ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1、ISO 14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南：_ _ 、 、-ISO前言國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是由各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世 界性聯(lián)合會(huì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成對(duì)某技術(shù) 委員會(huì)工作感興趣的成員團(tuán)體有權(quán)參加該技術(shù)委員會(huì)國(guó)際上的其它組織，無(wú)論是官方的或非官方的，也可通過(guò)與ISO的聯(lián)絡(luò)參加其工作.由技術(shù)委員會(huì)正式通過(guò)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案提交各成員團(tuán)體表決， 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 須取得至少75%參加表決的成員團(tuán)體同意才能正式通過(guò).國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14001是由ISO/TC 207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體 系分技術(shù)委員會(huì)（SC 1）制定的.-引 言現(xiàn)在，各種類(lèi)

2、型的組織都越來(lái)越重視通過(guò)依照環(huán)境方針和目標(biāo)來(lái)控制其 活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）. 這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其它措施都在陸 續(xù)出臺(tái)，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問(wèn)題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”，以評(píng)定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）但僅靠這種“評(píng)審”或“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提 供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿(mǎn)足，并將持續(xù)滿(mǎn)足法 律與方針要求要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予 以實(shí)施，并將其納入全部管理活動(dòng)的整體.國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素

3、， 它們可與 其它管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如同其它國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個(gè)組織 的法律責(zé)任.本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類(lèi)型與規(guī)模 的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件體系的成功實(shí)施有賴(lài)于各個(gè)層次與職能，特別是最高管理者的承諾這樣一個(gè)體系可供組織據(jù)以建立一 套程序，用來(lái)設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)，并向外界展示這種符合性；同時(shí)這一體 系還可用來(lái)評(píng)定程序的有效性本標(biāo)準(zhǔn)的是支持環(huán)境保護(hù)的污染預(yù)防，協(xié)調(diào) 它們與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同 時(shí)或重復(fù)涉及的.本規(guī)范提出了對(duì)組織的環(huán)境管理體

4、系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)和（或）自我聲明的 要求，它用來(lái)為組織實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指 南有重要差別環(huán)境包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競(jìng)爭(zhēng)性 含義一個(gè)組織可以通過(guò)展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相關(guān)方確信它已建立了 妥善的環(huán)境管理體系關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)的指南見(jiàn)其它標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊(cè)和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客 觀審核的要求需要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問(wèn)題更加全面指導(dǎo)的組織， 可參閱（環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南）.應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行 持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對(duì)要求，因而

5、兩個(gè)從 事類(lèi)似活動(dòng)但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求 的.系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方的最 優(yōu)化結(jié)果然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管 理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下， 根據(jù)需要考慮采用最佳可行 技術(shù)同時(shí)充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益.本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的 要求，盡管它的認(rèn)證/注冊(cè)過(guò)程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容.但它并 不刻意限制一個(gè)組織將這方面要素納入整個(gè)管理體系.本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則， 組織 可選取

6、一個(gè)與GB/T 19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的 基礎(chǔ)但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會(huì)因不同目的和不同相關(guān)方而異 質(zhì)量管理體系針對(duì)的是顧客需要， 而環(huán)境管理體系則針對(duì)眾多相關(guān)方和社 會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要.本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素在一 些情況下，可對(duì)現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求 和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)它適用于那些可為組織所控 制，以及可能組織希望對(duì)環(huán)境施加影響的環(huán)境因素，但它本身并未提出具 體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則.本標(biāo)準(zhǔn)適用于任

7、何有下列愿望的組織：a.實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b.使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c.向外界展示符合性；d.尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)；e.對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明.本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個(gè)環(huán)境管理體系其應(yīng)用程度取 決于組織的環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行條件等因素.對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍.2 .引用標(biāo)準(zhǔn)目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn).3 .定義下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn).3.1持續(xù)改進(jìn)Continual Improvement強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境 表現(xiàn)（行為）的改進(jìn).注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面.

