淺談城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制

1、淺談城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制 城市燃?xì)庖殉蔀槌鞘斜夭豢缮俚纳€之一，在人們的生產(chǎn)和生活 中占據(jù)了極其重要的地位。但是由于燃?xì)庖兹?、易爆和壓力高的?點(diǎn)，其在生產(chǎn)、輸配、供應(yīng)以及使用過(guò)程中稍有疏忽，都有可能引 發(fā)事故。因此一旦事故發(fā)生時(shí)，如何有效地將事故的影響和損失控 制在最低限度，是亟待解決的問(wèn)題。事實(shí)證明，制定事故預(yù)案是控 制事故擴(kuò)大最有效的方法之一。工業(yè)化國(guó)家的統(tǒng)計(jì)表明，有效的應(yīng) 急預(yù)案系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急預(yù)案的 6。我們?cè)?2004 年 上半年，在企業(yè) 2002 年重點(diǎn)要害部位事故應(yīng)急搶修預(yù)案的基礎(chǔ) 上，重新制定了企業(yè)級(jí)城市燃?xì)?重點(diǎn)要害部位事故應(yīng)急搶修預(yù)案 其中有關(guān)的做法及

2、體會(huì)，現(xiàn)介紹給同行，以共同探討和提高相應(yīng)的 事故處理能力和水平。1 編制應(yīng)急預(yù)案的基本要素與步驟制定應(yīng)急搶修預(yù)案的目的是為了發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮 應(yīng)急資源的效能，有序地實(shí)施救援，到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事 故造成的危害，減少事故損失。應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威 性決定了應(yīng)急預(yù)案的基本要素一般要包括下列 10 項(xiàng)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu) 及其職責(zé)；危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；通報(bào)程序和報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急設(shè)備及設(shè)施；應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源；保護(hù)措施程序；信息發(fā)布與公眾教 育；事故后的恢復(fù)程序；培訓(xùn)與演練；應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)。通常企業(yè) 編制事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循以下步驟： (1) 成立預(yù)案編制小組； (2) 收 集資料

3、并進(jìn)行初始評(píng)估； (3) 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； (4) 評(píng)價(jià)能力 與資源； (5) 建立應(yīng)急反應(yīng)組織； (6) 選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案， 編制各級(jí)應(yīng)急預(yù)案及附屬文件； (7) 討論、審定、批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)案。2我們編制預(yù)案的總體要求及體會(huì)編制燃?xì)馄髽I(yè)搶修預(yù)案，要把握住預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威性 的原則，結(jié)合企業(yè)的具體情況，實(shí)事求是地對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素 進(jìn)行辨識(shí)、分析和評(píng)估 ，科學(xué)、系統(tǒng)地制定適合企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù) 案。鄭州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 2002年 5月發(fā)布實(shí)施了重點(diǎn)要害部位 事故應(yīng)急搶修預(yù)案 ，近兩年來(lái)，由于新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新 工藝的不斷應(yīng)用和企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓寬 ， 2004年

4、4月鄭州燃?xì)饨M織 公司有關(guān)部門和人員組成了預(yù)案修訂小組，系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)因 素、重要部位進(jìn)行了重新評(píng)估和分級(jí)，堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合的原 則，在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、補(bǔ)充和修 訂，制定了適合企業(yè) 自身的管理型應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。本次預(yù)案的修訂主要包括總則、應(yīng)急責(zé)任區(qū)基本概況、應(yīng)急分類與 組織職責(zé)、緊急情況報(bào)警和基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、事故后現(xiàn)場(chǎng)的清理、撤離與恢復(fù)、應(yīng)急搶修準(zhǔn)備與預(yù)案演練、應(yīng)急后評(píng)估與預(yù)案修訂等八部分內(nèi)容，涵蓋了預(yù)案編制的十項(xiàng)要素，每一部分都提出了要求，尤其將責(zé)任區(qū)危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)與應(yīng)急分類、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、報(bào)警與應(yīng)急行動(dòng)、預(yù)案的維護(hù)作為編制的重點(diǎn)，各部分 修訂的具體要求分述如下

5、：2.1 總則此部分包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍等內(nèi)容，由于是敘述性 的內(nèi)容，在此就不再過(guò)多闡述。2.2 應(yīng)急責(zé)任區(qū)基本概況(1) 責(zé)任區(qū)基本情況：描述責(zé)任區(qū)地址和環(huán)境條件；平面布局、功 能區(qū)劃分及交通；生產(chǎn)能力、工藝過(guò)程及主要設(shè)備、裝置等；不同 班次人員組織情況；危險(xiǎn)物料存儲(chǔ)狀況及理化性質(zhì)。(2) 責(zé)任區(qū)周圍情況：描述責(zé)任區(qū)周圍相鄰單位和社區(qū)名稱、性質(zhì)、 人口 尤其指明學(xué)校、幼兒園、公眾聚集場(chǎng)所等，特殊單位的人口數(shù) 量、地形、地貌、交通 (含當(dāng)事故應(yīng)急時(shí)的影響 )、危險(xiǎn)源 (物料與設(shè) 施，如變電站、加油站、可燃有毒物料等 ） 分布、城市功能區(qū)分布等。 另外，還應(yīng)說(shuō)明責(zé)任區(qū)相鄰單位或社區(qū)的

