溫州市城市排水管理辦法

1、溫州市城市排水管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強城市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱排水，是指對城市污水和雨水的接納、輸送、處理并排放至受納區(qū)（江河、河道、海洋）的行為。本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指用于接納、輸送、處理雨水和污水的管 網(wǎng)、泵站、閘門、溝渠、出水口、檢查井和污水、污泥處理廠以及其他相關(guān)設(shè) 施，包括城市公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指供公眾使用的排水設(shè)施；自用排水設(shè)施是指由單位或者 個人專用的排水設(shè)施。第三條本辦法適用于溫州市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。第四條溫州市住房

2、和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住建委）是本市城市排水設(shè)施建設(shè)管理行政主管部門。溫州市城市管理與行政執(zhí)法局（以下簡稱 市城管與執(zhí)法局）是本市城市排水設(shè)施運行管理行政主管部門；其所屬的溫州 市市政管理處受其委托具體負(fù)責(zé)本市排水的監(jiān)督管理工作。發(fā)改、規(guī)劃、水利、環(huán)保、公安、國土、交運、財政等部門按照各自職 責(zé)，做好城市排水管理相關(guān)工作。第五條市區(qū)公共排水設(shè)施由溫州市公用事業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱市公用集團）所屬溫州市排水有限公司（以下簡稱市排水公司）負(fù)責(zé)運營 或托管運營。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，公共排水設(shè)施可依法實施特許經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)出讓 的組織實施工作由市住建委負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營項目的運營監(jiān)管由市城管與

3、執(zhí)法局 負(fù)責(zé)。第六條 城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“一城一網(wǎng)一主體”的要求，統(tǒng)一規(guī) 劃、配套建設(shè)、規(guī)范管理、有償使用。第七條鼓勵和支持排水的科學(xué)研究，引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高排水設(shè)施建設(shè)和管理水平。鼓勵提高水資源利用率，推廣污泥綜合 利用。第二章規(guī)劃與建設(shè)第八條市住建委應(yīng)當(dāng)會同市城管與執(zhí)法、規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門，編制市區(qū)城市排水專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市排水專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源 規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第九條 城市排水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排相應(yīng)的管網(wǎng)、泵站、污水處 理、污泥處置等設(shè)施。經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地

4、，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得 改變用途。第十條市住建委應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水專項規(guī)劃，組織編制城市公共排水設(shè)施年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。工業(yè)園區(qū)的排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計劃；住宅區(qū)的排水 設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)納入其配套建設(shè)計劃。自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)符 合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市排水專項規(guī)劃。第十一條新建、改建城市排水設(shè)施必須實行污水和雨水分流排放。已經(jīng)實行分流排放的地區(qū)，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或 者將污水管道直接接入河道。現(xiàn)狀保留的合流制系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)排水專項規(guī)劃， 通過綜合整治和截污納管等方式逐步改造為分流制系統(tǒng)。第十二條新建、改建、擴建城市道路等各類工程項目

5、（包括住宅小區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)），必須按照排水專項規(guī)劃和污水排放要求，配套建設(shè)排水設(shè) 施，其建設(shè)資金納入建設(shè)項目總投資，由建設(shè)單位組織建設(shè)，并與主體工程同 步設(shè)計、施工、驗收、投用。老片區(qū)公共排水管網(wǎng)改造工程由市公用集團負(fù)責(zé)投資，工程建設(shè)由屬地區(qū) 人民政府或市級功能區(qū)管委會組織實施。其他單獨建設(shè)的新建、改建城市公共排水設(shè)施項目，由市公用集團負(fù)責(zé)投 資建設(shè)。市公用集團實施的排水設(shè)施建設(shè)與改造項目涉及的政策處理工作，由屬地 政府負(fù)責(zé)，費用納入建設(shè)項目總投資。第十三條城市公共排水設(shè)施的運行、維護資金的來源主要為收取的污水處理費，不足部分由市財政補貼。污水處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市污水集中處理設(shè)施的運行、維

6、護和建設(shè)，其 征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門負(fù)責(zé)制定和監(jiān)管，市財政部門負(fù)責(zé)污水處理費 核撥和資金使用情況的監(jiān)督工作。第十四條新建、改建、擴建工程項目涉及公共排水設(shè)施配套建設(shè)和利用保護的，有關(guān)部門在組織項目審查時，應(yīng)當(dāng)通知城市排水管理部門和市排水 公司參加。第十五條排水設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。需要移交的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成竣工驗收備案后，將設(shè)施 無償移交給市排水公司。移交雙方應(yīng)當(dāng)共同對移交的設(shè)施進行檢查，簽訂移交 協(xié)議，并辦理移交手續(xù)。移交協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施檢查結(jié)果等內(nèi)容。排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排

7、水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案，并按有關(guān) 規(guī)定及時送交運營單位和城市建設(shè)檔案部門保存。第十六條已建成的城市排水設(shè)施因特殊情況確需改動位置或改變排水流向的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市排水管理部門和規(guī)劃部門同意，所需費用由建設(shè)單位承 擔(dān)。第三章運行管理第十七條 城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，其排放的污水達到納管 要求的，應(yīng)當(dāng)將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定的條 件允許以其他方式排放的除外。第十八條排入城市排水管網(wǎng)的水質(zhì)必須符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱排水標(biāo)準(zhǔn)）。不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進行預(yù)處理，未經(jīng)處 理或經(jīng)處理仍未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得排入排水管網(wǎng)，其中經(jīng)由排水管網(wǎng)及附 屬設(shè)施后，不進

