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥； 增強地方文化根底設(shè)施建設(shè), 繁榮和開展地方文藝; 采取有效舉措,切實保護各民族文化遺產(chǎn).一建立和保持正常的礦產(chǎn)資源治理秩序.第十八條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)第二十條城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略表達城市的綜合職能.中央城區(qū)周圍的海子街、鴨池、梨樹等開展成為城市的有機組成綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、市場的手段,多管齊下、多方并舉,配套組織、整體推進, 統(tǒng)籌

18、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展.創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展機制,從制度上消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展障礙,促進城鄉(xiāng)融合；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一 治理的新體制,從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進城鄉(xiāng)平等；落實解決“三農(nóng)問題的有效措 施,多予少取,強化財政對農(nóng)業(yè)的支持；制定符合不同區(qū)域特點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策,增強分類指 導,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的整體協(xié)同推進.第十九條農(nóng)村居民點建設(shè)開展與整治一加快貴畢公路、國省道沿線的村寨整治步伐,以中央村、生態(tài)村為重點,加快生態(tài)文 明家園建設(shè),建成沿線新型農(nóng)村居民點.以改善農(nóng)村環(huán)境、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化開展為目標,穩(wěn)步 推進全市農(nóng)村居民點整治和新農(nóng)村建設(shè),不斷縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的開展差距,逐步消除城鄉(xiāng)差異二適當撤并規(guī)模過小、開展條件

19、過差的村莊,逐步引導人口向城鎮(zhèn)、中央村或條件較好 的村莊轉(zhuǎn)移,擴大有條件的中央村、特色村寨的規(guī)模和效勞.三嚴格限制農(nóng)村居民點的人均建設(shè)用地在100m以內(nèi).四逐步搬遷撤并自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)的村莊和開展難度大、存在潛 在地質(zhì)災害威脅的村莊,逐步向其它用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移.五“城中村、各類建設(shè)工程或大型交通設(shè)施、根底設(shè)施管廊帶內(nèi)的村莊,應與城鎮(zhèn)的 開展布局和建設(shè)工程的安排密切銜接,相互協(xié)調(diào),統(tǒng)籌村莊建設(shè).六加快完善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、信息、能源、交通等根底設(shè)施建設(shè),不斷 提升農(nóng)村公共設(shè)施效勞水平,積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民居住生活社區(qū)化,形成農(nóng)村社會 新風貌.七

20、整理閑置、廢棄和搬遷后的農(nóng)民宅基地,恢復為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地或作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地.八在農(nóng)村居民點建設(shè)和整治中注重歷史文化遺產(chǎn)保護,繼承和開展地域民居特色建筑.第三章城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施大城市和城市區(qū)域帶動戰(zhàn)略.加快畢節(jié)市城市建設(shè),促進城市爭取進入大城市 行列.增強城市和周圍小城鎮(zhèn)的建設(shè)協(xié)調(diào),推動形成中央城區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的城市區(qū)域空 間,不斷擴大城市容量；抓好撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌 鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)等中央鎮(zhèn)建設(shè),形成相對均衡的片區(qū)效勞中央；穩(wěn)步推進其它小城鎮(zhèn)的建設(shè) 開發(fā),不斷改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)環(huán)境、提升生活水平.第二十一條城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi),按區(qū)域中央城市畢節(jié)市中央城區(qū)及梨樹、鴨池、海子街

21、、小壩等城市區(qū) 域和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中央鎮(zhèn)撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林 口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)楊家灣鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、龍場營鎮(zhèn)、何官屯 鎮(zhèn)、青場鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、水箸鎮(zhèn)、 放珠鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)團結(jié)、千溪、大河、野角、陰底、阿市、大屯、田坎 四個 層次組成城鎮(zhèn)體系等級框架,組織和引導城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè).見附表四第二十二條城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi),形成1座65萬人的城市畢節(jié)市中央城區(qū),7座15萬人的城鎮(zhèn)撒拉 溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn) 、13座0.51萬人的 小城鎮(zhèn)楊家灣鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、龍

22、場營鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、青場鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)、對 坡鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、水箸鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn) 和11 座小于0.5萬人的城鎮(zhèn)放珠鎮(zhèn)、水箸鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn)、千溪、大河、野角、團結(jié)、阿市、 大屯、田坎、陰底的規(guī)模結(jié)構(gòu).見附表五第二十三條城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)職能分礦業(yè)型、工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工型、行政型以及交通型等7類.中央城區(qū)充分發(fā)揮地區(qū)性中央城市的政治、經(jīng)濟、文化中央作用, 局部.長春堡、田壩橋、八寨等城郊鎮(zhèn)應開展物流運輸、工業(yè)、商貿(mào)等職能,作為城區(qū)職 能的延伸、強化和補充.城市產(chǎn)業(yè)和工程在與城市性質(zhì)沖突和影響城市可持續(xù)開展情況 下,應就近進入城郊城鎮(zhèn)布局.見附表六

