2019_2020學(xué)年高中政治第2單元人民當(dāng)家作主第6課我國(guó)的基本政治制度第3框基層群眾自治制度教案

1、第三框 基層群眾自治制度學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1 .描述與分類(lèi)：明確基層群眾自治的含義，了解村委會(huì)和居委會(huì)。2 .解釋與論證：說(shuō)明發(fā)展基層民主的原因。3 .預(yù)測(cè)與選擇：明確民主選舉、民主協(xié)商、 民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4 .辨析與評(píng)價(jià)：發(fā)展基層群眾自治制度的原因和要求。1 .政治認(rèn)同：發(fā)展基層群眾自治制度，堅(jiān)持 社會(huì)主義基本政治制度。2 .科學(xué)精神：明確村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)容， 區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主 管理、民主監(jiān)督。3 .公共參與：積極、主動(dòng)、有序參與基層群 眾自治。自主預(yù)習(xí)*指新加一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義主體人民群眾領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依托依

2、托基層群眾自治組織行為依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督實(shí)質(zhì)民主制度和治理模式2.村委會(huì)(1)性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。(2)職能：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì) 治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。(3)產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生,向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(4)管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村 干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題 自己解的有效途徑。3.居委會(huì)(1)

3、性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。(2)職能：其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解 民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。 產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 意義：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參 與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。辨一辨有同學(xué)認(rèn)為村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。你是怎么看的?提示：村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)

4、。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1 .發(fā)展基層民主(1)原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民 主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)實(shí)踐：在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。2 .直接行使民主權(quán)利的途徑(1)民主選舉農(nóng)村：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定 均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民 直接選舉的辦法,實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉容 展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基

5、層治理帶來(lái)顯著變化。(2)民主協(xié)商原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參 與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促 成基層社會(huì)的和諧。開(kāi)展：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不 同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。(3)民主決策原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶(hù)的利益直接相關(guān)。要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間 接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。(4)民主管理要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村

6、的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn) 實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化， 是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。(5)民主監(jiān)督原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要 防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)愿要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。3 .基層群眾自治制度（1）地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政迨剌度。（2）要求：擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛

7、而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。判一判（1）民主選舉，就是選舉各級(jí)人大代表。（x ）（2）村民具有對(duì)村務(wù)的決策權(quán)。（X ）合作探究B值重強(qiáng)-p r- HTCcnMjaiLgrngngM一一 .,1期究1/11我國(guó)基層群眾自治的組織形式創(chuàng)設(shè)，f#景1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村 18位農(nóng)民，在土地家庭承包合同上按下紅手印，拉開(kāi)了 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的大幕。兩年后，一場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村村民自治先河的選舉，也在廣西河池 市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村展開(kāi)。中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)、第一個(gè)村委會(huì)主任由此誕生。這兩件 對(duì)中國(guó)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)的事件，被合稱(chēng)為中國(guó)農(nóng)村兩次歷史性變革。作為第一個(gè)村委會(huì)

8、主任，韋煥能在慶祝改革開(kāi)放 40周年大會(huì)上，被授予“改革先鋒”稱(chēng)號(hào)。 1982年12月，經(jīng)修訂的中華人民共和國(guó)憲法頒布實(shí)施，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”首次被寫(xiě)入這部根本大法，標(biāo)志著韋煥能帶領(lǐng)合寨村村民探 索出的農(nóng)村基層自治制度，獲得了國(guó)家的認(rèn)可和推廣。隨即，建立村民委員會(huì)的試點(diǎn)工作在 全國(guó)范圍鋪開(kāi)。探究任務(wù)1 .（描述與分類(lèi)、科學(xué)精神）村委會(huì)是什么樣的組織？提示：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。是村民依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的組織。2 .（解釋與論證、政治認(rèn)同）國(guó)家為什么要認(rèn)可

9、、鼓勵(lì)、推廣基層群眾自治制度？提示：居（村）委會(huì)成員居民選，社區(qū)（村里）大事居民定，日常事務(wù)居 （村）民管。這就大 大調(diào)動(dòng)了廣大居（村）民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居（村）民參與政治生活的素質(zhì) 和能力。探究總結(jié)1.基層群眾自治的組織形式農(nóng)村村民自治城市居民自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員居民委員會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策村民通過(guò)村民會(huì)議等形式， 參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管

10、理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管監(jiān)督通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式， 來(lái)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定 期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民 的監(jiān)督2.正確理解村民自治和居民自治(1)村(居)委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不履行國(guó)家職能。村委會(huì)、村民會(huì)議決定的是村內(nèi)公共事務(wù)和公共事業(yè)，而非村中一切事務(wù)。(2)村(居)委會(huì)區(qū)別于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分， 不同于村(居)委會(huì)。(3)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。(4)黨的十七大正式將基層群眾自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共

