借力電子學(xué)籍 提高取證效率

1、借力電子學(xué)籍 提高取證效率    在教育事業(yè)發(fā)展（普及程度）統(tǒng)計(jì)工作中，獲取適齡人口異地就學(xué)證明是重點(diǎn)和難點(diǎn)。這項(xiàng)工作的目的在于促進(jìn)地方政府依法保障和落實(shí)適齡人口接受教育，掌握具體情況。近十年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，學(xué)生異地就學(xué)數(shù)量不斷加大，教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)取證工作的要求和形式也在逐步變化。多年來筆者一直參與教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)歷過“兩基”、“雙高普九”、“對縣督導(dǎo)”等省、市教育督導(dǎo)評估。在此結(jié)合實(shí)際工作來梳理近些年我區(qū)就學(xué)取證工作的變化及電子學(xué)籍取證的應(yīng)用技巧，以期拋磚引玉。    一、近十

2、年學(xué)生就學(xué)取證方式的變化    （一）2010年以前的做法。這個(gè)階段學(xué)生就學(xué)取證的主要形式為統(tǒng)一格式的在校生證明書，不論在本地區(qū)或流出外縣區(qū)的，統(tǒng)一提供在學(xué)證明作為佐證。每年9月份本區(qū)各初中校都要按本年度的在校生名冊逐一填寫在學(xué)證明，小學(xué)則按一年級新生名冊及變動(dòng)名冊增加的學(xué)生填寫在學(xué)證明。在學(xué)證明按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及程度項(xiàng)目組作為就學(xué)佐證材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將在學(xué)證明按村別整理后分發(fā)到各行政村。在學(xué)證明的填寫、核對、匯總、整理、分發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作量大，檢查核對也不方便。對于流出外縣區(qū)部分的取證工作，一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)組織人員進(jìn)村入戶，摸清學(xué)生去向，聯(lián)系

3、家長取得在學(xué)證明。如果沒有取得在學(xué)證明紙質(zhì)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及程度項(xiàng)目組還要組織人員直接到外縣區(qū)相關(guān)學(xué)校去取證。    這個(gè)階段取證工作的做法有效規(guī)范了中小學(xué)學(xué)籍、就學(xué)取證的管理，督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行教育工作職責(zé)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡人口就學(xué)情況，扎實(shí)開展組織適齡兒童少年入學(xué)及控輟保學(xué)工作，使得學(xué)齡人口入學(xué)率就學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì)有據(jù)可依。但在進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女異地就學(xué)日趨頻繁的情況下，這種單一形式的取證難度不斷加大，往往需要花費(fèi)一定的人力、物力去獲取，效率低，甚至有些取證材料有效性、真實(shí)性較低。    （二）2010年以后至全

4、國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立之前的做法。省政府教育督導(dǎo)辦關(guān)于規(guī)范教育督導(dǎo)評估教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)等有關(guān)事項(xiàng)的通知（閩政教督201023號）和關(guān)于印發(fā)福建省318周歲人口接受教育情況登記表的通知（閩政教督201119號）下發(fā)后，進(jìn)一步規(guī)范了教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合新形勢對取證工作提出了新的要求，對就學(xué)取證的對象、形式、有效時(shí)間均作了詳細(xì)的說明。明確規(guī)定在招生服務(wù)片區(qū)內(nèi)就讀的無需取證，強(qiáng)調(diào)取證的有效性，拓寬了就學(xué)取證的其他形式。并指出了通過省電子學(xué)籍系統(tǒng)取證的發(fā)展方向。    為減少取證工作量，也考慮到本地戶籍人口跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)也屬于本地區(qū)統(tǒng)一管理范疇，本地區(qū)的

