物聯(lián)網(wǎng)標識白皮書(1)

1、聯(lián)網(wǎng)標識白皮書（ 2013 年）工業(yè)和信息化部電信研究院2013 年 5 月版權聲明本白皮書版權屬于工業(yè)和信息化部電信研究院，弁受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本白皮書文字或者觀點的，應注明“來源：工業(yè)和信息化部電信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。前言工業(yè)和信息化部電信研究院發(fā)表 物聯(lián)網(wǎng)標識白皮書旨在與業(yè) 界同仁分享在物聯(lián)網(wǎng)標識領域的研究成果。近年來，物聯(lián)網(wǎng)的相關技術、應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起了全球范圍的 廣 泛關注，已經(jīng)成為當前世界新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。物聯(lián)網(wǎng)突破了人與人之間的通信模式，引入對物理世界的感知和控制，使得人與物、物與物間的通信與協(xié)作成為可能。而

2、作為用于識別和區(qū) 分不 同物理和邏輯實體以及信息資源的物聯(lián)網(wǎng)標識則是實現(xiàn)以上通信與應用的基礎和前提。目前，物聯(lián)網(wǎng)標識研究已經(jīng)成為國際和國內(nèi) 的研究熱 點之一，各領域出現(xiàn)了成熟程度不一、應用范圍不等的多種 標識體系， 也呈現(xiàn)了眾多標識技術共存且應用現(xiàn)狀復雜的狀態(tài)。本白皮書對物聯(lián)網(wǎng)標識的概念、標識的解析以及標識的管理進行 了分析，總結提出了物聯(lián)網(wǎng)標識體系。在對標識發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行 研究的基礎上，分析了我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)， 提出了我國 物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展思考與建議，希望能為業(yè)界提供有價值的參考1、 物聯(lián)網(wǎng)標識概述物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡延伸和應用拓展，是新一代信息技術的高度集成和綜合運用

3、，它利用感知技術與智能裝置對物理世界進行感知識別，通過網(wǎng)絡傳輸互聯(lián)，進行計算、處理和知識挖掘，實現(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，以達到對物理世界實時控制、精確管理和科學決策的目的。在物聯(lián)網(wǎng)中，為了實現(xiàn)人與物、物與物的通信以及各類應用，需要利用標識來對人和物等對象、終端和設備等網(wǎng)絡節(jié)點以及各類業(yè)務應用進行識別，并通過標識解析與尋址等技術進行翻譯、映射和轉換，以獲取相應的地址或關聯(lián)信息。（ 一 ） 物聯(lián)網(wǎng)標識概念物聯(lián)網(wǎng)標識用于在一定范圍內(nèi)唯一識別物聯(lián)網(wǎng)中的物理和邏輯實體、資源、服務，使網(wǎng)絡、應用能夠基于其對目標對象進行控制和管理，以及進行相關信息的獲取、處理、傳送與交換。（ 二 ） 物聯(lián)網(wǎng)標

4、識體系基于識別目標、應用場景、技術特點等不同，物聯(lián)網(wǎng)標識可以分成對象標識、通信標識和應用標識三類。一套完整的物聯(lián)網(wǎng)應用流程需由這三類標識共同配合完成。結合物聯(lián)網(wǎng)分層體系架構、標識分類、標識形態(tài)和配套分配管理要求，可總結規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)標識體系如圖1 所示。1 物聯(lián)網(wǎng)標識體系1. 對象標識對象標識主要用于識別物聯(lián)網(wǎng)中被感知的物理或邏輯對象，例如人、動物、茶杯、文章等。該類標識的應用場景通常為基于其進行相關對象信息的獲取，或者對標識對象進行控制與管理，而不直接用于網(wǎng)絡層通信或尋址。根據(jù)標識形式的不同，對象標識可進一步分為自然屬性標識和賦予性標識兩類。（ 1） 自然屬性標識自然屬性標識是指利用對象本身所具