6、聯(lián)絡(luò)方式。（ 3）責(zé)任區(qū)危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)：應(yīng)分析和辨識(shí)生產(chǎn)中工藝過(guò)程、物料、設(shè) 備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境在正常狀態(tài)和非正常狀態(tài)下 （ 開(kāi)停車、檢修、誤操 作、自然災(zāi)害、外力破壞等 ） ，會(huì)產(chǎn)生和存在的危害種類、特征、分 布、危害的途徑、導(dǎo)致事故的種類、對(duì)企業(yè)內(nèi)外的影響 （ 時(shí)間、空間、 范圍） ，并應(yīng)充分考慮特定時(shí)間段 （ 如人群高峰時(shí)間、度假時(shí)間、大 型活動(dòng)等 ） ，特殊氣象條件、管理因素、勞動(dòng)組織心理因素和企業(yè)外 危害、不利因素 （ 如學(xué)校、幼兒園、特殊人群等 ） 可能對(duì)事故后果的 影響，以定性和定量的方法作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。危害發(fā)生的可能性描述：不常發(fā)生：一年以上發(fā)生一次；有時(shí)發(fā)生： 一月以上，一年以內(nèi)至少

7、發(fā)生一次；經(jīng)常發(fā)生：一月以內(nèi)至少發(fā)生 一次。后果嚴(yán)重性描述：按照法規(guī)的規(guī)定或企業(yè)以往的慣例，我們將事故 中人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的大小分為一般、嚴(yán)重和重大等級(jí)別。危害種類一般分為：燃?xì)庑孤┎⒁l(fā)的火災(zāi)、爆炸；非燃?xì)馕镔Y引 發(fā)的火災(zāi)；燃?xì)膺\(yùn)輸事故；全廠性停電；生產(chǎn)裝置失常 （ 包括溫度、 壓力、液位、機(jī)件損壞、控制系統(tǒng)故障等 ） ；系統(tǒng)失常引發(fā)的用戶超 壓過(guò)氣、停氣等供氣事故；廠外危險(xiǎn)源引發(fā)的緊急事件或事故；自 然災(zāi)害等。為了便于公司各單位按照統(tǒng)一尺度進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)與分類，我們做 了如上的定性劃分，要求各單位認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和總結(jié)以往事故發(fā)生與處 理的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自的生產(chǎn)流程與設(shè)備設(shè)施情況，做好各部

8、門的危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，如我們根據(jù)鄭州市的供氣設(shè)施和供氣情 況將事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性劃分如表 1。城市燃?xì)獍l(fā)生事故最多和危險(xiǎn)性最大的是埋地管網(wǎng)發(fā)生燃?xì)庑孤?為了在緊急情況時(shí)，迅速做出判斷，我們將燃?xì)庑孤┳髁巳缦路旨?jí) （ 見(jiàn)表 2） 。表1級(jí)別類別出現(xiàn)原因嚴(yán)重性易發(fā)性可能后果一般應(yīng)急事件中壓分配管 穿孔、低壓管道斷裂或穿孔，調(diào)壓設(shè)施或戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施輕微泄漏外力破壞、腐蝕、設(shè)備故障、維修不良、密封墊老化輕度的經(jīng)常的長(zhǎng) 時(shí)間漏氣有引起火災(zāi)、爆炸的可能嚴(yán)重應(yīng)急事件中壓分配管斷裂、 中壓干管穿孔，戶內(nèi)違章、調(diào)壓設(shè)施或戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施大量泄漏外力 破壞、設(shè)備故障、人為破壞、密封墊老化較嚴(yán)重有時(shí)的易發(fā)生火災(zāi)

9、、 爆炸，影響供氣重大應(yīng)急事件中壓干管管道斷裂或穿孔較大，超壓 供氣、調(diào)壓設(shè)施或戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施嚴(yán)重泄漏外力破壞、設(shè)備故障、人 為破壞、密封墊老化、操作失誤嚴(yán)重的不常的燃?xì)鈬?yán)重泄漏、沖壞 燃?xì)獗?，很易發(fā)生火災(zāi)、爆炸，后果嚴(yán)重，影響供氣范圍巨大 表2一級(jí)二級(jí)三級(jí)泄漏程度中壓干管管道斷裂或穿孔較大、戶內(nèi)燃?xì)?設(shè)施嚴(yán)重泄漏中壓分配管斷裂、中壓干管穿孔、戶內(nèi)燃?xì)飧呤┐罅?泄漏中壓分配管理穿孔、低壓管道斷裂或穿孔、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施輕微 泄漏泄漏現(xiàn)象距漏點(diǎn)一定范圍，就能聞到濃烈的天然氣中的加臭劑 味無(wú)需儀器檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)就能聞到氣味用儀器檢測(cè)或地面積水能觀察 到有漏氣對(duì)周圍影響在漏點(diǎn)周圍相當(dāng)范圍，已形成爆炸性混合氣體

10、， 采取相當(dāng)范圍的火警警戒在漏點(diǎn)周圍的空間已形成爆炸性氣體，采 取現(xiàn)場(chǎng)火警警戒在漏氣處可能形成爆炸性混合氣體對(duì)供氣影響需大 面積停氣，緊急疏散非搶修人員，報(bào)火警，采取公司應(yīng)急搶修手段 才能處理需局部停氣，采取分公司級(jí)應(yīng)急搶修手段， 6h-24h 才能處 理完畢小面積停氣，或采取措施后可避開(kāi)用氣高峰處理應(yīng)急等級(jí)重 大嚴(yán)重一般3 應(yīng)急分類與組織職責(zé)3.1 應(yīng)急分類一般應(yīng)急事件：能被當(dāng)班班組利用站內(nèi)現(xiàn)有資源處理的意外事件， 包括三級(jí)燃?xì)庑孤?、生產(chǎn)裝置、電氣一般性失常等，不會(huì)造成企業(yè) 外后果。嚴(yán)重應(yīng)急事件：需要分公司或另一子 （ 分） 公司及社會(huì)其他部門作出 有限度的響應(yīng)，給予援助處理的意外事件，包括二級(jí)燃?xì)庑孤⒎?燃?xì)忸?/p>