23、第二十四條 城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系以骨干公路和鐵路為主要軸線組織.一以中央城區(qū)為中央,以廈蓉高速公路、貴畢公路、畢威公路和規(guī)劃隆黃鐵路為城鎮(zhèn)發(fā) 展的主要軸線,主要城鎮(zhèn)沿軸線分布,形成近于“十字型的空間布局.二以中央城區(qū)為核心,以近鄰的城鎮(zhèn)作為城市產(chǎn)業(yè)布局延展區(qū)域,構(gòu)成主城衛(wèi)星城鎮(zhèn) 布局空間.三培育開展燕子口、林口清水鋪普宜龍場營城鎮(zhèn)開展軸.第二十五條城鎮(zhèn)建設(shè)標準根據(jù)城鎮(zhèn)體系的等級結(jié)構(gòu)提出城鎮(zhèn)的相應建設(shè)標準,通過規(guī)劃引導,調(diào)控和分類指 導城鎮(zhèn)建設(shè).見附表七第二十六條中央鎮(zhèn)建設(shè)開展撒拉溪鎮(zhèn)：畢節(jié)市西南部的中央鎮(zhèn).2030年城鎮(zhèn)人口開展到3萬人,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100m,城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模3kn

24、t城鎮(zhèn)以開展商貿(mào)、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加 工職能為主,形成市域西南部的中央節(jié)點.小吉場鎮(zhèn)：畢節(jié)市中東部的中央鎮(zhèn).2030年城鎮(zhèn)人口 1.5萬人,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地90南,城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.4km2o城鎮(zhèn)以開展工業(yè)、商貿(mào)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工職 能為主.普宜鎮(zhèn)：畢節(jié)市東北部的中央鎮(zhèn).2030年城鎮(zhèn)人口 1.2萬人,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100R2, 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.2km2o城鎮(zhèn)以開展工業(yè)、商貿(mào)、旅游效勞職能為主,形成市域東北部的 中央節(jié)點和大納公路上的重要城鎮(zhèn).林口鎮(zhèn)：畢節(jié)市北部的中央鎮(zhèn).2030年城鎮(zhèn)人口 1.0萬人,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地90m,城鎮(zhèn) 建設(shè)用地規(guī)模0.9km2.城鎮(zhèn)以開展采礦

25、、工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主,市域鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)集聚布局中央之一.朱昌鎮(zhèn)：畢節(jié)市中南部的中央鎮(zhèn).2030年城鎮(zhèn)人口 1.5萬人,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地90南, 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.35km2.城鎮(zhèn)以開展采礦、工業(yè)、商貿(mào)和交通職能為主,中央城區(qū) 遠郊的城市型工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域之一.燕子口鎮(zhèn)：畢節(jié)市中北部的中央鎮(zhèn).2030年城鎮(zhèn)人口 1.0萬人,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100m,城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.0km2.城鎮(zhèn)以開展工業(yè)、商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工及 交通職能為主.市域中北部的工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域之一.八寨鎮(zhèn)：是中央城區(qū)北部的遠郊城鎮(zhèn)節(jié)點和衛(wèi)星城鎮(zhèn)之一.規(guī)劃到2030年城鎮(zhèn)人口開展到3萬人,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地

26、到達 90nt城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模到達 2.7km2o城鎮(zhèn)以發(fā) 展輕工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主,積極向中央城區(qū)提供生活消費品,向海 子街提供就業(yè).第四章 市域城鎮(zhèn)主要根底設(shè)施建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)綜合交通開展規(guī)劃第二十七條綜合交通開展策略積極協(xié)調(diào)成貴快鐵與城市綜合道路網(wǎng)布局.以國家高速、省網(wǎng)高速和鐵路為骨架,銜接區(qū) 域性交通通道和市縣際交通、市域交通、城區(qū)過境交通等幾方面的關(guān)系,合理組織過境交通 與城市交通,建設(shè)可持續(xù)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò).合理組織市域交通,形成中央城區(qū)與中央城鎮(zhèn)、中央城鎮(zhèn)之間均通三級以上公路,一般城 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)均通上等級公路,村村通油路,形成比擬順暢、聯(lián)系方便、出行便捷的公路網(wǎng).配

27、套建設(shè)各級城鎮(zhèn)交通根底設(shè)施,形成輻射農(nóng)村、聯(lián)系區(qū)域的物流轉(zhuǎn)換系統(tǒng).第二十八條公路網(wǎng)及場站規(guī)劃強制性內(nèi)容一干線公路：建設(shè)廈蓉高速公路畢節(jié)段、杭瑞高速公路畢節(jié)段；按高速公路標準抓好畢 節(jié)威寧段建設(shè)準備工作,爭取早日實施.按高速公路標準建設(shè)中央城區(qū)南側(cè)石橋邊南魯 清豐高速公路,作為畢威高速的有機組成局部；建設(shè)大方東關(guān)竹園小壩海子街觀音 橋茶亭清豐高速公路,與杭瑞高速、畢威高速構(gòu)成畢節(jié)大方城市區(qū)域環(huán)城高速；在中央 城區(qū)設(shè)小壩、漢屯、海子街、福集、花牌坊、茶亭、清豐、石橋邊、二堡、十八等立交,市域 內(nèi)高速公路過城鎮(zhèn)均應預留立交；在畢節(jié)中央城區(qū)西北側(cè)建設(shè)城市北外環(huán)路,作為城市干道, 解決城市東北西南向的交

