電鍍行業(yè)排污許可證審核要點

1、電鍍行業(yè)排污許可證核發(fā)審核要點（第一版）環(huán)保部門在核發(fā)排污許可證之前應(yīng)結(jié)合環(huán)境管理要求和政府部門掌握的情況，對電鍍企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核主要關(guān)注以下幾個方面：一是申請排污許可證的企事業(yè)單位的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品不屬于國家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的；二是申請的企業(yè)不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)；三是有符合國家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力；四是申請的排放濃度符合國家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合相關(guān)要求，對新改擴(kuò)建項目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的相關(guān)要求；五是排污口設(shè)置符合國家或地方的要求等。一、排污單位提交的書面申請材

2、料電鍍排污單位應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上填寫并提交排污許可證申請，同時向 有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料，企業(yè)提交的排污許可申請材料和守法承諾書是環(huán)保部門核發(fā)排污許可證的主要依據(jù)。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。排污單位書面申請材料應(yīng)當(dāng)包括：1. 排污許可證申請表。主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息；與產(chǎn)排污相關(guān)的主要生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備；廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施；申請的排污口位置和數(shù)量；排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。2. 有排污單位法定代表人或者實際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的守法承諾書。主要承諾

3、內(nèi)容包括：對申請材料真實性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺賬記錄；按時提交執(zhí)行報告并及時公開相關(guān)信息等。3. 排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。4. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)文件；或按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國辦發(fā)201456號）要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；污染物排放總量控制指標(biāo)的文件和法律文書。5. 生產(chǎn)工藝流程圖、污水處理工藝流程圖、廠區(qū)總平面布置圖。專門處理電鍍廢水的污水集中式處理廠除了提交污水處理工藝流程圖、廠區(qū)總平面布置圖外， 還應(yīng)提供納污范圍、

4、納污企業(yè)名單、接納每個企業(yè)的污水量、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。6. 未采用推薦的可行技術(shù)的相關(guān)證明材料。7. 法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。對實行排污許可簡化管理的排污單位，上述材料可適當(dāng)簡化。二、申請材料的完整性審核核發(fā)機(jī)關(guān)收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性進(jìn)行審查。（一）排污許可證申請表1. 表1 :排污單位基本信息表（1）填寫重點區(qū)域的，應(yīng)結(jié)合環(huán)保部相關(guān)公告，核實是否執(zhí)行特別排放限值；（2）通過企業(yè)投產(chǎn)時間，核實該企業(yè)是否為現(xiàn)有源；（3）核查企業(yè)是否有環(huán)評批復(fù)文件，如有環(huán)評批復(fù)文件，是否填寫了環(huán)評批復(fù)文件文號或 備案編號；（4）對于屬于經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合認(rèn)可或備案

5、要求的項目，是否提供并 填寫證明符合認(rèn)可或備案要求的相關(guān)文件名和文號；原則上，企業(yè)應(yīng)具備環(huán)評批復(fù)或認(rèn)定關(guān)于備案文件，如兩者全無，應(yīng)核實企業(yè)具體情況。（5）對于有主要污染物總量控制指標(biāo)計劃的排污單位，是否提供了相關(guān)文件文號（或其他 能夠證明排污單位污染物排放總量控制指標(biāo)的文件和法律文書）；（6） 污染物總量控制要求應(yīng)具體到污染物類型及其指標(biāo)，同時應(yīng)與后續(xù)許可量計算過程及 許可量申請數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，按技術(shù)規(guī)范確定許可量。（7 ）表1中的相關(guān)信息是否填寫完整。2. 表2:主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)施按排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范電鍍工業(yè)（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）填報，不應(yīng)混填。其中：