11、產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列，納入中國(guó)特色的政治制度范疇。(5)從形式上看，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治體系。(6)擴(kuò)大基層民主政治，不等于擴(kuò)大和增加公民的政治權(quán)利。儒ft監(jiān)展村兩委(1)村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱(chēng)為村支部，后者簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)。(2)村支部的職能是宣傳共產(chǎn)黨政策、幫助黨的路線(xiàn)方針政策在基層的落實(shí)、帶領(lǐng)廣大基層人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)家致富奔小康。村委會(huì)是村民民主選舉的自治組織，帶領(lǐng)廣大村民致 富。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。它不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)。(2017 全國(guó)卷n

12、)某地為治理村委會(huì)公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村 委會(huì)公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于()政府沒(méi)有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過(guò)多的行政管理事務(wù)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利A.B.C.D.思維建模審設(shè)問(wèn)知識(shí)：未限定事件：叫?！按逭锣l(xiāng)管”角度：主要理由審材料將村委會(huì)公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”， 這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停審選項(xiàng)因?yàn)榇逦瘯?huì)是村民自我管理、 自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治組織，從而分析“村章鄉(xiāng)管”沒(méi)有尊重村委會(huì)的

13、自我管理權(quán)， 應(yīng)當(dāng)維護(hù)村委會(huì)的民 主管理權(quán)利，由此判斷正確；村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后管理農(nóng)村公 共事務(wù)的職能，“村章鄉(xiāng)管”不是承擔(dān)過(guò)多的行政管理事務(wù)，表述錯(cuò)誤定答案D核對(duì)點(diǎn)訓(xùn)績(jī)1 . （2019 江蘇卷）某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長(zhǎng)輩不在身邊，照護(hù)幼兒成為不少家 庭的煩惱。社區(qū)居民委員會(huì)的成員提出一個(gè)方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn)， 開(kāi)展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng)（）A.由居民委員會(huì)討論決定B.由居民委員會(huì)主任決定C.提請(qǐng)政府部門(mén)討論決定D.提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定D D對(duì)，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。題干中社區(qū)居 民委員會(huì)的成員提出在社區(qū)

14、活動(dòng)中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn)，開(kāi)展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)，需 要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；A B、C錯(cuò)。2 .村民自治是我國(guó)民主政治一塊廣袤而寶貴的試驗(yàn)田。Z省近年在每個(gè)村莊都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，旨在防止村民自治蛻變?yōu)椤按骞僦髦巍?，同時(shí)，針對(duì)村民自治選舉的腐敗問(wèn) 題，該省省委組織部聯(lián)合其他部門(mén)共同制定了Z省防止和查處村級(jí)組織換屆賄選行為暫行辦法。這有利于（）完善基層民主自治，鞏固基層政權(quán)保障村民依法有效行使民主權(quán)利村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道村民直接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利A.B.C.D.B 村委會(huì)不是我國(guó)的基層政權(quán)組織，錯(cuò)誤；符合題意，該省省委組織部聯(lián)合其他部門(mén)共同制定了Z省防止和查處村級(jí)組織換

15、屆賄選行為暫行辦法，保障村民依法有效行使民主權(quán)利；符合題意，以法規(guī)的形式保障人民的權(quán)利有助于村民自治走上制度化，規(guī)范化 的軌道；錯(cuò)誤，村民不能直接管理國(guó)家事務(wù)。探究2人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)設(shè)，f#景2019年9月4日，徐州市委召開(kāi)全市基層協(xié)商民主建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)， 在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把基層協(xié)商民主建設(shè)在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)從推進(jìn)治理體 系和治理能力現(xiàn)代化的高度，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，以思想的大解放 引領(lǐng)基層協(xié)商民主建設(shè)水平大提升。打造“有事好商量”協(xié)商民主徐州品牌，必須聚力攻堅(jiān)、 開(kāi)拓創(chuàng)新，在更高層次上創(chuàng)出可復(fù)制可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)典型。探

16、究任務(wù)1 .（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要推進(jìn)協(xié)商民主？提示：只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能 找出解決問(wèn)題的上佳方案，促成基層社會(huì)的和諧，基層民主協(xié)商，貫穿于基層治理的全過(guò)程。2 .（辨析與評(píng)價(jià)、科學(xué)精神）有人認(rèn)為：發(fā)展基層民主就是要重視協(xié)商民主。你是如何認(rèn) 識(shí)的？提示：發(fā)展基層民主，需要堅(jiān)持民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。探究總結(jié)1.基層民主實(shí)踐的形式與內(nèi)容形式內(nèi)容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)居委會(huì)成員民主協(xié)商啟序參與，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等/、 同的層次展開(kāi)民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體

