師市居家養(yǎng)老政府購買服務實施細則

1、師市居家養(yǎng)老政府購買服務實施細則關于征求師市居家養(yǎng)老政府購買服務實施細則意見的函各學校：師市居家養(yǎng)老服務工作作為政府關注民生十件實事之一，經過一年的試點和探索， 今年即將在各街道全面推開。為進一步推動師市居家養(yǎng)老服務工作的開展，以規(guī)范政府購買服務之行為，師市老齡辦依據關于推進師市居家養(yǎng)老服務工作實施意見（ 師市發(fā)2009 45 號 ） 精神，草擬了師市居家養(yǎng)老政府購買服務實施細則（ 征求意見稿） 。根據領導指示，現(xiàn)將該意見稿印發(fā)給你們，請結合本部門職能和實際予以修改，務必于1 月 22 日前將修改意見反饋到師市老齡辦。附件：師市居家養(yǎng)老政府購買服務實施細則聯(lián)系人：劉買良： 2025095附件：

2、師市居家養(yǎng)老政府購買服務實施細則總則第一條 為貫徹落實國家十部委關于全面推進居家服務工作的意見（ 全國老齡辦發(fā)2008 4 號 ）的精神，全面推進八師石河子市居家養(yǎng)老政府購買服務工作， 根據師市 關于推進師市居家養(yǎng)老服務工作的實施意見（ 師市發(fā) 200945 號 ） ，結合師市實際，制定本實施細則。第二條居家養(yǎng)老政府購買服務是指在居家養(yǎng)老服務中由政府提供資金支持發(fā)放補貼券購買的服務。第三條政府購買服務采取準入制，以社區(qū)為單位，堅持成熟一個準入一個的原則。 對開展了居家養(yǎng)老服務工作且具備了實行政府購買服務條件的社區(qū)，經師市老齡辦驗收合格方可按規(guī)定核拔補貼資金。第四條 居家養(yǎng)老服務中心（ 站 ）

3、必須具備以下條件。（一 ）搭建了社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺，有完善的服務網絡體系。（二 ）組建了專業(yè)化和志愿者相結合的服務隊伍。（三 ）建立了評估機制。（四 ）對居家養(yǎng)老服務對象實施了分類服務。第二章服務對象和補貼標準第五條 政府購買服務對象是指居住且戶籍在石河子市的60 周歲及以上的“三無” 、孤寡、低保對象、重點優(yōu)撫對象、國家級勞模、獨居（ 包括僅與殘疾子女居住 ） 等特殊群體老年人。（ 一 ） “三無”老人指無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力的老人。（二 ）重點優(yōu)撫對象指屬于三屬（革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬 ） 、革命傷殘和在鄉(xiāng)老復

4、員軍人的老年人。（三 ）獨居老人是特指與子女不在同一個城市生活的貧困老人（以民政貧困救助條件為準） ，或雖與子女同住但其子女均享受低保或重度殘疾的老人。（ 四 ） 孤寡老人指無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人、無配偶的老年人。第六條 已入住公辦福利機構的老人，因其已享受機構養(yǎng)老的優(yōu)惠，不再享受居家養(yǎng)老政府補貼。第七條 符合政府購買服務條件的老年人按自理、半自理 （ 介助 ） 和不能自理（ 介護） 老人分類給予補貼。（一） 自理老人指生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。每人每月政府補貼服務費50 元。（二 ）半自理 （介助 ）老人指生活行為依賴扶手、拐杖、 輪椅、 和升降設施等幫助的老年人。每人每月政府

5、補貼服務費100 元。（三 ）不能自理（介護）老人指生活行為依賴他人護理的老年人。每人每月政府補貼服務費200 元。上述標準，就高不就低，不重復計算。第八條 補助資金只能用于向服務機構購買居家養(yǎng)老服務或用于已經聘請保姆的服務費用（ 只限介護老人） ， 不得用于支付藥費、購買其他商品或作其它用途。申請第九條 符合政府補貼條件的對象本人或委托其親友，到戶籍所在地社區(qū)居家養(yǎng)老服務站書面申請居家養(yǎng)老服務補貼。提交申請人身份證和戶口簿原件與復印件一份。同時還需提供其它相關材料。（一）低保對象需提供石河子市城市居民最低生活保障證原件和復印件一份（留存）。（二） 獨居老人需提供樓棟長或社區(qū)居委會出示的子女均

