水上施工船舶溢油應(yīng)急救援預(yù)案

1、中交四航局嵩嶼二期B標(biāo)段項目經(jīng)理部船舶溢油應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)：審核：編制： 編制時間:1、總則1.1 編制目的和原則1.1.1 保護(hù)水域環(huán)境和資源，防治船舶、設(shè)施和相關(guān)油類作業(yè)造成的溢 油污染損害，保障人體健康和社會公共利益，保證正常的作業(yè)環(huán)境和工作 秩序。1.1.2 充分考慮應(yīng)急反應(yīng)能力，建立本預(yù)案，一旦發(fā)生溢油事故，能迅 速、有序、高效地組織本工地施工船舶溢油事件應(yīng)急反應(yīng)行動，對溢油事 故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最 低限度，最大程度地減少溢油事件對周邊環(huán)境的影響。1.1.3 實施國家制定的防污染法律、法規(guī)，履行相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī) 定的義務(wù)。1.2 編制依據(jù)依

2、據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù) 法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國水污染防治法及 其實施細(xì)則和中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例及相關(guān)的法 律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍1.3.1 項目部所負(fù)責(zé)的施工范圍內(nèi)一切施工船舶出現(xiàn)溢油應(yīng)急組織指揮 和反應(yīng)行動。1.3.2 參與溢油事件應(yīng)急行動的單位、船舶、設(shè)施及人員。1.4 義務(wù)1.4.1 任何人發(fā)現(xiàn)水面溢油或有水上溢油危險時，均有義務(wù)盡快向項目 部安全部門報告。1.4.2 有關(guān)單位和個人均有義務(wù)在溢油應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與溢 油應(yīng)急反應(yīng)行動。1.4.3 船舶設(shè)施發(fā)生溢油事故，必須采取有效措施控

3、制和減輕油類的溢 出和污染，及時向有關(guān)主管部門報告，并接受調(diào)查、處理。1.5 工作原則1.5.1 項目部領(lǐng)導(dǎo)：項目部對施工船舶出現(xiàn)溢油事件救援工作實行統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時、有效地組織公司和社會資源，形成 合力。1.5.2 依照施工船舶出現(xiàn)溢油時間應(yīng)急組織體系，要與當(dāng)?shù)睾Ｊ?、水?公安消防、環(huán)保等社會力量相結(jié)合建立對溢油事件處理機(jī)制。2、職責(zé)2.1 溢油事件應(yīng)急指揮小組的職責(zé)2.1.1 組織實施溢油應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的修訂。2.1.2 溢油事故發(fā)生后迅速組成溢油應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮部，對溢油應(yīng)急 進(jìn)行現(xiàn)場指揮。2.1.3 制定應(yīng)急反應(yīng)對策，并組織指揮實施。2.1.4 組織溢油應(yīng)急培

4、訓(xùn)和應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)。2.1.5批準(zhǔn)溢油應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并籌集所需資金。2.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)2.2.1 在溢油應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急指揮部的日常工作。 2.2.2編制本項目部溢油應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.2.3 接受溢油事故報告，迅速作出評估，發(fā)布報警和通報，按程序啟 動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。2.2.4負(fù)責(zé)對項目部的施工船舶組織應(yīng)急演習(xí)。 2.2.5檢查施工船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)部署及設(shè)備的配備。2.3 溢油應(yīng)急現(xiàn)場指揮部職責(zé)2.3.1 接受來自上級溢油應(yīng)急指揮部的指令，及時反饋溢油事故現(xiàn)場有 關(guān)情況和提出處理意見。2.3.2 調(diào)動現(xiàn)場的應(yīng)急力量，采取對抗溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)行動。2.3.3 依據(jù)客觀情況