17、做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤2.基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的 基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。卜典伊I （2019 全國(guó)卷I ）某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢(xún)。上述做法能夠()提升基層群眾自治組織的公信力加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方便村民行使民主監(jiān)督權(quán) 保證

18、村民行使民主決策權(quán)A.B.C.D.思維建模審設(shè)問(wèn)知識(shí)：未限定事件：“上述做法”角度：“能夠”，也即影響和意義審材料針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、 重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民，點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢(xún)審選項(xiàng)對(duì)，某縣在各村推行“亮開(kāi)政策、 亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法， 其目的是自覺(jué)接受監(jiān)督，方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)，也有利于提升基層群眾自治組織的公信力；排除，這一做法是方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)，并不屬于基層 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；材料主要強(qiáng)調(diào)了維護(hù)村民的民主監(jiān)督權(quán)，并不涉及村民的民 主決策

19、權(quán)定答案B對(duì)點(diǎn)訓(xùn)靖1 .長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)于 2019年3月22日召開(kāi)“長(zhǎng)沙市地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì)"。聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)此次定價(jià)方案表示理解和支持，同時(shí)也對(duì)地鐵票價(jià)方案提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)。這一做法()A.充分尊重和發(fā)揮公民的決策權(quán)B.體現(xiàn)公民當(dāng)家作主的民主本質(zhì)C.有利于決策機(jī)關(guān)修正、完善擬定方案D.是社情民意反映制度的具體體現(xiàn)C 參加聽(tīng)證會(huì)，是公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策，有利于決策機(jī)關(guān)修正、完善 擬定方案，C符合題意；公民可以參與決策，但不具有決策權(quán)，A錯(cuò)誤；我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，B錯(cuò)誤；參加聽(tīng)證會(huì)，不是社情民意反映制度，D不符合題意。

20、2 .浙江省通過(guò)媒體常態(tài)監(jiān)督、政府主動(dòng)作為、群眾廣泛參與，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，以輿論監(jiān)督作為整治環(huán)境問(wèn)題的利器，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清。這是因?yàn)椋ǎ〢.公民參與決策，能夠提高決策的科學(xué)化和民主化B.輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑C.輿論監(jiān)督有威力大、影響廣、時(shí)效快的特點(diǎn)D.輿論監(jiān)督有利于人民依法直接行使民主權(quán)利C 輿論監(jiān)督具有威力大、影響廣、時(shí)效快的特點(diǎn)，以輿論監(jiān)督作為整治環(huán)境問(wèn)題的利 器，能夠讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，C符合題意；媒體常態(tài)監(jiān)督推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題, 不是公民參與決策，A不符合題意；實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民依法直接行使 民主權(quán)利

21、，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑，B D與題意不符。知識(shí)整理» - - 制加1 1 .現(xiàn)一制盟fcj 岷11相比3陽(yáng)|r 1 .我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依 托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我 監(jiān)督的民主制度和治理模式。（應(yīng)用示例：用于分析基層群眾自治的含義）2 .村委會(huì)主要職能是辦理本村的公共事務(wù)益公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治 安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程

22、或村 規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自 己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。（應(yīng)用示例：用于分析村民自治的相關(guān)信息）3 .居委會(huì)任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào) 解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。居民委 員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民 定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參 與政治生活的素質(zhì)和能力。（應(yīng)用示例：用于分析居民自治的相關(guān)信息）4,在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員

23、的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投 票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高 比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。（應(yīng)用示例：用于分析民主選舉 ）5 .城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層 社會(huì)的和諧。我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不 同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。（應(yīng)用示例：用于分析民主協(xié)商 ）6 .城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶(hù)的利益直接相關(guān)。按民主

24、決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系 村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共 事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。（應(yīng)用示例：用于分析民主決策 ）7 .在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作 中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī) 則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。（應(yīng)用示例：用于分析民主管理 ）8 .負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以 權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益

25、密切相關(guān)和 需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)，都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí) 際管理工作進(jìn)行評(píng)議。（應(yīng)用示例：用于分析民主監(jiān)督 ）9 .基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。（應(yīng)用示例：用于分析基層群眾自治制度 ）匚口體系構(gòu)建Q地位居委會(huì)村委會(huì)草M群眾.自他孤層民主一雇主訪(fǎng)福 JFC t決策上釘隔！素養(yǎng)達(dá)標(biāo)股基一昆股皆2019年9月1日，新華社發(fā)布消息稱(chēng)，近日，中共中央印發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例 條例第十九條再次明確“村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織

26、、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人”。條例第十九條指出：加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持 農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作。村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì) 組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機(jī)制、監(jiān) 督機(jī)制，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)” 。信息提取知識(shí)對(duì)接加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)