8、入污水處理廠而直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合污水綜合 排放標(biāo)準(zhǔn)。第十九條凡向城市排水管網(wǎng)排水的單位和個人（以下統(tǒng)稱排水戶，個人生活污水除外），應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的水質(zhì)、水量檢測報告，排 放方式經(jīng)市排水公司確認(rèn)符合地塊排水系統(tǒng)要求后，向所在區(qū)城市排水管理部 門提出排水申請，領(lǐng)取排水許可證后，方可排水。因工程建設(shè)等原因需要向城市排水管網(wǎng)臨時排水的，排水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合排 水標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定領(lǐng)取臨時排水許可證后，方可排水。第二十條排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證或者臨時排水許可證規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度要求排放污水。城市排水管理部門應(yīng)當(dāng)對排水戶排入排水設(shè)施的污水進行監(jiān)測，并建立

9、檔 案。第二十一條在污水排放量超過排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者在汛期，市排水公司應(yīng)當(dāng)采取控制排水量和調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。排水戶應(yīng)當(dāng)服從調(diào) 度，不得強行排水。第二十二條市排水公司應(yīng)當(dāng)在城市排水管理部門的監(jiān)管下，對城市污水進行統(tǒng)一調(diào)度，并按照污水處理合同要求向城市污水處理廠提供污水。第二十三條城市污水處理運營單位應(yīng)按規(guī)定接受城市排水管理部門的監(jiān)管。必須在城市排水管理部門指定的位置安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，對進出水量和 主要水質(zhì)指標(biāo)進行實時監(jiān)測。建立嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗制度，按國家有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程對進出水的水質(zhì)、水量和污泥進行檢測。并按期（月、季、 年）向城市排水管理部門上報進出水的水質(zhì)、水量、污泥處

10、置情況、設(shè)備運行 狀況及運行成本等。第二十四條城市污水處理運營單位不得擅自停止污水的處理。因設(shè)備故障或不可抗力需停運搶修，使用污水輸送管道緊急排放口的，應(yīng)當(dāng)立即報告 市城市排水管理部門和環(huán)境保護部門。第二十五條污水、污泥處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運行，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得遷移、拆除或者閑置。第二十六條電力、通訊、公安、水利、交運等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施的安全運行給予相應(yīng)保障。第二十七條城市污水處理運營單位運行中產(chǎn)生的污泥，必須用污泥運輸專用車輛運送至城市排水管理部門指定的場所進行無害化處置和綜合利用。第四章設(shè)施維養(yǎng)第二十八條排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（）公共排水設(shè)施，由市排水公司負(fù)責(zé)；（二

11、）特許經(jīng)營項目，由項目運營單位負(fù)責(zé)；（三）其他自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。第二十九條養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行，并接受城市排水管理部門的監(jiān)督檢 查。汛期之前，養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施進行全面檢查維修，通過媒 體及時通報市區(qū)低洼地范圍，并采取相應(yīng)的防范措施，確保汛期安全運行。第三十條養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)井蓋缺損或污水冒溢后 2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時進行維修、疏通或者采取其他措施，使其盡快恢復(fù)正常運 行。第三十一條排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并及時向城市排水管理部門

12、報告。排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。第三十二條城市排水設(shè)施維護和搶修的專用車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志，并經(jīng)公安交警部門審核備案；執(zhí)行搶修任務(wù)時，在確保交通安全的情況下，不受 行駛路線、方向和時間的限制。搶修排水設(shè)施或者特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶修標(biāo) 志，并向沿線排水戶通告暫停排水時間，對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響 的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并且發(fā)布通告。沿線排水戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停排水。第三十三條在排水設(shè)施周邊進行施工作業(yè)可能影響設(shè)施安全的，施工組織設(shè)計中應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施保護方案，并在實施方案時通知設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單 位；排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任

13、單位可根據(jù)工作需要進入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工 活動危及或者可能危及排水設(shè)施安全的，可以要求施工單位立即停止作業(yè)并采 取相應(yīng)的安全防護措施。施工作業(yè)損壞排水設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報告養(yǎng)護維修責(zé)任單位和城 市排水管理部門，采取應(yīng)急保護措施并予以賠償。第三十四條禁止下列損害排水設(shè)施的行為：（一）未經(jīng)許可或違反城市排水許可證書規(guī)定的期限和內(nèi)容，向城市排水 管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；（二）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放下列有毒有害物質(zhì)：1. 揮發(fā)性有機溶劑及易燃易爆物質(zhì)；2. 氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì)；3. 腐蝕管道以及導(dǎo)致下水管阻塞的物質(zhì)；4. 不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、生物

14、制品、科研、肉類加工等含有病 原體及放射性的污水；5. 其他禁止排放的有毒有害物質(zhì)。（三）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、 渣土、施工泥漿等易堵塞物；（四）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；（五）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；（六）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。第三十五條城市排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，制定排水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市排水公司及其他排水設(shè)施養(yǎng)護維修 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定排水生產(chǎn)安全事故、防汛防臺工作等各項應(yīng)急預(yù)案，報城市 排水管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的緊急救援措 施。第三十六條排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。第三十七條任何單位和個人致使含腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害的污水、污物流入城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急補救措 施，同時報告城市排水管理部門和維修責(zé)任單位。第五章法律責(zé)任第三十八條對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、城市排水許可管理辦法、浙江省城鎮(zhèn)污水集中處 理管理辦法等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。造成城市排水設(shè)施損壞的，城市排水 管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期修復(fù)或者依法賠償損失。第三十九條排水戶違反排水許可