28、通聯(lián)系；建成海子街小壩大方飛雄竹園城市快速路,與畢節(jié) 西北環(huán)線、機場大道、貴畢大道等共同形成城市環(huán)城路；改造 211省道海子街小壩公路為城 市干道,增強小壩與鴨池、梨樹的聯(lián)系；改造和完善大納公路畢節(jié)段交通設(shè)施.二其它公路：按三級公路改造原321國道的海子街八寨燕子口清水鋪赤水河段、 海子街小吉場阿市普宜大屯龍場營公路、326國道畢節(jié)中央城區(qū)赫章段、213省道畢節(jié)中央城區(qū)朱昌納雍縣段、倒天河何官屯新華公路；新建林口生機清水鋪 普宜公路、大銀燕子口公路、新華對坡金山畜牧場公路、冷水河層臺南山公路、二 堡海子街公路、梨樹中屯梁家寨公路、永鋒野角青場至鎮(zhèn)雄公路、長春堡千溪 朱昌公路、金沙清池龍場營大寨

29、公路并接大納公路、朱昌岔河戈樂公路,均為三級公 路標準；改造、新建楊家灣放珠大河公路,達三級公路標準；新建何官屯水魯青場 大河、撒拉溪陰底田壩、楊家灣陰底朱昌四級公路；建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上等級公路和通村 油路,遠期到達村村通油路.三公路客運站場及物流中央：近期完善畢節(jié)市中央城區(qū)客運樞紐和新客運站一級站,建成德溝一級客運站和梨樹、海子街二級汽車客運站,改造畢節(jié)老客運站達標準二級站,建成 小壩公交與客運站合設(shè)的場站設(shè)施.新建普宜、林口、朱昌、撒拉溪、小吉場、燕子口、八寨 客運站并達標準三級站；到規(guī)劃期末,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成四級標準客運站.建成梨樹片區(qū)的戛泥、中央片區(qū)的三板橋兩處貨物流通中央.第二十九條鐵路近

30、期內(nèi)建成成貴快速鐵路.成貴快速鐵路畢節(jié)設(shè)站,站址應與城市規(guī)劃布局銜接,推動場 站有效利用和城市空間可持續(xù)開展.加快隆黃鐵路畢節(jié)段建設(shè)前期準備工作, 預留海子街站場用地,爭取近期內(nèi)開工建設(shè).強 制性內(nèi)容第三十條航空做好畢節(jié)機場建設(shè)的前期技術(shù)準備工作,積極創(chuàng)造條件,爭取近期內(nèi)建成畢節(jié)機場.第二節(jié)城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃第三十一條用水量標準中央城區(qū)人均綜合生活用水量指標近期為 250L/cap.d ,遠期為280L/cap.d.其它城鎮(zhèn)生活用水標準近期 80100L/cap.d ;遠期160180L/cap.d .工業(yè)用水按采用市政供水與自備水源結(jié)合供給.第三十二條供水水源供水水源就近取用境內(nèi)地表水或地下水.

31、水源的選擇應考慮水量和水質(zhì)的要求,與其它市政設(shè)施同時考慮,預防與城鎮(zhèn)開展方向沖突.見附表八第三十三條供水設(shè)施規(guī)劃強制性內(nèi)容在城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠的根底上改擴建或新建城鎮(zhèn)供水設(shè)施,集中供給各鎮(zhèn)區(qū)和鄰近農(nóng)村地區(qū).與鎮(zhèn)區(qū)較遠的農(nóng)村地區(qū)可獨立或與相鄰村莊聯(lián)合建自來水水廠.第三十四條 排水體制強制性內(nèi)容中央城區(qū)、中央鎮(zhèn)及重點生態(tài)保護應采取雨污分流制,其它城鎮(zhèn)采用合流制.積極創(chuàng)造條 件改造老城合流制排水系統(tǒng)為雨污分流制.第三十五條排水設(shè)施規(guī)劃及排放標準強制性內(nèi)容建設(shè)城鎮(zhèn)完善的污水處理設(shè)施,7?水經(jīng)處理達標前方可排放.見附表九因地制宜采用氧化塘或自然沉淀及小型一體化污水處理設(shè)施等方式處理城鎮(zhèn)污水.集鎮(zhèn)和中央村,

32、大力提倡生態(tài)污水處理,采用投資省、運行費用低、操作治理容易的穩(wěn)定 塘、人工濕地等處理工藝.污水必須處理達標前方可排放或農(nóng)灌.第三節(jié)能源規(guī)劃第三十六條負荷與用電量預測近期全市負荷280MVV用電量13.2億kWh人均生?S用電量235kWh斤；遠期負荷650MVV積極做好昭通吉首鐵路的技術(shù)準備工作,待條件成熟后實施建設(shè)用電量32億kWh人均生?S用電量 610kWh什第三十七條電網(wǎng)規(guī)劃強制性內(nèi)容220kV電源：近期畢節(jié)220kV變電站增容為3X150MVA從新建成的畢節(jié)500kV變電站引 雙回220kV電源,保證供電可靠性.110kV電網(wǎng)：新建頭步橋、城中、撒拉溪、龍場營、松林、小壩等110kV