5、有的自然屬性作為識別標識， 包括生理特征（如指紋、虹膜等） 和行為特征（如聲音、筆跡等） 。該類標識需利用生物識別技術，通過相應的識別設備對其進行讀取。（ 2） 賦予性標識賦予性標識是指為了識別方便而人為分配的標識，通常由一系列數(shù)字、字符、符號或任何其他形式的數(shù)據(jù)按照一定編碼規(guī)則組成。這類標識的形式可以為：以一維條碼作為載體的 EANm、UP照，以二 維碼作為載體的數(shù)字、文字、符號，以 RFID標簽作為載體的EPC uCods OID等。網(wǎng)絡可通過多種方式獲取賦予性標識，如通過標簽閱讀器讀取存儲于標簽中的物體標識，通過攝像頭捕獲車牌等標識信息。2. 通信標識通信標識主要用于識別物聯(lián)網(wǎng)中具備通信

6、能力的網(wǎng)絡節(jié)點，例如手機、讀寫器、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點以及業(yè)務平臺、數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡設備節(jié)點。這類標識的形式可以為號碼、 IP 地址等。通信標識可以作為相對或絕對地址用于通信或尋址，用于建立到通信節(jié)點連接。對于具備通信能力的對象，例如物聯(lián)網(wǎng)終端，可既具有對象標識也具有通信標識，但兩者的應用場景和目的不同。3. 應用標識應用標識主要用于對物聯(lián)網(wǎng)中的業(yè)務應用進行識別，例如醫(yī)療服務、金融服務、農(nóng)業(yè)應用等。在標識形式上可以為域名、URI等。（ 三 ） 物聯(lián)網(wǎng)標識解析物聯(lián)網(wǎng)標識解析是指將物聯(lián)網(wǎng)對象標識映射至通信標識、應用標識的過程。例如， 通過對某物品的標識進行解析可獲得存儲其關聯(lián)信息的服務器地址。標識解

7、析是在復雜網(wǎng)絡環(huán)境中能夠準確而高效的獲取對象標識 對應信息的重要支撐系統(tǒng)。（ 四 ） 物聯(lián)網(wǎng)標識管理對于物聯(lián)網(wǎng)中的各類標識，其相應的標識管理技術與機制必不可少。標識管理主要用于實現(xiàn)標識的申請與分配、注冊與鑒權、生命周期管理、業(yè)務與使用、信息管理等，對于在一定范圍內(nèi)確保標識的唯一性、有效性和一致性具有重要意義。依據(jù)實時性要求的不同，標識管理可以分為離線管理和在線管理兩類。標識的離線管理指對標識管理相關功能如標識的申請與分配、標識信息的存儲等采用離線方式操作，為標識的使用提供前提和基礎。標識的在線管理是指標識管理相關功能采用在線方式操作，并且通過與標識解析、 標識應用的對接，操作結果可以實時反饋到

8、標識使用相關環(huán)節(jié)。2、 物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢隨著人類對信息需求的產(chǎn)生以及不斷增強與豐富，各類標識及其相關技術從出現(xiàn)即以不同形態(tài)在各個領域受到廣泛應用，近半個世紀以來其發(fā)展速度更加迅猛。從人與人之間的通信，到引入對物理世界的感知后建立的人與物、物與物之間的通信，標識技術及其應用的發(fā)展都起到了重要的影響與推動作用，并且隨著物聯(lián)網(wǎng)的推進，圍繞標識的應用、技術標準和需求都在不斷增強和拓展。（ 一 ） 物聯(lián)網(wǎng)標識類應用發(fā)展迅速物聯(lián)網(wǎng)標識類應用近年發(fā)展迅猛，條碼技術、RFID技術在供應 鏈管理、 物流管理、資產(chǎn)跟蹤、防偽識別、公共安全管理、車輛管理、人員管理等方面應用日益廣泛。以RFID技術為例，采用