8、3.2環(huán)境environment組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物 、人，以及它們之間的相互關(guān)系.注：從這一意義上，在從組織內(nèi)延伸到外部存在的全球系統(tǒng).3.3環(huán)境因素environmental aspect一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素.注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素.3.4環(huán)境影響environmental Impact全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化.3.5環(huán)境管理體系environmental management system整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、

9、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán) 境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源.3.6環(huán)境管理體系審核environmental management system audit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所 規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件化支持的審核系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者.3.7環(huán)境目標(biāo)environmental Objective組 織依 據(jù)其 環(huán)境 方針 規(guī) 定自己所要 實(shí) 現(xiàn)的 總體環(huán) 境目的 ，如可 行應(yīng) 予以量化.3.8環(huán)境表現(xiàn)（行為）environmental performance組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指針，

10、對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可 測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果.3.9環(huán)境方針environmental Policy組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及 環(huán)境目標(biāo)和指針的建立提供了一個(gè)框架.3.10環(huán)境指針environmental target直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿(mǎn)足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。3.11相關(guān)方Interested party關(guān)于組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體3.12組織Organization具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)

11、構(gòu) 或社團(tuán)，或是上述單位元的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體，公營(yíng)或私 營(yíng)。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織3.13污染預(yù)防P revention of Pollution指在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可 包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代4.3規(guī)劃（策劃）注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和 降低成本4 .環(huán)境管理體系要求a.總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系.本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求b.環(huán)境方針最咼管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a.適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)

12、、規(guī)模與環(huán)境影響；b.包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c.包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；d.提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指針的框架；e.形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f.可為公眾所獲取.4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中 它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有 重大影響，或可能具有重大影響的因素組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)， 對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息.4.3.2法律與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境 因素的法律，以

13、及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道a.目標(biāo)和指針組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指針。環(huán)境目標(biāo)和指針應(yīng)形成文件.組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其它要求，它自身的重 要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀 點(diǎn)、目標(biāo)和指針應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾.b.環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的環(huán)境管理方 案，其中應(yīng)包括：4.4.6規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的職責(zé).4.4.7實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指針的方法和時(shí)間表.如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開(kāi)發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就 應(yīng)對(duì)有

14、關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng).a.實(shí)施與運(yùn)行4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確 規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá).管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人 力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源.組織的最高管理者應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)4.4.5文件控制有其它方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便建立并保持一 套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：4.5.3確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求；4.5.4向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審， 并為環(huán)境管理

15、 體系的改進(jìn)提供依據(jù).4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所 有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)應(yīng)建立并維護(hù)一套程序，使處于每個(gè)有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到。a.符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b.他們工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的重大環(huán)境影響， 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所 帶來(lái)的環(huán)境效益；c.他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備 與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d.偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果.從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)、從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作.4.4.3信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序

16、，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù).組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定.4.4.4環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書(shū)面或電子形式建立并保持下列信息；a)對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢(xún)相關(guān)文件的途徑.4.6管理評(píng)審組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而 確保：a)文件便于查找；b)對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤

17、回，或采取其它措施防止誤用；e)對(duì)出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí).所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥 善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類(lèi) 型文件的程序與職責(zé).b)運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指針，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān) 的運(yùn)行與活動(dòng)應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們?cè)?程序規(guī)定的條件下進(jìn)行程序的建立應(yīng)符合下述要求：4.4.5對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指針的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序;4.4.6在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；4.4.7對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)

18、識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保 持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方.c)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響 應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響.必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 和程序予以評(píng)審和修訂可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序.4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響 運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)、有 關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指針?lè)锨闆r的跟蹤信息進(jìn)行記錄.監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維

19、護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法 律、法規(guī)的遵循情況.4.5.2不符合，糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合 進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并 予完成.任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該 問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響的相適應(yīng).對(duì)于糾正與預(yù)防措施所引起的對(duì)程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照 實(shí)施并予以記錄.a)記錄組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的 記錄這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果.環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)活動(dòng)、

20、產(chǎn)品或服務(wù)的可 追溯性對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺 失應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄.組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的 要求.b)環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持用于定期開(kāi)展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案 和一些程序，進(jìn)行審核的目的是：a)判定環(huán)境管理體系：1）是否符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）是否得到了正確的實(shí)施和保持.b)向管理者報(bào)送審核結(jié)果.組織的審核方案（包括時(shí)間表）的制定,應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重 要性和以前審核的結(jié)果為全面起見(jiàn)，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次 和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求組織的最

21、高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審 ，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集 必要的信息，以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作評(píng)審工作應(yīng)形成文件.4.6管理評(píng)審管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持 續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對(duì)方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其它要素加以修正 的可能的需要.規(guī)范的使用指南本附錄對(duì)要求作了進(jìn)一步說(shuō)明，以避免對(duì)規(guī)范的誤解。本附錄僅涉及 條款4中所包含的環(huán)境管理體系要求。A. 1總體要求實(shí)施規(guī)范所述環(huán)境管理體系的目的是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。規(guī)范基于這樣一 個(gè)概念，即組織將定期評(píng)審與評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以錄求對(duì)它進(jìn)行改進(jìn) 的可能性并予以實(shí)施