33、變電站及輸電線路,改造安家井、東關(guān)、海子街等110kV變電站及輸電線路,完善畢節(jié)市電網(wǎng)結(jié)構(gòu),滿足負荷 開展的需要.第三十八條 高壓走廊及線路平安距離強制性內(nèi)容進入城區(qū)或在城區(qū)附近架設(shè)的 35kV以上電力高壓線路,應預留高壓走廊.見附表十電力線路與建、構(gòu)筑物應保證預留一定的平安防護距離.在城區(qū)通過的35kV以上的高壓線路其桿塔金具等平安系數(shù)學4.5 o高壓走廊下不應建建筑物,不得種植高大樹木. 見附表十 一電力部門應與城市規(guī)劃建設(shè)部門密切配合,合理安排新建變電站或改造增容時的用地.110kV戶外式變電站占地 800010000nl第三十九條城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及普及率中央城區(qū)以管道煤制氣和電能為主,

34、 瓶裝液化氣為輔助能源.普及率近期90%遠期100% 中央鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以型煤和電能為主,瓶裝液化氣為輔助能源,普及率近期80%遠期100% 農(nóng)村居民以沼氣和電能為主,型煤為輔助能源,普及率近期 70%遠期100%第四十條城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施規(guī)劃強制性內(nèi)容在中央城區(qū)擴建煤氣廠生產(chǎn)規(guī)模達 34萬Nn3/日,建5萬Nn3> 8萬Nm<配立各1座,市域 重點城鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置瓶裝液化氣充裝站、型煤加工廠和瓶裝液化氣經(jīng)營點,農(nóng)村沼氣 用戶建沼氣池8m3/戶.第四節(jié) 通訊及郵政規(guī)劃第四十一條 普及率及 裝機容量近期全市固定 普及率12.8部/百人以上, 實裝數(shù)18.55萬戶.遠期固定 普及 率21

35、部/百人以上, 實裝數(shù)40萬戶.近期農(nóng)話普及率7部/百人以上,遠期農(nóng)話普及率16 部/百人以上.第四十二條交換機規(guī)劃近期全市固定 程控交換機擴容至 24萬門,遠期擴容至50萬門.村通話率到達95% 上.第四十三條開展方向和重點加快通信網(wǎng)路的建設(shè),增強綜合通信水平,開展以IP為主導的新一代數(shù)據(jù)通信業(yè)務,構(gòu)建 融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體信息通信網(wǎng).在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地大力開展LAN接入技術(shù),逐步建設(shè)農(nóng)村數(shù)據(jù)通信網(wǎng).第四十四條移動通信規(guī)劃全市近期移動 普及率16部/百人,遠期移動 普及率35部/百人.適時擴容移動交 換機,增設(shè)移動基站,以GSM/CDMA 3G構(gòu)成不同層次的網(wǎng)絡(luò),以滿足不同用

36、戶的需求.開展 移動數(shù)據(jù)業(yè)務,移動通信網(wǎng)逐漸開展為無線智能網(wǎng)、無線因特網(wǎng).第四十五條郵政規(guī)劃在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)合理布局報刊亭、閱報櫥窗,以方便和豐富群眾文化生活,完善郵亭、 郵筒的設(shè)置,在新建住宅小區(qū)住宅樓設(shè)置信報箱.各郵政局 所現(xiàn)有郵政設(shè)施和傳統(tǒng)的業(yè)務功 能的根底上,完善在重點鎮(zhèn)設(shè)立郵政支局和效勞網(wǎng)點,調(diào)整郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),組成一個高效的郵 政效勞網(wǎng).逐步實現(xiàn)郵政的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化.第四十六條電信線路規(guī)劃進入城鎮(zhèn)的通信線路應進入沿道路設(shè)置的地下管道敷設(shè),直埋線路必須留出保護區(qū),具范 圍為光纜兩側(cè)各0.75m的平行地帶.第五章城鎮(zhèn)重要社會設(shè)施與住房建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)教育開展第四十七條高等教育利用畢

37、節(jié)學院高等教育平臺和職業(yè)學院等設(shè)施,整合高等教育資源,不斷提升綜合性大學 的教學質(zhì)量和水平.扶持中央城區(qū)的研發(fā)基地建設(shè),推動教育教學和研發(fā)、產(chǎn)業(yè)開展、職業(yè)技 術(shù)培訓相結(jié)合,助推地方經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.以效勞“雙百城市為目標, 結(jié)合城市區(qū)域內(nèi)的大方雙山科教產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),逐步調(diào)整中央城區(qū)內(nèi)的教育科研用地為再就業(yè) 培訓等用途,高校進入雙山科教園區(qū)集中建設(shè).第四十八條中小學校布局強制性內(nèi)容在畢節(jié)中央城區(qū)新建1所九年制少數(shù)民族寄宿制學校.到2030年,中央城區(qū)小學設(shè)置要到達每11.5萬人1所、初中設(shè)置要到達每23萬人1 所；每座中央城鎮(zhèn)應設(shè)置至少 2所1824班小學,同時建設(shè)1所完中和1所