9、RFID技術的 中國二代身份證發(fā)行量已經(jīng)超過10 億張，城市交通一卡通應用覆蓋國內(nèi)100多個大中型城市。2012年中國RFID市場繼續(xù)保持快速增長，比 2011 年增長%，市場規(guī)模達到億元。另外隨著智能手機和移動應用的發(fā)展，基于智能手機的二維碼標識類公共服務應用，如電子化票據(jù)、 電子優(yōu)惠券、商品信息查詢等已經(jīng)逐漸普及，國內(nèi)部分機場已經(jīng)支持刷手機二維碼進行登機的服務。隨著物聯(lián)網(wǎng)標識類應用的發(fā)展，一些新的需求和趨勢逐漸呈現(xiàn)：1）隨著物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)閉環(huán)應用的推進和成熟，大規(guī)模跨行業(yè)類的標識應用需求凸顯，如在智能物流領域，貨物標識信息的管理、更新或獲取不僅涉及商品生產(chǎn)行業(yè)，如煙草業(yè)、農(nóng)業(yè)等，還涉及交通運輸

10、、商品管理等行業(yè)；食品溯源類也會涉及多個行業(yè)。目前跨行業(yè)應用還處于起步階段，規(guī)模較小，且大多集中在某個地區(qū)或特定應用關聯(lián)行業(yè)，未來將向更大范圍內(nèi)推廣；2）二維碼應用進一步發(fā)展和流行。二維碼成本低廉，方便易用，且容易切入到O2O（ Online to Offline ，線上線下；即通過線上應用促進用戶線下消費）營銷模式，通過手機掃描二維碼進行網(wǎng)上購物、打印優(yōu)惠券、會議簽到等已經(jīng)逐漸成為潮流。 隨著三大電信運營企業(yè)、騰訊微信和阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的推進， 二維碼應用進入了前所未有的加速普及期，正在不斷催生各種新型應用；3）基于RFID的物聯(lián)網(wǎng)標識類應用不斷發(fā)展，并且隨著RFID 標簽成本的下降應用

11、范圍將會不斷擴大。隨著智能手機集成RFID 芯片和RFID讀寫器功能，基于智能手機和RFID技術的物聯(lián)網(wǎng)標識類應 用在行業(yè)領域和公眾服務領域逐漸展開，如電子錢包、遠程支付、電子票據(jù)、電子證件、醫(yī)療 RFID服務等。（ 二 ） 國際上 RFID 標準已經(jīng)形成比較完善的布局物聯(lián)網(wǎng)對象標識標準方面，一維碼、 二維碼相關標準已經(jīng)相對比較成熟，目前標準化工作及關注點側重在 RFID方面。RFID標準包括:通用技術標準、應用技術標準、對象標識解析技術標準以及對象標識編碼、 分配管理方面的規(guī)定。通用技術標準主要是數(shù)據(jù)采集和信息處理相關標準；應用技術標準結合各個應用領域特殊需求對通用技術標準進行補充和進一步具

12、體化，如標簽尺寸、標簽粘貼位置、數(shù)據(jù)內(nèi)容格式、 使用頻段等；對象標識解析技術標準提供標識關聯(lián)信息的獲取和共享機制，涉及對象標識解析架構和解析協(xié)議。國際RFID標準化方面比較有影響力的組織和機構主要有：ISO/IEC、 EPCglobal、 ITU-T、日本UID（ Ubiquitous ID ）、 AIM Global 、 IP-X 等，此外還存在大量應用范圍相對較少的地區(qū)、行業(yè)標準及企業(yè)閉環(huán)應用標準。其中：國際上RFID通用技術標準的制定以ISO/IEC為主導，涉及空中接口標準、數(shù)據(jù)標準、測試標準、實時定位標準、安全標準等，另外EPCglobal、日本UID等也制定RFID通用技術標準，如E