6、（1）主要生產(chǎn)單元名稱填寫電鍍生產(chǎn)線、公用單元的名稱；（2 ）主要工藝名稱填寫“前處理”、“鍍覆處理”、“后處理”和“輔助設(shè)施”；（3）生產(chǎn)設(shè)施名稱主要填寫與產(chǎn)排污相關(guān)的設(shè)施設(shè)備名稱；生產(chǎn)設(shè)施編號填寫企業(yè)內(nèi)部 設(shè)施編號。不同編號的相同生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)分行填報，不應(yīng)采取備注數(shù)量的方式；（4） 同類型的設(shè)施設(shè)備，其設(shè)施參數(shù)的計量單位應(yīng)一致，如水洗槽，不能有的填寫“ m”， 有的填寫“ L”；（5）審核“生產(chǎn)能力”是否是環(huán)評批復(fù)的產(chǎn)能或地方政府認(rèn)可或備案的產(chǎn)能；是否包括了國家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。生產(chǎn)能力與環(huán)評批復(fù)或地方政府認(rèn)可或備案的產(chǎn)能不相符時，是否提供了說明材料；（6）必填項內(nèi)容是否填寫齊

7、全。3. 表3 :主要原輔材料及燃料信息表（1 ）檢查填寫的“有毒有害成分占比”是否正確，正確填寫應(yīng)該是有毒有害物質(zhì)在總原 料或輔料中的成分占比。（2）在“燃料”信息中，燃煤要填寫灰分、硫分、揮發(fā)分、熱值和年最大使用量；燃油 要填寫硫分、熱值和年最大使用量；天然氣只填寫熱值和年最大使用量；（3） 不需要填寫的欄內(nèi)，劃斜杠“/”，不能填0。4. 表4:廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設(shè)施信息表（1）應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范將產(chǎn)排污環(huán)節(jié)填寫完整，電鍍企業(yè)廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)包括對應(yīng)的生產(chǎn) 設(shè)施和相應(yīng)排放口，生產(chǎn)設(shè)施主要包括鍋爐、電鍍前處理、鍍覆處理、后處理等，相應(yīng)排放口主 要包括上述生產(chǎn)設(shè)施煙囪或排氣筒；（2）檢

8、查填寫的“污染物種類”是否依據(jù)了電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21900）、鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271 ）和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定的污染物有無漏填項；有組織排放源中鍋爐煙氣的污染因子不包括林格曼黑度；（3）審核填寫的“可行技術(shù)”是否為推薦的可行技術(shù)，如沒有采用推薦的可行技術(shù)，排 污單位是否提供了相關(guān)證明材料；由于由于鍋爐廢氣中汞及其化合物、林格曼黑度采用的是協(xié)同治理措施，因此其污染治理 設(shè)施編號應(yīng)填“無”或“/ ”，并在“污染治理設(shè)施其他信息”中備注“協(xié)同處理”。（4）審核填寫的“排放口編號”是否與地方環(huán)境保護(hù)主管部門備案的廢氣排放口現(xiàn)有編 號一致，若沒有編號的，排污單位是否自行編號；

9、（5）審核填寫的“排放口設(shè)置是否符合要求”，如填寫了“否”，申報單位是否制定了 整改措施，是否將整改措施填入信息平臺申報系統(tǒng)中“改正措施”一欄或作為附件上傳。（6）審核“排放口類型”填寫是否正確，本技術(shù)規(guī)范將鍋爐煙囪列為主要排放口，電鍍 廢氣排氣筒列為一般排放口。5. 表5：廢水類別、污染物及污染治理設(shè)施信息表（1）應(yīng)將酸堿廢水、含氰廢水、含鉻廢水、含重金屬廢水、電鍍混合廢水、綜合廢水等 按廢水類別分開填報；（2 ）審核“污染物種類”是否依據(jù)電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21900）確定，污染因子是否有遺漏；（3）電鍍廢水處理工藝是否為推薦的可行技術(shù)，如沒有采用推薦的可行技術(shù)，排污單位 是否提供了相