38、高中,在保證基 礎(chǔ)教育開展的同時,積極開展職業(yè)教育培訓、農(nóng)民工就業(yè)培訓等新型教育效勞；一般城鎮(zhèn)及鄉(xiāng) 集鎮(zhèn)的初中、小學規(guī)模能滿足城鎮(zhèn)和轄區(qū)學齡兒童入學要求,爭取每所學校達1824班規(guī)模；在位置靠近效勞中央、較大的中央村按效勞半徑1km設(shè)置1所小學,均到達612班規(guī)模.第四十九條職業(yè)教育和成人教育強制性內(nèi)容利用中央城區(qū)的中等專業(yè)技術(shù)學院資源,建成中央城區(qū)相應的務工人員培訓學校.中央城鎮(zhèn)和有條件的一般城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)結(jié)合中小學校設(shè)施,適當建設(shè)一批職業(yè)技術(shù)培訓和 農(nóng)業(yè)科技培訓設(shè)施,滿足推廣農(nóng)業(yè)適用科技和全面提升群眾勞動技能的需要.第五十條遠程教育開展結(jié)合現(xiàn)代電子通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加速開展遠程教育,實現(xiàn)教育手

39、段的現(xiàn)代化.第二節(jié)文化播送與體育設(shè)施建設(shè)第五十一條文化播送設(shè)施強制性內(nèi)容中央城區(qū)應建成影劇院、博物館、圖書館、文化館、群藝館、科技展覽館、青少年活動中 心、老年活動中央等文化設(shè)施,滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要,發(fā)揮地域文化中 心作用.中央鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應配套建成綜合文化站和電影院和民族藝術(shù)陳列室等,行政 村應配套建設(shè)綜合文化活動室.第五十二條播送電視以有線為主、無線為輔,形成多層次的立體播送電視覆蓋網(wǎng).到 2030年,全市播送電視人 口覆蓋率到達100%農(nóng)村有線播送及電視入戶率到達 90犯上.第五十三條 體育設(shè)施強制性內(nèi)容建成市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的體育運動設(shè)施和場地,市級設(shè)施要具備能舉辦

40、省運會一定工程水平.建設(shè)1所高水平、高質(zhì)量的體育運動學校,為國家輸送更多體育健兒.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育運動設(shè)施建設(shè)應公益化開展,中央鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)力爭建成“兩場田 徑場、籃球場“一池游泳池“一房健身房.城市居住區(qū)、大中專學校、大型企事業(yè)單位、旅游賓館、中小學校要嚴格按國家要求建成 相應場館和運動場地.第三節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生與社會福利設(shè)施建設(shè)第五十四條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施強制性內(nèi)容按城鎮(zhèn)等級建立醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng).形成畢節(jié)市中央城區(qū)衛(wèi)生效勞和技術(shù)指導中央,建成中、小城鎮(zhèn)為依托并向農(nóng)村輻射的醫(yī) 療技術(shù)效勞網(wǎng).各級醫(yī)院及醫(yī)療設(shè)施的配套根據(jù)城鎮(zhèn)等級、規(guī)模及效勞對象的范圍,根據(jù)國家標準配置, 同時結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)進行醫(yī)療設(shè)施

41、的等級性配置,形成專門與綜合協(xié)調(diào),中小城鎮(zhèn)綜合 化開展的醫(yī)療衛(wèi)生效勞框架.到2030年,市醫(yī)院到達三等甲級醫(yī)院標準,市疾控中央、衛(wèi)生監(jiān)督所和保健站分別上等級.城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)衛(wèi)生院到達一級醫(yī)院的標準. 以農(nóng)村衛(wèi)生、計生工作為重點,全面增強計生、 預防保健工作,提升全社會預防保健意識和計生意識.合理配置衛(wèi)生資源,使人、財、物力都 要真正地充分發(fā)揮作用.增強對突發(fā)性公共事件的處理水平,推動畢節(jié)市衛(wèi)生事業(yè)的健康開展第五十五條 社會保證和福利設(shè)施強制性內(nèi)容擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、保證社會穩(wěn)定.改革和完善城鎮(zhèn)社會保險制度,建立起包括失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保證制度.進一步健全和完善社會福利、社會救濟和社會安撫等

42、保證舉措.到2030年,中央城區(qū)建成具有養(yǎng)護、醫(yī)療、康復等多功能的老年福利機構(gòu),中央鎮(zhèn)和有條件的小城鎮(zhèn)、各街道辦事處建成 1所敬老院或托老所,全市養(yǎng)老福利機構(gòu)的床位數(shù)每千名老 人達2030張以上.健全和完善以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文體活動和法律效勞為 主要內(nèi)容的社會保證體系.中央城區(qū)分別建成1處流浪人員救助治理站和1處未成年人救助保護中央,中央鎮(zhèn)以及有 條件的小城鎮(zhèn)均建成1處救助治理站.中央城區(qū)和中央鎮(zhèn)建成兒童福利院,其它城鎮(zhèn)的兒童福利設(shè)施依托救助治理站建設(shè).第五十六條殯葬設(shè)施建設(shè)強制性內(nèi)容別離.努力實現(xiàn)殯葬治理標準化、制度化,殯儀效勞市場化、社會化逐漸標準殯葬效勞市場秩序.積極推進殯