13、PCM定標簽 協(xié)議標準：EPC UHF Gen牙口 EPC HF總體上國際 RFID通用技術標 準已經(jīng)形成比較完善的體系，以 ISO/IEC 主導， 并結合新的應用場景和特性需求不斷推進，如 RFID和傳感器結合。RFID應用技術標準目前主要涉及流通性較強的應用領域，其中ISO/IEC 推進集裝箱、物流供應鏈、動物管理等相關標準，而EPCgloabl 側重供應鏈標準。對象標識解析技術標準在國際上比較有代表性的有三大體系， 即EPCglobal 定義的ONS（ Object NameService ，對象名稱服務）、ITU和ISO聯(lián)合制定的面向OID （Object Identifiers ,對

14、象標識符）的 ORS（Object identifier Resolution System， 對象標識符解析系統(tǒng)） 、日本泛在識別中心定義的uCode解析服務體系，此外還有一些其他解 決方案和思路，如基于Handle解析系統(tǒng)擴展來支持RFID標識解析， 行業(yè)內(nèi)部RFID編碼和解析體系等。EPCglobal全球解析服務委托VeriSign 營運，現(xiàn)已建立了7個解析服務中心，在中國設有對等根解析服務器(設在臺灣)。ITU和ISO已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布ORS標準(ITU-T ; ISO/IEC 29168-1),其解析系統(tǒng)還在發(fā)展建設中。日本uCode解析服 務體系與上述網(wǎng)絡化的解析體系相比，通過在讀卡器中

15、預置標識關聯(lián)信息，還支持不通過網(wǎng)絡來檢索商品詳細信息的功能。對象標識的編碼和分配管理與對象標識解析體系緊密相關。 不同組織所采用的編碼方案和管理規(guī)則通常不同，EPCglobal使用EPC扁碼，包括96 位、 64 位兩種，可以擴展到256 位，采用付費使用，分級管理方式，國內(nèi)EPC編碼分配由中國物品編碼中心負責。OID采用樹狀結構，樹頂層分成ITU、 ISO 和 ITU/ISO 聯(lián)合三個分支，可標識對象寬泛，可以是標準、國家、公司，加密算法、網(wǎng)絡管理、醫(yī)療信息等， 并開始向物聯(lián)網(wǎng)對象標識領域擴展。2008 年 ITU-T 與 ISO/IEC聯(lián)合發(fā)布了專門應用于標簽應用的OIDjoint-iso

16、-itu-t(2)tag-based(27) 注冊管理標準，即ISO/IEC 9834-9|ITU-T ， 該編碼長度僅為兩字節(jié)，用于存儲容量受限的RFID標簽，國際上其 分配管理由韓國負責。日本使用uCode編碼，長度為128位，可以擴 展到 512 位 , 能夠兼容日本已有的編碼體系，同時也能夠兼容EPCglobal等編碼體系?？傮w上，國際RFID標準已經(jīng)具有比較完整的覆蓋，但不同標準化組織或機構從各自角度出發(fā)，推出的標準又存在一定的差異。( 三 ) 物聯(lián)網(wǎng)對不同通信標識需求緊迫性不同物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的拓展應用和網(wǎng)絡延伸，物聯(lián)網(wǎng)中的通信標識特別是具有通信能力的物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點所使用的通

17、信標識，仍然沿用現(xiàn)有電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)標識方式。大部分物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點通過固定或移動互聯(lián)網(wǎng)的IP 數(shù)據(jù)通道與網(wǎng)絡和應用進行信息交互，部分物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點通過短消息或話音通道與網(wǎng)絡和應用進行信息交互，為此 , 需要為物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點分配IP 地址、 號碼和 IMSI 等通信 標識。物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使IPv6 的部署更為迫切。大部分物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點通過固定或移動互聯(lián)網(wǎng)的IP 數(shù)據(jù)通道與網(wǎng)絡和應用進行信息交互 , 需要為物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點分配IP 地址。 物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)量將是人與人通信終端的10倍到幾十倍，僅從通信網(wǎng)角度看，目前我國 M2嚶端 節(jié)點超過3000萬，按照每年30%勺增長率，未來五年我國M2嚶端 節(jié)點將達

