防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則

1、防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則第一條 為規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè) 活動(dòng)單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作，根據(jù)中華人民共和國海 洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例和中華人 民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解 等作業(yè)活動(dòng)的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力的專項(xiàng)驗(yàn)收工作。本細(xì)則所稱防治船舶污染海洋環(huán)境能力，是指船舶污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶 污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力等。港口

2、、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位的防 治船舶污染海洋環(huán)境能力應(yīng)當(dāng)與其所從事的船舶進(jìn)出港口、靠泊，貨物裝卸、過 駁，船舶修造、打撈、拆解等活動(dòng)所面臨的船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。第三條海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對(duì)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收 工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。中華人民共和國海事局是防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作的主管機(jī) 關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織由國家發(fā)展改革委員會(huì)及其他國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的新 建、改建或擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作。直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目以及規(guī)定實(shí)施前已 投入生產(chǎn)、營運(yùn)的現(xiàn)有

3、的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等 作業(yè)活動(dòng)的單位（以下簡稱現(xiàn)有單位）的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工 作。以上負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收工作的海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。第四條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的 單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境能力，并按照本細(xì)則的要求通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的不得從事船舶靠泊、裝卸、過駁作業(yè)或從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)。第五條 對(duì)于申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位, 有關(guān)設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合專項(xiàng)驗(yàn)收工作， 并提供必要的便利。 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位提供的有關(guān)資料應(yīng)

4、當(dāng)真實(shí)、有效。第六條防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)和規(guī)范。第七條新建、改建或擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，委托符合本細(xì)則要求的評(píng)估單位，按照交通運(yùn)輸部和中華人民共和國海事局有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)需求，并提交船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（以下簡稱評(píng)估報(bào)告）。現(xiàn)有單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收前，按照前款要求開展船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第八條 新建、改建或擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程

5、建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)國家防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將防治船舶污染海洋環(huán)境能力設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。第九條 同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭可以自愿建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備資源的優(yōu)化、整合和統(tǒng)一調(diào)配使用。建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭應(yīng)當(dāng)委托符合本細(xì)則要求的評(píng)估單位對(duì)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，其整體防治船舶污染海洋環(huán)境能力不得因建立聯(lián)防機(jī)制而減弱。聯(lián)防機(jī)制的建立不解除同一港口或者同一港區(qū)、 作業(yè)區(qū)的碼頭依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防治船舶污染海洋環(huán)境的責(zé)

6、任和義務(wù)。第十條 從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）具有環(huán)境評(píng)價(jià)或安全評(píng)價(jià)等相關(guān)資質(zhì)；（二）能夠獨(dú)立完成船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（三）具有船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需的船舶污染物漂移預(yù)測能力；（四）建立完善的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度；（五）具有至少三名以上具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)的高級(jí)技術(shù)人員。第十一條海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位實(shí)施年度備案公布制度。擬從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位， 應(yīng)于每年 10 月底前向中華人民共和國海事局提交符合本實(shí)施細(xì)則第十條要求的材料。對(duì)已經(jīng)中華人民共和國海事局備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位，還應(yīng)提交本年度評(píng)估

7、工作開展情況的報(bào)告。中華人民共和國海事局每年年底集中對(duì)申請(qǐng)的單位進(jìn)行審查確認(rèn)，將符合本實(shí)施細(xì)則要求的單位進(jìn)行上網(wǎng)公示，并根據(jù)公示情況備案公布。第十二條評(píng)估單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，報(bào)告結(jié)論可信，具有追溯性，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括現(xiàn)狀分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測、降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、應(yīng)急能力評(píng)價(jià)和建設(shè)需求、評(píng)價(jià)結(jié)論和建議等內(nèi)容。第十三條評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)過專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組織的專家評(píng)審。申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交評(píng)審申請(qǐng)書及評(píng)估報(bào)告。建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請(qǐng)對(duì)區(qū)域防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審的，還應(yīng)提交聯(lián)防協(xié)議。第十四條專家評(píng)審的主要內(nèi)容