10、關(guān)證明材料；（4） 填寫的廢水排放口編號是否與地方環(huán)境保護(hù)主管部門現(xiàn)有編號填寫一致，若不一致， 排污單位是否根據(jù)固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）進(jìn)行編號；（5）審核填寫的“排放口設(shè)置是否符合要求”，如填寫了“否”，申報單位是否制定了 整改措施，是否將整改措施填入信息平臺申報系統(tǒng)中“改正措施”一欄或作為附件上傳。（6）排放口類型填寫是否正確。本技術(shù)規(guī)范將電鍍排污單位的車間或處理設(shè)施廢水排放口、專業(yè)電鍍企業(yè)總排放口均確定為主要排放口；專門處理電鍍廢水的集中式污水處理廠的廢水總排放口為主要排放口，分質(zhì)處理單元岀水口可視同車間排放口，也歸為主要排放口。 將單獨排放到城鎮(zhèn)污水處理廠的生活污水排放口

11、和雨水排放口列為一般排放口。如申報單位的廢水排放去向選擇填寫了“排入廠內(nèi)綜合污水處理站”，其對應(yīng)的排放口類型選擇“設(shè)施或車間排放口” ；如申報單位的廢水排放去向選擇填寫了“工業(yè)污水集中處理設(shè)施”，其對應(yīng)的排放口類型選擇“主要排放口” ；單獨排放到城鎮(zhèn)污水處理廠的生活污水排放口和雨水排放口，其對應(yīng)的排放口類型選擇“一般排放口”。6. 表6:大氣排放口基本情況表（1 ）審核污染因子數(shù)量是否符合技術(shù)規(guī)范要求；對于新增污染源環(huán)境影響評價批復(fù)要求 必須進(jìn)行填寫；（2）審核是否填寫了排氣筒高度和排氣筒出口內(nèi)徑。7. 表7:廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表（1）審核污染物種類是否與排放口編號相對應(yīng)，是否執(zhí)行的是國家

12、或地方污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)號和濃度限值；（2 ）審核新增污染源是否填寫了環(huán)境影響評價批復(fù)要求及承諾更加嚴(yán)格排放限值；（3）環(huán)評批復(fù)要求應(yīng)以數(shù)據(jù)形式填報，不應(yīng)填報文字。8. 表8:大氣污染物有組織排放表（1）對于燃煤鍋爐廢氣中汞及其化合物只需申請許可排放濃度，無須申請許可排放量；林 格曼黑度不申請許可排放濃度合許可排放量；（2）申請的主要排放口污染物許可排放量應(yīng)與計算過程保持一致；（3）對于電鍍廢氣的一般排放口，污染因子只申請許可排放濃度限值，不填寫排放速率， 也不申請和填寫年許可排放量限值。（4）是否提供了許可排放量的計算方法、計算公式、參數(shù)選取過程、以及計算結(jié)果的計 算過程說明內(nèi)容。9

13、. 表9:大氣污染物無組織排放表無組織排放源的污染治理措施填寫符合實際；標(biāo)準(zhǔn)填寫應(yīng)明確。對于國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)中無要求的無組織產(chǎn)污環(huán)節(jié)，如無特殊規(guī)定， 不建議給出許可排放濃度、許可排放量等量化考核要求，僅說明控制措施即可。因電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21900-2008 ）中對無組織產(chǎn)污環(huán)節(jié)無要求，電鍍工業(yè)排污單位可不填寫表 9內(nèi)容。10. 表10：排污單位大氣排放總許可量對于電鍍排污單位，全廠合計的大氣排放總許可量指的是全廠有組織排放總計數(shù)據(jù)，應(yīng)與 環(huán)評批復(fù)的全廠總量控制指標(biāo)數(shù)據(jù)比較，兩者取嚴(yán)。11. 表11 :廢水直接排放口基本情況表（1）如果廢水為間歇排放，應(yīng)審核是否填寫了間歇排放時段；（