6、不在本市居住或子女重度殘疾無贍養(yǎng)能力的證明。（ 三 ） “三無” 、 “孤寡” 、 “低?！?、 “貧困”老人需提供政府部門或社區(qū)出示的相關證明材料的原件和復印件。（四 ） 介助和介護老人需提供由社區(qū)醫(yī)療服務站出具的不能自理或完全不能自理相關證明材料。（六 ）重點優(yōu)撫對象和國家級勞模老人需提供殘疾軍人證、定期撫恤領取證或獎勵證書原件和復印件等材料。第十條 若不能自理（ 介護 ） 老人已自請保姆而申請將居家養(yǎng)老政府補助資金用于支付保姆費用的，由本人或其近親屬攜帶雇傭雙方身份證、有效期內的雇傭合同、發(fā)放工資證明等相關用工材料向戶籍所在社區(qū)服務站進行申報認定。審批第十一條初審（ 一 ） 凡申請材料齊

7、備的應予受理，并進行入戶核實、鄰里走訪。服務對象家庭經濟狀況的評估，參照城市最低生活保障對象家庭經濟狀況調查程序進行。（ 二 ） 社區(qū)居家養(yǎng)老服務站應組成評估小組進行初審。評估小組由社區(qū)書記、民政專干、社保專干、居民代表和社區(qū)醫(yī)療服務站負責人組成。主要職責是對申請人的補貼資格認定核實。評估小組成員分工：組長負總責；居民代表主要行使評估全過程的監(jiān)督；民政專干和社保專干主要核實申請人真實身份、所需材料的真實性、 生活環(huán)境等；社區(qū)醫(yī)療服務站負責人主要核實申請人的身體狀況、認知能力、生活自理能力和介助、介護的認定等。（三 ）評估后應及時召開評估小組會議，經評估成員至少三分之二以上票決同意， 做出評估結

8、論，將符合居家養(yǎng)老服務政府補貼條件的人員名單在社區(qū)不同明顯位置進行公示，并向社會公布舉報5 天。（四 ）公示期間如果出現(xiàn)異議，應組織重新評估并做出相關結論并說明原因。（五 ）符合政府補貼條件的，由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站組織填寫八師石河子市居家養(yǎng)老服務需求評估表， 石河子居家養(yǎng)老服務補貼審批表一式三份，簽署初審意見連同服務對象花名冊和相關證明材料復印件上報街道居家養(yǎng)老服務中心審核并做好相關登記。對不符合政府購買服務條件的填寫不予服務補貼告知書 ，并注明不予補貼原因。（六 ）不能自理 （介護 ）老人申請將補貼資金用于已自請保姆的因從嚴審定。（七 ）初審時間不得超過10 個工作日 （含公示 ）。第十二條

9、復審（一 ） 街道居家養(yǎng)老服務中心接到社區(qū)上報材料后應及時組織復審和相關評估。街道居家養(yǎng)老評估小組由主管老齡工作的街道領導，老齡、民政、社保、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生負責人等組成。主要職責是對社區(qū)統(tǒng)計上報的服務對象的補貼資格進行復核； 對各服務網點服務資格、社區(qū)居家養(yǎng)老服務條件和服務隊伍資質等進行 評估。（ 二 ） 復核和評估后應及時召開小組會，做出復核和評估書面結論并通報社區(qū)居委會。不符合條件的個人、網點、服務隊伍等應責令停止服務或限期整改，重新準入。（ 三 ） 對上報的材料復審合格后簽署審核意見，并對石河子居家養(yǎng)老服務補貼審批表按規(guī)定要求進行統(tǒng)一編號（ 附件 1） ，連同服務對象花名冊及電子版（ 附件

10、 2） 、服務價格表和其它相關材料上報師市居家養(yǎng)老服務指導中心審批。（ 四 ） 復核時間不得超過5 個工作日。第十三條審批（一 ）師市居家養(yǎng)老指導中心對上報材料進行復核和審批。師市居家養(yǎng)老評估小組由師市老齡辦牽頭，民政局、 衛(wèi)生局、 勞動和社會保障局、老干局、 發(fā)改委、財政局等相關老部門各1 人組成。 主要職責是對各街道上報的服務對象資格進行最后核準，對居家養(yǎng)老服務中心（ 站 ） 服務條件、服務價格、服務隊伍資質進行評估。（ 二 ） 對服務對象的資格認定以抽查為主。對居家養(yǎng)家養(yǎng)老服中心（ 站 ） 的評估逐一進行。（三 ）師市居家養(yǎng)老服務指導中心對街道辦事處的審核材料核準后，對符合政府購買服務的