5、對溢油事故作出初始評估和進(jìn)一步評估。2.3.4 依據(jù)客觀情況，請求上級溢油應(yīng)急指揮部提供人力、應(yīng)急物資援助和技術(shù)支持。2.4 應(yīng)急指揮人員職責(zé)2.4.1 根據(jù)事故及其它有關(guān)方面的具體情況確定和宣布溢油應(yīng)急反應(yīng)等 級。2.4.2 按照環(huán)境資源的優(yōu)先保護(hù)次序，指揮應(yīng)急反應(yīng)行動。2.4.3 提出需有關(guān)電位支持的物資、人員和資金等方面的具體要求（如 種類、數(shù)量、時間限制等） 。2.4.4 確保已到達(dá)現(xiàn)場的各類資源得以合理調(diào)配，同時報告需要獲得增 援的應(yīng)急物資情況。2.4.5 在溢油事故難以控制時，請求當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T進(jìn)行處理。2.4.6 通知明顯受到污染威脅的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好準(zhǔn)備，必要時采取聯(lián) 合行動。2

6、.4.7 負(fù)責(zé)調(diào)動和指揮應(yīng)急反應(yīng)隊伍， 開展船舶溢油的回收和清污工作。 2.5處理溢油事件的牽頭部門職責(zé)： （安全部牽頭，工程部配合）2.5.1 貫徹執(zhí)行國家、地方政府和局關(guān)于預(yù)防處理突發(fā)事件的方針、政 策和各項規(guī)定，結(jié)合企業(yè)情況，制定應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；2.5.2 貫徹“源頭抓起，預(yù)防為主”的方針，組織制訂相關(guān)制度，加強(qiáng) 監(jiān)督檢查，抓好落實，及時搞好整改；2.5.3 接到司屬單位發(fā)生溢油突發(fā)事件的報告后，及時摸清情況，立即 向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出處理建議意見；2.5.4 協(xié)助項目部領(lǐng)導(dǎo)參與對船舶溢油突發(fā)事件全過程的處理，及時掌 握事發(fā)現(xiàn)場動態(tài)，做好相關(guān)工作；2.5.5 負(fù)責(zé)與船舶溢油突發(fā)

7、事件所在單位共同總結(jié)事件發(fā)生及應(yīng)急處理 過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善管理制度和措施，擬寫船舶溢油突發(fā)事件發(fā)生及 處理的書面報告；3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)項目部成立溢油事件應(yīng)急處理指揮小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、指揮事件的應(yīng)急處理工作。當(dāng)船舶溢油事件發(fā)生時，項目部經(jīng)理、船長即列入指揮小組的 組成人員，其他人員根據(jù)需要從項目部應(yīng)急救援小組成員中指定。應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在公司工程部。4、報告制度4.1 建立溢油事件應(yīng)急報告制度。按照船舶溢油事件的不同類型，牽頭的職能部門是專職報告部門，指 定專人負(fù)責(zé)。必要時，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。出現(xiàn)船舶溢油時間隱患或苗頭時，要盡快摸清情況，及時向上級預(yù)報 溢油事件一旦發(fā)生，所在單

8、位應(yīng)在第一時間報告上級主管部門。報告形式，可以是電話、傳真、發(fā)電子郵件等。電話報告的，報告單 位和接受報告單位都要做好記錄，已備查。因工地、船舶高度流動、分散，溢油事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)在第一 時間就近向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（如：公安、消防、安全、海事、衛(wèi)生防疫等） 報告，請求支持和救助。同時，向上級主管部門報告。在接到報告后一小 時內(nèi)向公司有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報告；公司在接報后一小時內(nèi)向局和地方 有關(guān)單位報告。任何施工船舶和個人對溢油事件，不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人 隱瞞、緩報和謊報。如有發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。5、應(yīng)急響應(yīng)施工船舶在施工過程中出現(xiàn)以下溢油事件、事故，能自行處理就自行 處理，事件、事

9、故較大且不能自行處理的應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，告知上級 和當(dāng)?shù)睾Ｊ?、水上公安、環(huán)保、消防等單位和自行控制。5.1 管路漏瀉5.1.1 船舶油管路發(fā)生漏瀉時，立即降低該管內(nèi)油壓力、關(guān)閉控制閥。 在裝油接駁過船時，如果連通管出現(xiàn)漏瀉，加油船立即停滯泵油，關(guān)閉油 泵及連通閥。5.1.2 船舶有關(guān)漏瀉程度較小時，可用消油劑清洗，如出現(xiàn)較大油污染 海（河）面時應(yīng)按報告制度程序控制。5.2 油艙溢油5.2.1 船內(nèi)加油時發(fā)生滿滄溢油，應(yīng)立即停止油泵運(yùn)行，關(guān)閉送油管進(jìn) 口閥，停止供油作業(yè)的控制。5.2.2 立即用泵將油艙內(nèi)的油轉(zhuǎn)送到有空艙的油艙內(nèi)。5.3 船體發(fā)生泄漏5.3.1 當(dāng)泄漏發(fā)生在水線以上時，應(yīng)立即采