14、2）審核是否填寫了受納自然水體名稱和功能目標(biāo)、匯入受納自然水體處地理坐標(biāo)等內(nèi) 容；12. 表12:廢水間接排放口基本情況表（1）如果廢水為間歇排放，應(yīng)審核是否填寫了間歇排放時段；（2 ）是否填寫了受納污水處理廠不同污染物執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值；13. 表13：廢水污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表（1） 電鍍排污單位一類污染物必須填寫電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21900-2008 ）；（2）廢水經(jīng)預(yù)處理后排放到工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的，除一類污染物外，其他污染物填寫工業(yè)廢水集中處理設(shè)施執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)名稱和排放濃度限值，不能填寫與工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的污水處理廠協(xié)商的納管濃度限值。14. 表14:廢水污染物排放（

15、1）審查排污單位是否按排放口編號，逐一對應(yīng)填寫了主要排放口（廢水總排放口）和 設(shè)施或車間排放口污染物申請排放濃度限值、申請年排放量限值，申請?zhí)厥鈺r段排放量限值；（2）核對是否存在同一種污染物在主要排放口和設(shè)施或車間排放口同時申請許可排放限 值的情況；（3）單獨排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的生活污水排放口和雨水排放口，不申請排放濃度限值 和排放量限值。如果電鍍企業(yè)生活污水不是排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，而是單獨排放到自然水體，此時，其生活污水排放口應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)要求，申請主要污染物許可排放濃度限值，可不申請許可排放量。（4 ）排污單位是否按每一個主要排放口逐年計算了污染物申請年排放量限值、合計年排 放量限值、

16、全廠排放口總計的年排放量限值和特殊時段污染物申請排放量限值；（5 ）是否提供包括計算方法、計算公式、參數(shù)選取過程、以及計算結(jié)果的計算過程描述 等內(nèi)容。15. 表15 :自行監(jiān)測及記錄信息表（1）監(jiān)測因子數(shù)量及最低監(jiān)測頻次應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范及即將發(fā)布的排污單位自行監(jiān)測技 術(shù)指南電鍍工業(yè)的要求；（2）重點關(guān)注電鍍排污單位是否填寫了無組織排放廠界監(jiān)測信息；（3 ）對手工監(jiān)測方法，應(yīng)審核其污染物監(jiān)測分析方法是否采用排放標(biāo)準(zhǔn)中確定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān) 測分析方法；（4）對于電鍍集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)，廢水污染因子由園區(qū)污水處理廠負(fù)責(zé)監(jiān)測，企業(yè)除了自 行監(jiān)測廢水流量外，可不填寫自行監(jiān)測的相關(guān)信息，但應(yīng)說明廢水污染因子監(jiān)測的實施單

17、位；（5）如果電鍍企業(yè)生活污水單獨排放到自然水體，應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)要求，填寫主要污染 物的監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測頻次與監(jiān)測方法。16. 表16：環(huán)境管理臺賬信息表應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求填報環(huán)境管理臺賬記錄內(nèi)容和頻次等要求。其中，管理臺賬信息內(nèi)容 主要包括：（1 ）生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息正常工況各電鍍生產(chǎn)線的累計生產(chǎn)時間、生產(chǎn)負(fù)荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料使用情 況等數(shù)據(jù)；原輔料、燃料使用情況指種類、名稱、用量、有毒有害元素成分及占比；原輔料、燃 料采購信息；（2）污染治理設(shè)施運行管理信息正常工況：明確記錄各治理設(shè)施作用的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、治理工藝，分系統(tǒng)記錄所有環(huán)保設(shè)施的 運行情況、污染物排放情況、主要藥劑添加情況