11、申請人，發(fā)給書面 準予補貼通知書并加蓋師市居家養(yǎng)老服務指導中心印章后交申請人持有。留存 石河子居家養(yǎng)老服務補貼審批表一份備案，退回其余相關材料由街道歸檔。（四 ）師市居家養(yǎng)老服務指導中心將符合政府購買服務的老人名單、石河子居家養(yǎng)老服務補貼審批表報師市老齡委辦公室備案。（五 ）審批時間不得超過10 個工作日第十四條各級評估組織應堅持公開、公正、真實、從速和誰評估誰負責的評估原則。服務券使用第十五條補貼服務券由師市居家養(yǎng)老服務指導中心統(tǒng)一負責印制下發(fā)，街道和個人無權負責印制。各街道辦事處居家養(yǎng)老服務中心按月等額發(fā)至每名政府購買服務對象本人并簽訂師市居家養(yǎng)老服務協(xié)議書。第十六條服務券面額分20 元、

12、 10 元、 5 元、 2 元、 1 元等，分月份印制，加蓋各街道居家養(yǎng)老服務中心印章方為有效。服務券應按月足額消費，不累計，發(fā)放本月服務券應收回上月服務券并加蓋作廢印章。第十七條服務券只限于簽定為老服務協(xié)議的服務機構和服務對象本人使用， 親屬或他人無權使用。各街道下發(fā)的服務券只能在本街道居家養(yǎng)老服務中心兌換，街道間互不兌換。第十八條服務券是政府為符合條件的老人補貼的服務費用，不得用于商品等價交換或實物交換。第十九條介護老人若已自請保姆的，符合相關規(guī)定的可折算為同等費用由街道居家養(yǎng)老服務中心兌付。第二十條違規(guī)印制、使用、騙取、挪用服務券的，對造成的損害后果應負賠償責任。若構成犯罪的，依法追究刑

13、事責任。購買服務第二十一條政府購買服務的補助對象持政府提供的有價服務券根據自身需要向指定服務機構購買服務。（一 ） 補助對象應在經街道居家養(yǎng)老服務中心確認的服務機構中自行購買服務。（二 ） 街道居家養(yǎng)老服務中心為老人提供的服務項目的價格折算應低于市場價。（ 三）補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。（ 四 ） 為老服務的工作人員，實行持證上崗，且具有相應的職業(yè)資格證書。（五 ）為老服務機構和專職技術人員應懸掛統(tǒng)一的為老服務標志（見附 3）， 按服務協(xié)議忠實履行，奉獻愛心。（ 六 ） 在購買服務中若發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式或雙方協(xié)調解決， 也可向居家養(yǎng)老服務機構申訴、

14、向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟服務資金撥付第二十二條政府購買服務補貼資金由師市財政支出。（一） 街道辦事處居家養(yǎng)老服務中心按月及時將本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務資金補貼的情況匯總表（ 附件 4） 于每月 5 日前 （ 節(jié)假日順延） ，報師市居家養(yǎng)老服務指導中心辦公室（ 暫設在老齡辦維權宣教科） 。（ 二 ） 師市居家養(yǎng)老服務指導中心辦公室對街道辦事處居家養(yǎng)老服務中心呈報的居家養(yǎng)老服務資金補貼的情況匯總表審核并匯總。師市居家養(yǎng)老補貼資金匯總表經老齡辦、民政局領導批準后報師市財政局。（ 四 ） 師市財政局依據師市老齡委辦公室報批的師市居家養(yǎng)老補貼資金匯總表 ， 每個月 10 日前將街道辦事處本月居家

15、養(yǎng)老服務補貼資金全額撥付給街道辦事處居家養(yǎng)老服務中心。（五）街道辦事處居家養(yǎng)老服務中心為補貼對象建立服務費資金額度登記卡，并根據服務時間和應付金額，與為老服務的專業(yè)機構進行結算。第二十三條社區(qū)居家養(yǎng)老服務站每月統(tǒng)計本社區(qū)服務券的實際使用額并報街道辦事處, 經街道辦事處核查無誤匯總，報市老齡辦作為繼續(xù)撥付補助資金的依據。第二十四條服務對象因死亡、遷出等其他原因喪失政府購買服務條件應立即終止服務，已拔付的資金應轉歸節(jié)余。第二十五條服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經濟損失，同時取消其提供服務的資格。第八章 管理監(jiān)督第二十六條師市老齡辦對居家養(yǎng)老政府購買服務實施監(jiān)督。每半年對各街道居家養(yǎng)老政府購買服務運行情況進行一次檢查，并攜財政局對各街道政府購買服務補貼資金進行核減。第二十七條街道辦事處對轄區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務實施領導和管理。對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。第二十八條社區(qū)服務站每月要派員打或上門回訪補助對象，