8、包括：（一） 項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)胤乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境能力建設(shè)規(guī)劃的要求；（二）通航密度，助航設(shè)施、錨地、碼頭靠泊等級(jí)、船舶噸位、作業(yè)種類和作業(yè)限量等對(duì)海洋環(huán)境的影響分析；（三）船舶污染物對(duì)作業(yè)水域、海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)海域的風(fēng)險(xiǎn)分析；（四）防治船舶污染海洋環(huán)境能力與船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性分析；（五）污染防治管理人員及作業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)情況。專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)港口、環(huán)保、設(shè)計(jì)等單位參加評(píng)審。被驗(yàn)收單位、有 關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照專家評(píng)審意見修改工程可行性報(bào)告，專項(xiàng)驗(yàn) 收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改后的工程可行性報(bào)告出具

9、批復(fù)意見。第十五條 新建、改建或擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打 撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位在工程可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)和施工中，以及從事上述作 業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)有單位在調(diào)整防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)驗(yàn)收 機(jī)構(gòu)的批復(fù)意見落實(shí)相關(guān)措施。第十六條 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定并實(shí)施有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染管理 制度；（二）已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部和中華人民共和國海事局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和 標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材 的調(diào)試工作；（三）提供配備的防治船舶污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng) 污染海洋環(huán)

10、境要求并能夠正常運(yùn)行的說明材料；（四）已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，有關(guān)資料齊全。第十七條 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)受理的海事管理機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn) 收申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)書；（二）防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與能力評(píng)估報(bào)告、批復(fù)意見及落實(shí)情況的 說明；（三）配備的船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材的種類、規(guī)格、數(shù)量等明細(xì)清單、相 關(guān)證書和證明；（四）安全營運(yùn)和防治污染管理制度；（五）防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（六）防治污染管理人員、作業(yè)人員名單及培訓(xùn)合格證明。建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)防協(xié)議和聯(lián)防組

11、織整體應(yīng)急預(yù)案第十八條 專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)受理專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位 的防治船舶污染海洋環(huán)境能力進(jìn)行全面檢查，對(duì)其是否符合防治船舶及其有關(guān)作 業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求做出評(píng)價(jià)。第十九條 對(duì)經(jīng)檢查和評(píng)價(jià)符合條件的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定第十 五條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出是否通過專項(xiàng)驗(yàn)收的決定。專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，頒發(fā)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書；專項(xiàng) 驗(yàn)收不合格的，申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的處理意見進(jìn)行 限期整改，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的名單。建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)

12、收且驗(yàn)收 合格的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各碼頭單位分別頒發(fā)防治船舶污染海洋環(huán)境能力 專項(xiàng)驗(yàn)收證書。第二十條通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防治船舶污染海洋環(huán)境設(shè)施、設(shè) 備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并使其處于良好狀態(tài)。通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位可以將船舶污染應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材的維護(hù)、管理和 使用委托具備資質(zhì)的專業(yè)船舶污染清除單位承擔(dān)。第二十一條 通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)做好防治船舶污染海洋環(huán)境活動(dòng)的 記錄，包括安全營運(yùn)和防治污染管理制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的演練、啟動(dòng)和 修訂情況，設(shè)施、設(shè)備和器材的維護(hù)保養(yǎng)情況，人員配備及培訓(xùn)情況。第二十二條 通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)證周年日前一個(gè)月對(duì)符合規(guī) 定第十二條規(guī)定的情況進(jìn)行自查，并向?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交自查報(bào)告。第二十三條 專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的自查報(bào)告后， 對(duì)其是否符合規(guī)定第十二條的要求進(jìn)行檢查審核。對(duì)符合要求的，在防治 船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書上予以簽注；對(duì)不符合要求的，出具限期 整改通知書；對(duì)逾期未予整改的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)可撤銷其防治船舶污染海洋環(huán) 境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書。第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力和活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本細(xì)則的行為，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰，或者采取行政強(qiáng)制措施。海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助