18、等。非正常工況：污染治理設(shè)施應(yīng)記錄設(shè)施名稱、編號、設(shè)施非正常（停運）時刻、恢復(fù)（啟 動）時刻、污染物排放量、排放濃度、事件原因、是否報告等。（3）監(jiān)測記錄信息包括自動監(jiān)測及輔助設(shè)備運行狀況、系統(tǒng)校準(zhǔn)、校驗記錄、定期比對監(jiān)測記錄、維護(hù)保養(yǎng) 記錄、是否故障、故障維修記錄、巡檢日期等信息。對于無自動監(jiān)測的大氣污染物和水污染物指標(biāo)，電鍍工業(yè)排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中監(jiān)測方案所確定的監(jiān)測頻次要求，記錄開展手工監(jiān)測的日期、時間、污染物排放口和監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測儀器及型號、采樣方法 等，并建立臺賬記錄報告。（4）其他環(huán)境管理信息應(yīng)記錄污染治理設(shè)施運行、維護(hù)、管理等相關(guān)信息，包括設(shè)施名稱、運

19、行時間、檢查維護(hù) 次數(shù)、管理人員情況等；應(yīng)記錄廠區(qū)降塵灑水、清掃頻次，原料或產(chǎn)品場地封閉、遮蓋方式，日 常檢查維護(hù)頻次及情況等； 應(yīng)記錄非正常工況和特殊時段的環(huán)境管理信息及電鍍工業(yè)排污單位根 據(jù)環(huán)境管理要求，記錄其他信息。（二）附圖附件1. 附圖（1 ）生產(chǎn)工藝流程圖、污水處理工藝流程圖與企業(yè)廠區(qū)總平面布置圖要清晰可見、圖例 明確，且不存在上下左右顛倒的情況；（2）生產(chǎn)工藝流程圖應(yīng)包括主要電鍍生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要原輔料的流向、電鍍生產(chǎn) 工藝流程等內(nèi)容；（3）污水處理工藝流程圖應(yīng)包括主要處理單元、主要處理構(gòu)筑物、污水走向、污水管線 布置、排放口和排放去向等內(nèi)容；（4）生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖應(yīng)包括

20、主要生產(chǎn)線、廠房、設(shè)備位置關(guān)系，注明廠區(qū)雨水、 污水的收集走向、排放口位置等內(nèi)容；（5）專門處理電鍍廢水的集中式污水處理廠除了提供污水處理工藝流程圖和廠區(qū)總平面 布置圖外，還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單和納污企業(yè)納管廢水量。2. 附件（1）提供守法承諾書；（2）提供信息公開情況說明表；（3）提供環(huán)評批復(fù)文件影印件；（4）提供總量計劃分配文件影印件；（5）提供其他必要的說明材料，如：未采用可行技術(shù)但具備達(dá)標(biāo)排放能力的證明材料；許可排放量計算過程及與總量控制要求取嚴(yán)的過程說明；申報單位自愿采取更加嚴(yán)格的排放限值作為申請許可排放濃度和許可排放量依據(jù)的材 料；（應(yīng)進(jìn)行核實，并告知環(huán)保部門及企業(yè)利弊關(guān)系

21、）申報單位排污口規(guī)范化設(shè)置情況說明材料；申報單位不符合環(huán)境管理要求的整改措施材料。三、申請材料的規(guī)范性審核核發(fā)部門對排污單位申報材料的規(guī)范性審核時，應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：（一）申請前信息公開1 信息公開時間應(yīng)不少于 5個工作日，不是 5個自然日。2 信息公開內(nèi)容應(yīng)符合排污許可證管理暫定規(guī)定要求。3 信息公開情況說明表應(yīng)填寫完整，包括信息公開的起止時間。4. 署名應(yīng)為法定代表人，且應(yīng)與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業(yè)單位，如個體工商戶、私營企業(yè)者等,些單位可以由實際負(fù)責(zé)人簽字。此外對于集團(tuán)公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，可由實際負(fù)責(zé)人簽字。5. 申請前信息公開期間收到的意見應(yīng)進(jìn)行逐條答復(fù)。