5、在學(xué)證明紙質(zhì)材料完全可以省略。在泉州市政府教育督導(dǎo)室的指導(dǎo)下，我區(qū)推行建立以在校生名冊、村文化戶口冊為核心的統(tǒng)計(jì)體系。即全面規(guī)范幼兒園、小學(xué)、中學(xué)在校（園）生花名冊，使用統(tǒng)一格式的電子表格，做到填報(bào)信息全面準(zhǔn)確，并能自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)結(jié)果。按學(xué)生生源地不同分為未報(bào)戶、本村、外村、外鎮(zhèn)、外縣區(qū)、外省等類別（如下圖所示）。    通過電子表格排序功能生成本區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)學(xué)生名冊，進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就學(xué)名冊，匯總到區(qū)級普及程度項(xiàng)目組，核對后以區(qū)級跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)學(xué)生名冊作為區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)就學(xué)證明。這樣，在本地區(qū)就學(xué)的學(xué)齡人口一律不必再提供紙質(zhì)在學(xué)證明，工作量大大減少了。  &

6、#160; 這個(gè)階段我們也嘗試通過省電子學(xué)籍系統(tǒng)導(dǎo)出本省跨縣市就學(xué)學(xué)生信息，通過地址信息進(jìn)行篩選，得到流到本省外縣市就學(xué)人口信息，作為就學(xué)證明。但當(dāng)時(shí)這種方式總體效果不好。原因主要有三方面：一是省電子學(xué)籍系統(tǒng)學(xué)生信息填報(bào)還不夠規(guī)范、準(zhǔn)確、全面，篩查難度大；二是補(bǔ)建學(xué)籍審批制度還不夠完善，有些學(xué)校接收回原籍學(xué)生，直接補(bǔ)建，沒有輸入身份證號，由系統(tǒng)生成臨時(shí)身份證號，避免身份證號查重；三是省電子學(xué)籍系統(tǒng)僅能查詢學(xué)生在省內(nèi)就學(xué)的情況，而在外省就讀學(xué)生情況無法查詢。    （三）2014年全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立以來的做法。這個(gè)階段隨著全國中小學(xué)

7、生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立和使用，從技術(shù)層面上解決了大部分本省異地就學(xué)取證的問題。省級反復(fù)強(qiáng)調(diào)流出省外的就學(xué)取證在形式上不必統(tǒng)一要求，在真實(shí)、有效的前提下，取證材料提倡多樣化！    我區(qū)繼續(xù)健全以在校生花名冊、村文化戶口冊為核心的統(tǒng)計(jì)體系，使用統(tǒng)一格式并已設(shè)置自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能電子表格，有效提高了統(tǒng)計(jì)效率。隨著全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)正式建立并且不斷完善，流到本省外縣市就學(xué)的取證工作有了突破性進(jìn)展，通過電子學(xué)籍查詢并打印出截圖即可作為就學(xué)證明，非常方便、準(zhǔn)確。只要是在本省范圍內(nèi)就讀的基本上可以查詢到，佐證真實(shí)性高，減少了檢查認(rèn)定時(shí)間，大大解決了適齡人口異地

8、就學(xué)取證問題。因此，目前我們?nèi)∽C的主要精力針對管理系統(tǒng)中查找不到的本地戶籍學(xué)生情況，特別是在省外就讀學(xué)生的情況，這部分學(xué)生接受教育的具體情況，需要逐一確認(rèn)，并提供相應(yīng)的書面材料。    二、電子學(xué)籍查詢給教育事業(yè)發(fā)展取證工作帶來大變化    教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)取證工作主要有村文化戶口冊的受教育情況統(tǒng)計(jì)及初中畢業(yè)生去向跟蹤兩方面工作。電子學(xué)籍查詢?nèi)∽C作為新的證明形式在取證工作中予以明確后，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)的取證形式發(fā)生了很大的變化。    （一）村文化戶口冊統(tǒng)計(jì)取證形式的變化

9、    現(xiàn)試列舉我區(qū)某一個(gè)村不同年度的文化戶口冊取證的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說明這種變化。    通過對比分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，采用電子學(xué)籍查詢?nèi)∽C后，外出就讀的佐證除個(gè)別流出外省的，其他的均通過電子學(xué)籍系統(tǒng)查詢進(jìn)行取證。幼兒學(xué)齡人口就學(xué)取證由于目前沒有相應(yīng)的電子學(xué)籍系統(tǒng)，仍需采用紙質(zhì)在學(xué)證明。    （二）初中畢業(yè)生去向取證形式的變化    初中畢業(yè)生去向跟蹤工作也是教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容之一，近些年來，我區(qū)初中校采取的取證方式主要有：