18、到億左右， 物聯(lián)網(wǎng)將對IP 地址產(chǎn)生強勁需求。面對 IPv4 地址資源緊張問題，物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點可以采用“ IPv4 私有地址+NAT” 和“ IPv6 地址” 兩種方案?！?IPv4 私有地址+NAT” 方案可以緩解IPv4公有地址不足問題，但這種方式增加了網(wǎng)絡復雜性，加大應用開發(fā)難度和運行代價，也會影響到未來物與物直接通信的發(fā)展。目前國內(nèi)外正在積極探索基于IPv6 的物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)開發(fā)和建設，如中國電信湖南智慧農(nóng)業(yè)項目即采用了IPv6 技術?，F(xiàn)有 號碼資源能滿足物聯(lián)網(wǎng)未來5 年發(fā)展需求。目前部分物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點通過短消息或話音通道與網(wǎng)絡和應用進行交互，為此 對號碼資源還有很大需求。我國已經(jīng)規(guī)劃

19、了1064xxxxxxxxx 共 計 10 億個專用號碼資源用作M2M中國移動獲得10648號段、中國 電信獲得10649號段、 中國聯(lián)通獲得10646號段，每個運營商分別有1 億個 號碼資源可用。同時還規(guī)劃了14xxxxxxxxx 共計 10 億 個號碼資源用于有話音通信需求的物聯(lián)網(wǎng)應用。根據(jù)未來五年我國M2M終端節(jié)點將達到億左右的預測，我國目前號碼資源滿足物聯(lián)網(wǎng)5年發(fā)展需求。IMSI 資源較豐富，可滿足相當長一段時間的發(fā)展我國 IMSI 由460+2位移動網(wǎng)絡識別碼+10位用戶識別碼組成，共計有1 萬億 IMSI資源，按當前IMSI 的實際利用率約為34%計算，至少滿足300400億終端的

20、需求，可滿足相當長一段時間的發(fā)展。3、 我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（ 一 ） 我國物聯(lián)網(wǎng)標識標準加快推進，專利問題不容忽視我國RFID標準化工作啟動較早，于2005年10月成立了電子標 簽標準工作組開始推進國內(nèi) RFID標準制定，2012年發(fā)布6項國家標 準，涉及術語、空中接口、標簽基本電特性、射頻識別設備性能測試， 同時有大量標準正在推進制定中。傳感器標識方面， 我國已經(jīng)完成傳感節(jié)點編碼規(guī)范的編制，并正在推進標識解析和管理規(guī)范的制定。物聯(lián)網(wǎng)標識總體性標準也在立項和推進過程中，發(fā) 改委牽頭組織實施的“ 2012 年物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項”中包 含對物聯(lián)網(wǎng)標識與解析等基礎共性技術國家標準的

21、研究制定。我國物 聯(lián)網(wǎng)標識標準化的步伐正在不斷加快。從我國已發(fā)布標準和正在制定標準項目來看，目前我國標識標準側重于通用技術標準，應用技術標準還有待展開。國際物聯(lián)網(wǎng)標識標準特別是 RFID標準中包含大量的專利，是我 國在推進相關標準制定時不容忽視的問題。目前在ISO發(fā)布的RFID標準中涉及較多的基本專利，特別是空中接口標準，以ISO/IEC18000-63（原18000-6c） 標準為例，根據(jù) ISO/IEC 公布的專利聲明，歐美國家包括英頻杰（ IMPINJ） 、 愛特梅爾 （ Atmel） 、 易騰麥 （ Intermec ） 、Matrics 公司、 斑馬技術 （ Zebra） 、 恩智浦