43、儀館、公墓等經(jīng)營性實體與殯葬行政治理機構(gòu)的近期內(nèi)中央城區(qū)和中央鎮(zhèn)全面推行火葬制度,加快選址建設(shè)畢節(jié)市中央城區(qū)的公益性公墓 區(qū)和骨灰堂,推行節(jié)儉辦理喪事和安葬.鼓勵其它區(qū)域使用城市的殯葬設(shè)施.積極建設(shè)中央鎮(zhèn) 和有條件的其它城鎮(zhèn)的公益性墓地,推行公墓安葬制度,提倡文明、集中安葬.遠期在市域應全面推行火葬制度.城鎮(zhèn)均應建成公益性公墓和骨灰堂,根本實現(xiàn)火葬；中 心城市的殯葬設(shè)施建設(shè)和治理比擬標準,科學、文明安葬深入人心.標準經(jīng)營性公墓、殯儀館、火葬場的活動和收費,形成與公益性殯葬設(shè)施的良性互動機制.禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)以及鐵路和公路主干線兩

44、側(cè) 500m內(nèi)、城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建 設(shè)墓地.第六章生態(tài)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護第五十七條目標到2021年,果斷限制住人為因素產(chǎn)生的水土流失, 遏制住石質(zhì)荒漠化范圍擴大.增強赤水 河沿岸與烏江水系的白浦河、六沖河流域的水土流失治理.建設(shè)普宜、林口、楊家灣、朱昌、 撒拉溪、燕子口、梨樹等7個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旱作農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn).建設(shè)重點區(qū)域的生態(tài)環(huán) 境預防、監(jiān)測和保護體系.到2030年,全市生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道,1225度坡耕地根本實現(xiàn)梯化,重點增強 主要支流的水土流失治理.新建一批人工草場和改進草場.全面治理石質(zhì)荒漠化和實施25度以 上耕地退耕還林

45、還草.第五十八條生態(tài)環(huán)境綜合治理分區(qū)和重點劃分為赤水河水系和烏江水系兩個生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)域.赤水河水系和烏江水系的白浦河流域、六沖河流域為生態(tài)治理重點區(qū)域.第五十九條環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃強制性內(nèi)容增強水環(huán)境保護,提升水資源環(huán)境質(zhì)量,保證用水平安；增強城鎮(zhèn)市環(huán)境保護,積極 推行污染集中限制和處理；增強工業(yè)污染防治,有效限制和大力削減工業(yè)排污總量；采取有效舉措,增強生態(tài)環(huán)境保護；建立生態(tài)保護區(qū)體系,保護生態(tài)多樣性；建設(shè)流域生態(tài)經(jīng)濟區(qū),提 高生態(tài)建設(shè)的綜合效益；增強水庫庫岸、江河沿岸綠化,沿公路、鐵路建設(shè)綠色生態(tài)屏障.第二節(jié)城鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃第六十條城鎮(zhèn)防洪標準強制性內(nèi)容中央城區(qū)近期采用50年一遇

46、防洪標準,遠期提升到100年一遇防洪標準；其它城鎮(zhèn)人口 3 20萬人的城鎮(zhèn)采2030年一遇防洪標準,城鎮(zhèn)人口為3萬人以下城鎮(zhèn)采用10年一遇防洪標準； 集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及千畝以上農(nóng)田采用 10年一遇防洪標準.第六十一條城鎮(zhèn)消防強制性內(nèi)容中央城區(qū)消防站結(jié)合城市重點地區(qū)消防分布,均衡布局與重點保護相結(jié)合,消防站責任區(qū)面積限制在47km2,按接警5分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊緣布局消防站；中央鎮(zhèn)應根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、消防重點分布狀況、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特征等條件,建設(shè)標準型、小型普 通消防站或設(shè)置專職消防隊,一般城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應設(shè)有專職消防隊,有條件的城鎮(zhèn)應建設(shè)小型 站.各級城鎮(zhèn)應建設(shè)群眾義務消防組織,實現(xiàn)專業(yè)消防和群眾消防相結(jié)合.修

47、訂或編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,并將消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,保證消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃同 步,消防根底建設(shè)與城市建設(shè)同步.第六十二條抗震防災強制性內(nèi)容編制畢節(jié)市中央城區(qū)抗震防災專項規(guī)劃.建成城鎮(zhèn)防災避難場所；生命線系統(tǒng)及重要設(shè)施規(guī)劃布局應符合抗震要求,且抗御地震災 害危害水平較強；在城市抗震防災規(guī)劃所確定的危險地段不得進行新的開發(fā)建設(shè),已建的應當 限期撤除或者停止使用；重大建設(shè)工程和各類生命線工程的選址與建設(shè)應避開不利地段,并采 取有效的抗震舉措；地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的工程不得建在城市人口稠密地區(qū),已建的 應當逐步遷出；正在使用的在遷出前應采取必要的抗震防災舉措；不得在抗震防災規(guī)劃確定的 避震疏散場