10、取堵漏措施并將發(fā)生漏油的 儲艙轉(zhuǎn)駁至其他艙儲，為使該艙儲油位降到破損部位以下，但要注意船體 應(yīng)力和穩(wěn)定性。5.3.2 泄漏發(fā)生在水線以下船體時，首先立即關(guān)閉該艙所有開口（包括 透氣閥），使該艙內(nèi)產(chǎn)生負(fù)壓減少溢油量。利用潛水泵從艙頂部將該艙的油 抽到其他艙，在處理泄漏的過程中迅速向上級報告和當(dāng)?shù)睾Ｊ?、公安、環(huán) 保單位報告處理措施。5.3.3 泄漏發(fā)生在船底時， 應(yīng)立即關(guān)閉所有開口 （包括透氣閥），同時迅 速將油駁至其他艙，使該艙內(nèi)油位降到水線以下，同時迅速報告和聯(lián)系其 他船只救災(zāi)。5.3.4 考慮船體應(yīng)力、穩(wěn)定性及吃水在船內(nèi)接駁有困難時，應(yīng)將油接駁 到其他船或陸地油罐的控制措施。5.3.5 如不

11、能確定泄漏部位時，應(yīng)派潛水員查明漏油原因及部位，再按 上述要求相應(yīng)地采取控制溢油措施。5.3.6 如有可能及時布設(shè)圍油欄或其它等效器材（如可漂浮的纜繩等） ， 以防止溢油擴(kuò)散，并盡能利用吸油材料回收設(shè)備等將油收回。5.3.7 當(dāng)使用消油劑或凝聚劑時，應(yīng)考慮周圍環(huán)境，使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 要求的物品，還應(yīng)取得消防、環(huán)保局的批準(zhǔn)。6、應(yīng)急處理 項目部在接到船舶溢油事件的報告后，根據(jù)溢油事件的類型，由項目 經(jīng)理（項目經(jīng)理不在時，由主管安全的副經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)主持）迅速組織 有關(guān)人員對事件進(jìn)行綜合評估，啟動應(yīng)急預(yù)案；對事發(fā)船舶和事發(fā)現(xiàn)場發(fā) 出應(yīng)急處理指令，并立即組織人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行指揮處理。緊急情況下， 指

12、揮小組的主要領(lǐng)導(dǎo)有臨時處置權(quán)。事發(fā)船舶和事發(fā)現(xiàn)場，在報告上級的同時，立即組織各項搶險、搶救 工作，防止事件擴(kuò)大，減少事件損失。要把保證人員的安全放在第一位。要采取一切措施，搶救負(fù)傷人員， 及時把傷員送醫(yī)院救治；解救、疏散、安置好被困人員。指定人員收集和掌握事件發(fā)生及處理過程中的情況，特別是某些關(guān)鍵 環(huán)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)指示、重要會議、搶救措施及相關(guān)資料，做好記錄，并盡可能 進(jìn)行拍照、攝像等，為分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善管理制度，實 施保險理賠和法律訴訟以及責(zé)任追究等提供依據(jù)。在溢油突發(fā)事件應(yīng)急處理基本得到控制后，在繼續(xù)做好后續(xù)工作的同 時，要抓緊進(jìn)行恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序等各項工作。統(tǒng)一思想， 振奮精神，制訂措施，抓好落實，把因事件發(fā)生耽誤的時間和造成的損失 盡快補(bǔ)回來。做好總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的工作，既要總結(jié)表彰應(yīng)急處理工程中的成功經(jīng)驗、 好人好事，又要分析產(chǎn)生事件的原因，應(yīng)急過程中存在的突出問題，完善 管理制度，提高管理水平，搞好防范工作，增強(qiáng)應(yīng)變能力。7、應(yīng)急終止 溢油事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除； 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)范限值以內(nèi)； 事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