22、 （ NXP） 、 德州儀器 （ Texas） 、 皇家飛利浦等，擁有90%以上專利，其他還包括澳大利亞、韓國等，相比之下我國具有自主知識產(chǎn)權、安全的UHF（超高頻）RFID芯片產(chǎn)業(yè)卻很少。由于涉及多項專利，直接采用這些國際標準將對我國RFID后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。（ 二 ） RFID 應用發(fā)展在編碼和解析系統(tǒng)方面面臨一些問題EPCglobal 由于得到100多家美國和歐洲流通企業(yè)的支持而在市場上占有絕對的主導。EPCglobal 解析系統(tǒng)分為全球性的解析服務系統(tǒng)、 行業(yè)或企業(yè)采用EPCglobal 標準自建的解析服務系統(tǒng)。EPCglobal委托 VeriSign 營運的全球解析服務，企業(yè)可

23、以通過該全球化的服務平臺進行相關產(chǎn)品資料的交換，但是目前運行中的7 大 EPCglobal 解析服務中心不受我國控制，在保障國家信息安全、維持經(jīng)濟正常運行方面都存在潛在的隱患，我國的物品編碼、位置、貿(mào)易等信息情況容易被國外掌握，一旦根解析服務停止，會導致該系統(tǒng)的商品信息交換、供應鏈配合等實體經(jīng)濟無法正常運行，另外使用EPCglobal 全球化解析服務未來可能需要支付管理費用。目前國內(nèi)部分行業(yè)采用EPCglobal 標準實施相應的行業(yè)應用，如國內(nèi)民航系統(tǒng)、高端消費企業(yè)等。但是EPCglobal 解析系統(tǒng)只支持EP璃碼標準，EP魏碼需要付費使用。隨著RFID標簽標識應用的發(fā)展，這些應用可能需要承擔

24、較大的經(jīng)濟支出。此外很多行業(yè)和應用領域采用獨立的解決方案，如RFID在電子票證、高速公路、鐵路、商品防偽、出入控制等領域的應用，這些應用采用獨立設計的編碼和信息組織管理，不同的行業(yè)應用和信息相互封閉，不利于物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用之間的互聯(lián)和互通。隨著移動支付、物流等跨管理域和公眾標簽標識應用的發(fā)展，需要考慮這些應用編碼規(guī) 則的協(xié)調(diào)以及不同標識信息服務系統(tǒng)之間的互通和協(xié)作（ 三 ） 物聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展需考慮與通信技術及資源的協(xié)同推進IP地址方面，“IPv4私有地址+NAT方案可以作為近期物聯(lián)網(wǎng)IP 地址過渡方案，目前IPv6 是突破 IP 地址空間不足的最佳選擇。目前物聯(lián)網(wǎng)以垂直型的閉環(huán)行業(yè)應用為主，為IP

25、v6 的推進提供了重要的契機。物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的延伸和拓展，在現(xiàn)有IPv6 技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，物聯(lián)網(wǎng)與IPv6 的結合在技術和產(chǎn)業(yè)上側重于IPv6與傳感器網(wǎng)絡的結合。國際上IETF、IPSO等正在推進傳感器網(wǎng)絡 IPv6 的標準化和產(chǎn)業(yè)化，美國國家電網(wǎng)已明確采用IP 技術路線，我國尚沒有明確的應用領域及產(chǎn)品規(guī)劃。號碼方面，雖然我國目前為物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃了20億左右的號碼資源（ 1064號段和 14號段），但是長遠來看，物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)量將達到100 億 1000億，其中預計30%左右的物聯(lián)網(wǎng)終端需要接入通信網(wǎng)，僅M2湫端就需要30億300億 號碼資源，再考 慮號碼資源利用率,現(xiàn)在我國規(guī)劃的號碼資