48、地和避震通道上搭建臨時性建構(gòu)筑物或者堆放物資.第六十三條地質(zhì)災害防治強制性內(nèi)容進一步增強領(lǐng)導,嚴格落實責任；切實抓好汛期地質(zhì)災害群測群防工作；因地制宜,突出 重點,有針對性地做好防治工作；制定和落實地質(zhì)災害應急預案；增強地質(zhì)災害根底調(diào)查；積 極開展地質(zhì)災害防治宣傳教育和培訓工作.第七章空間管制規(guī)劃第六十四條空間管制分區(qū)禁止建設(shè)區(qū)包括根本農(nóng)田保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心 區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)、區(qū)域性生產(chǎn)及防護綠地、大型交通通道限制帶,江河湖水庫及其岸線保護帶、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等.限制建設(shè)區(qū)包括一般農(nóng)田用地、地表水飲用水源的二級保護區(qū)、自然保護區(qū)的生產(chǎn) 試驗區(qū)、風景

49、名勝區(qū)及森林公園的非核心區(qū)、文物古跡與歷史街區(qū)及其風貌限制區(qū)、重 點少數(shù)民族村寨、歷史文化名鎮(zhèn)村、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山林綠化區(qū)及適宜建設(shè)區(qū)外 的其它區(qū)域.適宜建設(shè)區(qū)包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、獨立工礦區(qū)、根底設(shè)施建設(shè)限制區(qū)等.第六十五條禁止建設(shè)區(qū)的管制禁止建設(shè)區(qū)應采用監(jiān)督與強制性管制.原那么上禁止任何保護的功能無關(guān)的建設(shè)活動,凡涉 及的區(qū)域在國家相關(guān)法規(guī)、條例中有明確規(guī)定與要求的,必須服從國家相關(guān)法規(guī)條例規(guī)定與要 求.建立和完善根本農(nóng)田保護制度.增強地表水飲用水源一級保護區(qū)保護.建立和完善自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū)保護制度；防護綠地、大型市政通道限制帶內(nèi)以開展綠化、種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主.

50、禁止在六沖河、白浦河、赤水河等主要河流以及水庫沿岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)及治理區(qū)域進行各 種建設(shè)活動,確因需要而進行建設(shè)活動的,建設(shè)過程中應增強生態(tài)保護和建設(shè).做好生態(tài)恢復 工作.工程舉措與生物舉措有機結(jié)合,進行水土流失綜合治理.搞好25c以上坡地的退耕還林還草工作.第六十六條限制建設(shè)區(qū)的管制限制建設(shè)區(qū)應采用調(diào)控性管制.限制建設(shè)區(qū)內(nèi)對各類開發(fā)建設(shè)活動進行嚴格限制,不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工程、確有必要 開發(fā)建設(shè)的工程應符合城鎮(zhèn)建設(shè)整體和全局開展的要求,嚴格限制工程的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強 度,適度進行開發(fā)建設(shè).一般農(nóng)田用地區(qū)內(nèi)鼓勵各種農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),促進各類中、低產(chǎn)田及其 它一般農(nóng)田向根本農(nóng)田轉(zhuǎn)化.標準地表水飲用

51、水源二級保護區(qū)的建設(shè)和保護.促進自然保護區(qū)的生產(chǎn)試驗區(qū)、風景名勝區(qū)及森林公園的非核心區(qū)、文物古跡與歷史街區(qū) 及其風貌限制區(qū)、重點少數(shù)民族村寨、歷史文化名鎮(zhèn) 村的開發(fā)工程及設(shè)施的建設(shè)與周圍景觀 環(huán)境相協(xié)調(diào),適度開發(fā)建設(shè).預防對自然與人文資源的破壞與影響,禁止開山炸石、取土制磚、 修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物等行為.鼓勵在地質(zhì)環(huán)境不宜區(qū)內(nèi)進行生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動.嚴格保護自然山體景觀,嚴禁破壞山體景觀.第六十七條適宜建設(shè)區(qū)的管制適宜建設(shè)區(qū)應采取引導和指導性管制.在保證生態(tài)資源的情況下,科學合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度,明確劃定城市規(guī)劃區(qū) 和城市建設(shè)用地范圍,明確城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的強制性內(nèi)容,各級