22、。對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的進(jìn) 一步改進(jìn)。環(huán)境管理體系為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過(guò)程，改進(jìn)的程度 和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件決定。盡管可以期望通過(guò)采 用系統(tǒng)化的方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)上的某些改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)明白，環(huán)境管理體 系是能夠使組織實(shí)現(xiàn)并系統(tǒng)地控制自己所設(shè)定環(huán)境表現(xiàn)水準(zhǔn)的工具。環(huán)境 管理體系的建立與運(yùn)行，本身并不必然地導(dǎo)致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié) 果。組織可自由靈活地確定界限，是在整個(gè)組織內(nèi)，還是在組織一些特定 工作部門(mén)或活動(dòng)中選擇實(shí)施本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如果本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在特定的工作部 門(mén)或活動(dòng)中實(shí)施，可以采用組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái) 滿(mǎn)足本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要

23、求，只要它們適用于行將采用本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的這些特定 部門(mén)或活動(dòng)。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件化的程度以及支持體 系運(yùn)行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)，對(duì)于中小型 企業(yè)尤其如此。把環(huán)境事務(wù)納入整個(gè)管理體系， 可以有助于環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，同時(shí)有助于提高效能，明確責(zé)任本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個(gè)由“策劃、實(shí)施、檢 查、評(píng)審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程的基礎(chǔ)上。該體系應(yīng)使組織能夠：a)制定適合自身的環(huán)境方針；b)為確定重大環(huán)境影響識(shí)別組織過(guò)去、現(xiàn)在和計(jì)劃的活動(dòng)、產(chǎn)品或 服務(wù)中的環(huán)境因素；c)識(shí)別有關(guān)的法律、法規(guī)要示；d)識(shí)別優(yōu)先事項(xiàng)，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e)建

24、立組織機(jī)構(gòu)并制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指 標(biāo)；f)促進(jìn)策劃、控制、監(jiān)視、糾正措施、審核與評(píng)審活動(dòng)，以確保環(huán) 境方針得以遵循，環(huán)境管理體系保持適宜；g)有能力根據(jù)變化著的客觀條件作出修正。A.2環(huán)境方針環(huán)境方針是實(shí)施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動(dòng)力， 從而具有保持和 潛在地改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對(duì)遵循適用 的法規(guī)和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。方 針應(yīng)足夠明確，以使內(nèi)部及外部個(gè)關(guān)各方都理解，并應(yīng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審 與修訂，以反映變化著的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)可以明確界定。組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境方針并予以文件化。

25、如果組織從屬一 個(gè)更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。注：最高管理者可以是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體。A. 3策劃A.3.1環(huán)境因素條款4.3.1旨在提供一個(gè)組織識(shí)別應(yīng)優(yōu)先納入其環(huán)境管理體系的重要環(huán) 境因素的過(guò)程。這一過(guò)程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時(shí)間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。出于法規(guī)或其他目的所取得的信息可以在這一過(guò)程中使用。組織還可以把他們對(duì)所關(guān)心環(huán)境 因素的實(shí)際控制程度也納入考慮范圍。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此聯(lián) 的過(guò)去的活動(dòng)、產(chǎn)品和/或服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出， 以確定自身的環(huán)境因素。如果一個(gè)組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己的環(huán)境狀況

26、。這樣做的目的，是對(duì)組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。已實(shí)施環(huán)境管理體系的組織不必進(jìn)行這一評(píng)審。評(píng)審范圍應(yīng)覆蓋下列四個(gè)關(guān)鍵方面：法律、法規(guī)要求；對(duì)重要環(huán)境因素的識(shí)別；對(duì)所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)與程序的審查；對(duì)來(lái)自以往事件調(diào)查的反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)。在所有的情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)正常運(yùn)行的異常運(yùn)行的情況，以 及潛在的緊急狀態(tài)。適宜的評(píng)審方案視活動(dòng)性質(zhì)可包括核查表、面談、直接檢驗(yàn)和測(cè)量、以 往審核或其他評(píng)審的結(jié)果。若適當(dāng)，識(shí)別重要環(huán)境因素的過(guò)程應(yīng)予考慮具有下列性質(zhì)的工作部門(mén)的 活動(dòng)：a)大氣排放；b)水體排放；c)廢物管理；d)土地污染；原材料與自然資源的使用；其他當(dāng)?shù)丨h(huán)