26、源不能滿足物聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展需求。但是由于號碼的使用和網(wǎng)絡技術、通信模式等相關， 隨著整個通信網(wǎng)的發(fā)展演進， 物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對號碼資源的需求還需要深入研究和探討。4、 我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展思考和建議我國物聯(lián)網(wǎng)標識應用迅速，但在技術標準研制、解析系統(tǒng)建設、編碼分配和管理等方面面臨很多問題和挑戰(zhàn)，應結合物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展需求和新趨勢，盡快完善物聯(lián)網(wǎng)標識相關機制，進一步推進我國物聯(lián)網(wǎng)標識應用的發(fā)展。（ 一 ） 加強我國物聯(lián)網(wǎng)標識相關戰(zhàn)略研究，做好物聯(lián)網(wǎng)標識 頂層設計近來各種基于標識的自動數(shù)據(jù)采集技術及相關應用迅速展開，跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標識應用具有巨大的市場前景。但目前我國物聯(lián)網(wǎng)標識類應用以行業(yè)垂直應用為主，對象標識形

27、式多樣，技術標準還需要加快推進， 我國自主可控的標識解析體系還有待發(fā)展和建設，現(xiàn)有通信標識技術和方案在滿足物聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展方面還存在問題和挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展涉及技術標準、產(chǎn)業(yè)、應用、管理等多個方面，并且和整個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展密切相關。我國在物聯(lián)網(wǎng)標識方面的總體研究剛剛起步，通過物聯(lián)網(wǎng)標識戰(zhàn)略和頂層設計研究，可以勾畫出物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展藍圖，為物聯(lián)網(wǎng)標識技術研究、標準制定、產(chǎn)業(yè)推進、應用部署和協(xié)調(diào)管理提供依據(jù)和指導。 建議加快推進我國物聯(lián)網(wǎng)標識戰(zhàn)略研究，根據(jù)我國物聯(lián)網(wǎng)標識應用發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，明確物聯(lián)網(wǎng)標識體系及總體發(fā)展目標，優(yōu)先開展我國標識編碼規(guī)劃、標識解析體系的研究和制定，根據(jù)跨行業(yè)和公眾標識應用發(fā)展需

28、求，研究物聯(lián)網(wǎng)標識互聯(lián)互通機制，推動物聯(lián)網(wǎng)標識支撐系統(tǒng)的建設和標識應用的推進引導。（ 二 ） 研究并逐步建立我國物聯(lián)網(wǎng)標識編碼規(guī)則和解析服務系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)標識編碼規(guī)則、標識解析系統(tǒng)的建設，在支撐物聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展， 特別是跨管理域、跨行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)標識應用的發(fā)展具有重要的意義和作用，是實現(xiàn)跨域跨行業(yè)的信息組織管理、發(fā)現(xiàn)、共享的重要支撐能力。建議加強對物聯(lián)網(wǎng)標識應用，特別是跨域跨行業(yè)標識類應用的發(fā)展分析，參考國際標識編碼規(guī)則及解析體系發(fā)展和研究情況，在此基礎上盡快明確我國物聯(lián)網(wǎng)標識跨行業(yè)標識類融合應用的編碼的規(guī)則和方案。由于不同標識技術，如條形碼、二維碼、RFID 標簽標識等的特征、適用范圍、成本等不同，這些標識將長期共存，我國標識編碼和解析體系設計需要考慮兼容多種標識類型的編碼規(guī)則、標識解析機制, 盡量兼容我國現(xiàn)在已經(jīng)廣泛使用的標準，減少對現(xiàn)有系統(tǒng)的影響，推 進更大范圍的信息共享。同時針對國際流通、國際供應鏈等全球化標識類應用和全球化標識解析公共服務平臺，還需要考慮和設計我國標識編碼解析體系與全球化解析系統(tǒng)（如EPCglobal ON赧務）的銜接，增強我國在標 識治理方面的研究和主導性。短期內(nèi)難以實現(xiàn)統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)標識規(guī)則和解析體系，且難以打破已有的標識類應用現(xiàn)狀。在這種情況下，為了支持跨行業(yè)、面向公眾的物聯(lián)網(wǎng)標識類融合應用，可以首先推進不同標識體系的互聯(lián)互通。（