52、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴格 限制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)范圍之內(nèi),嚴格限制用地規(guī)模,高效集約利用土地資源.增強城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染治理和限制、引導建設(shè)活動.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè).住宅逐步集 中統(tǒng)一建設(shè),向社會主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)集中.政府投資或融資的重點根底設(shè)施建設(shè)工程,核準用地標準獨立報批,保證根底設(shè)施工程建 設(shè)與城市鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào).第八章城市規(guī)劃區(qū)第六十八條城市規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃一村莊居民點及公共效勞設(shè)施規(guī)劃強制性內(nèi)容農(nóng)村村民逐步向城鎮(zhèn)和中央村集中,村鎮(zhèn)建設(shè)用地應集約化使用,限制人均、戶均占地, 提倡集中建設(shè)公寓式住宅.保存何官屯、長春堡、田壩橋等城鎮(zhèn)建設(shè)用地,預留城鎮(zhèn)同中央城 區(qū)聯(lián)系的交通走廊.集中建設(shè)十八、松

53、林寨、王豐屯、張官屯、鴉關(guān)、清水塘、巖上、后警、 壩口、山腳、高洞、水塘、螃蟹井、坪子上、十三畝、胡家寨、丁家寨等農(nóng)村居民點.配套農(nóng)村小學、幼兒園、衛(wèi)生室、方案生育指導站、精神文明活動中央等設(shè)施,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、 生活環(huán)境.編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,標準城鎮(zhèn)建設(shè)活動.引導城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展和布局,加快開展城郊型產(chǎn)業(yè) 和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等,促進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化開展.加大農(nóng)民異地安置和居民點搬遷建設(shè)力度,增強城市規(guī)劃區(qū)空間管制.搬遷位于倒天河水 庫、宋官水庫、利民水庫以及規(guī)劃的龍官橋水庫水源地范圍內(nèi)的居民,異地進行安置.二蔬菜、水果、副食品基地規(guī)劃建設(shè)長春堡鎮(zhèn)的水營、宋官,梨樹鎮(zhèn)的甘河、紅菠蘿,海子街鎮(zhèn)的砂鍋寨、

54、平橋、十三畝 等蔬菜基地,保存并扶持其它小面積的季節(jié)性蔬菜種植.建設(shè)宋官、犀牛、小河為水果生產(chǎn)基地.開展廖家壩、新寨、營中巖、王家灣、平鄉(xiāng)、高洞、大壩等規(guī)?；i及禽肉禽蛋基地, 在丁家寨開展奶牛場,在倒天河、車壩、保河等水源較好的村寨建漁業(yè)生產(chǎn)基地.三其它工程設(shè)施規(guī)劃城市道路延伸至郊區(qū),開通郊區(qū)公交線路；水、電、通信覆蓋面向郊區(qū)延展,完善就學、 就醫(yī)、文化、娛樂等配套效勞；遵循有關(guān)標準布局垃圾處理場；在城區(qū)西北側(cè)的五里坪方向選 址建設(shè)殯葬設(shè)施用地.在鴨池往岔河方向選址建設(shè)特種垃圾處置場.四城市建設(shè)用地開展開辟城市生態(tài)景觀綠地.城市內(nèi)的山頭林地和禁止開發(fā)區(qū)域、不可建設(shè)用地等,除因城市 建設(shè)需要

55、外,應禁止開山取石等破壞自然景觀等行為,保護山體和用地的完整,加大植樹造林 力度,保持山長綠、樹常青,建成城市自然景觀生態(tài)環(huán)境.第六十九條 城市規(guī)劃區(qū)空間分區(qū)將城市規(guī)劃區(qū)分為建成區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū),各分區(qū)實施不同開發(fā) 建設(shè)管制要求,指導城市開發(fā)建設(shè).建成區(qū)：包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地和農(nóng)村居民點用地,至 2030年,中央城區(qū)建設(shè)用地64.9km2, 何官屯、田壩橋、長春堡、八寨等城鎮(zhèn)建設(shè)用地合計 4.2km2左右,農(nóng)村居民點用地在12.0km2禁止建設(shè)區(qū)：包括倒天河水庫、利民水庫、龍官橋水庫、宋官水庫等水源地保護區(qū)及規(guī)劃 的龍官橋水庫水源地保護區(qū)等的一級保護區(qū),小河風景名勝區(qū)的核心區(qū)

56、,規(guī)劃的郊野公園,倒 天河、吊南河、靈峰寺及中央城區(qū)內(nèi)的革命歷史文物古跡等和生態(tài)維護區(qū)域.限制建設(shè)區(qū)：包括地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)、 地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、 文保單位的建設(shè)限制地帶、風景名勝區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)、森林公園協(xié)調(diào)區(qū)、城市綠地和坡度在2535度之間的山體等.適宜建設(shè)區(qū)：除禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、城市現(xiàn)狀建成區(qū)以外,適宜城鎮(zhèn)建設(shè)開展和基 礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局的區(qū)域.第七十條 城市規(guī)劃區(qū)空間管制建成區(qū)：加快舊城改造,調(diào)整改造與城市整體開展不相協(xié)調(diào)的地區(qū).重點開展鴨池梨樹、 海子街片區(qū),積極開展松林片區(qū),合理開展小壩片區(qū),加快編制規(guī)劃區(qū)的小城鎮(zhèn)開展規(guī)劃,加 大新農(nóng)村整治力度,采取多種舉措,提升城市品質(zhì)和城市整體環(huán)境水平.禁止建設(shè)區(qū)：作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地,禁止任何與資源環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建 設(shè)行為；