27、境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題。這一過(guò)程中應(yīng)考慮到正常運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)的條件，以及可合理預(yù)見(jiàn)的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在重大環(huán)境影響。該過(guò)程的目的在于識(shí)別與活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響，而并 不旨在要求作具體的壽命周期評(píng)審。組織無(wú)須對(duì)它的每一種產(chǎn)品、部件和原 材料設(shè)入都作出評(píng)價(jià)。他們可以從活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類(lèi)，以 識(shí)別那些最可能具有重大影響的因素。對(duì)產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織市場(chǎng)情況不同而有很大差異。相 對(duì)說(shuō)來(lái)，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè) 計(jì)，它能通過(guò)如更換某種材料的投入明顯地改變環(huán)境因素?？紤]到組織在他 們產(chǎn)品的使用和處置過(guò)程中控制作用有限，在

28、可行時(shí)，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng) 的控制與處置機(jī)制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。A.3.2法律與其他要求組織應(yīng)遵守的其他要求舉例如下：產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范；與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定；非法規(guī)性指南。A.3.3目標(biāo)和指標(biāo)凡屬可行，目標(biāo)均應(yīng)具體，指標(biāo)均應(yīng)可測(cè)量，必要時(shí)應(yīng)將預(yù)防措施考慮 在內(nèi)。對(duì)技術(shù)的選擇，組織可以考慮使用經(jīng)濟(jì)性適當(dāng)、具有成本效益且經(jīng)鑒定 適合的最佳實(shí)用技術(shù)。正文中提及對(duì)組織的財(cái)務(wù)要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。A.3.4環(huán)境管理方案制定與執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)方案是成功實(shí)施環(huán)境管理體系的一個(gè)關(guān)鍵要素。方案中應(yīng)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實(shí)施組 織環(huán)境方針的人員。方案

29、可予細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的細(xì)節(jié)要素。方案中應(yīng) 包括對(duì)新活動(dòng)的環(huán)境評(píng)審。適合且可行時(shí)，方案可包括對(duì)策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和處置的考慮。無(wú)論是針對(duì)現(xiàn)行的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，此項(xiàng)目均可進(jìn)行。對(duì)于產(chǎn) 品，可從設(shè)計(jì)、材料、加工、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝工 作或工藝上的重大修改，可考慮策劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根 據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間停止運(yùn)行等方面。A. 4實(shí)施與運(yùn)行A.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認(rèn)為 環(huán)境上的職責(zé)僅限于環(huán)境職能部門(mén)，也可以包括組織的其他領(lǐng)域，如運(yùn)行管 理、人事等非環(huán)境職能部門(mén)。該承諾應(yīng)始于最高管理階層。相應(yīng)地

30、，最高管理者應(yīng)制定組織的環(huán)境方 針并確保環(huán)境管理體系的實(shí)施。作為該承諾的一部分，最高管理者應(yīng)指定專(zhuān) 門(mén)的管理者代表，并賦予他(們)對(duì)實(shí)施環(huán)境管理體系規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限。 對(duì)于大型或復(fù)雜的組織，可以指定不止一個(gè)管理者代表。對(duì)于中、小型企業(yè)， 可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)確保提供實(shí)施與保持環(huán)境管理體 系所需的適當(dāng)資源。另一個(gè)重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵職責(zé)， 并傳達(dá)到有關(guān)人員。A.4.2培訓(xùn)、觀念和能力組織應(yīng)建立并保持確定培訓(xùn)需求的程序。同時(shí)，它還應(yīng)要求代表它工作 的承包方能夠證實(shí)其員工已接受了必要的培訓(xùn)。管理者應(yīng)確定所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)，以確保員工能夠勝任，特別是 那些行使特定環(huán)境管理職能的人員。A.4.3交流組織應(yīng)實(shí)施對(duì)有關(guān)信息和相關(guān)各方要求的接受、成文與答復(fù)的程序。該 程序可包括與相關(guān)各方的對(duì)話(huà)和對(duì)他們所關(guān)注問(wèn)題的考慮。在某些情況下， 對(duì)相關(guān)各方所關(guān)注事務(wù)的答復(fù)中，可包含有關(guān)組織運(yùn)行所造成環(huán)境影響的內(nèi) 容。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他相在問(wèn)題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事 宜。A.4.4環(huán)境管理體系文件化文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們 之間相互作用的情況；同時(shí)，對(duì)于環(huán)境管理體系中具體部分