10、0;   1部分學(xué)校有自制畢業(yè)生跟蹤卡，要求學(xué)生在開學(xué)第一周內(nèi)（加蓋就讀學(xué)校公章）交到學(xué)校教務(wù)處（或郵寄）。    2學(xué)生可在就讀學(xué)校開具在學(xué)證明，再交回學(xué)校教務(wù)處。    3學(xué)生可提供錄取通知書和注冊交費(fèi)發(fā)票原件和復(fù)印件。    4部分學(xué)校初三班主任通過QQ群、微信群取得學(xué)生上傳其他形式就學(xué)證明（借書證、學(xué)生胸卡等）的電子圖片。    采用電子學(xué)籍查詢?nèi)∽C后，初中畢業(yè)生去向取證的形式發(fā)生了明顯的變化，下面

11、的例子是我區(qū)某一初中校不同年度的初中畢業(yè)生去向跟蹤取證的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。    XX中學(xué)初中畢業(yè)生去向取證情況匯總    顯而易見，通過電子學(xué)籍查詢?nèi)∽C后，初中畢業(yè)生升學(xué)后的就學(xué)取證基本上通過電子學(xué)籍系統(tǒng)查詢來完成。    三、使用電子學(xué)籍查詢的技巧初探    目前全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)已不斷完善，初步具備提供異地就學(xué)取證的條件。作為一種新的就學(xué)證明形式，如何規(guī)范電子學(xué)籍查詢操作，拓展電子學(xué)籍取證的有效路徑，更好地服務(wù)于教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)

12、取證工作，是當(dāng)前就學(xué)取證工作面臨的重要課題。結(jié)合近兩年的實(shí)踐，現(xiàn)將我區(qū)主要做法介紹如下：    作為一種在學(xué)證明，查詢的對象主要是各類學(xué)校在校生。因此電子學(xué)籍查詢?nèi)∽C的基本方式應(yīng)該為：在校生查詢。    在校生查詢的具體流程如下：登陸全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)學(xué)籍管理綜合查詢?nèi)W(xué)生查詢輸入姓名、身份證、學(xué)籍號。        除了在校生查詢外，全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)還提供異動(dòng)查詢、跨省轉(zhuǎn)學(xué)查詢、異動(dòng)在辦查詢等多種查詢方式，使用

13、何種查詢方式主要應(yīng)考慮到證明的有效性及便捷性。經(jīng)過反復(fù)的實(shí)踐，往往可以發(fā)現(xiàn)一些較為合適的查詢方式。我區(qū)初中校通過“學(xué)籍異動(dòng)申請”獲得就學(xué)證明電子截圖，就是一種便捷有效的畢業(yè)生去向取證方法。其原理與學(xué)生異動(dòng)轉(zhuǎn)學(xué)操作方法一致（實(shí)際上就是異動(dòng)轉(zhuǎn)學(xué)操作的一部分），下面是具體的操作步驟：    1進(jìn)入全國電子學(xué)籍系統(tǒng)點(diǎn)擊“日常管理”菜單下的“學(xué)籍異動(dòng)申請”界面，出現(xiàn)如圖一下界面：        2點(diǎn)擊上圖中間界面上的“申請”按鈕，可進(jìn)入轉(zhuǎn)學(xué)申請界面，如下圖：  &#

14、160;     3輸入學(xué)生的全國電子學(xué)籍號和學(xué)生姓名，點(diǎn)擊“查詢”按鈕，下面就可出現(xiàn)該學(xué)生就讀的學(xué)校等基本信息(提示：全國正式電子學(xué)籍號即是G+身份證號)，如下圖：        4打印此頁面，作為畢業(yè)生去向證明，方法如下：點(diǎn)擊頁面“文件”下的“打印”功能（頁面建議設(shè)置成橫向）        說明：這個(gè)方法只能查詢就讀高中的畢業(yè)生去向，就讀職校的無法查詢，因?yàn)檫@個(gè)系統(tǒng)與職校沒有聯(lián)網(wǎng)。    畢業(yè)后到外省就讀的學(xué)生如按全國電子學(xué)籍系