農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書

1、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書XXX市轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書XXXXXX測(cè)繪有限責(zé)任公司二。一五年九月XXX市轄區(qū)市轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）：設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：審核意見：主要設(shè)計(jì)人：審核人：年 月 日年 月 日審批單位（蓋章）：審批意見：審批人：日期： 年 月 日目 錄1、項(xiàng)目概述11.1 項(xiàng)目來源11.2 項(xiàng)目目的11.3 作業(yè)范圍11.4 項(xiàng)目期限12、項(xiàng)目自然地理概況與已有資料情況 22.1 項(xiàng)目自然地理概況22.2 已有資料情況22.2.1 控制點(diǎn)22.2.2 圖件23、引用文件23.1 法律與法規(guī) 23.2 行政規(guī)章33.3 技術(shù)規(guī)程及標(biāo)

2、準(zhǔn) 34、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格44.1 坐標(biāo)系統(tǒng)44.1.1 平面系統(tǒng)與投影方法 44.1.2 高程系統(tǒng)44.2 比例尺44.3 分幅與編號(hào)44.4 地籍編號(hào)54.4.1 宗地代碼54.4.2 界址點(diǎn)編號(hào)54.5 界址點(diǎn)精度54.6 計(jì)量單位及精度65、設(shè)計(jì)方案65.1 軟、硬件配置要求65.1.1 硬件配置要求 65.1.2 軟件配置要求75.2 技術(shù)路線和工作流程75.2.1 技術(shù)路線75.2.2 工作流程85.3 前期準(zhǔn)備115.3.1 組織建設(shè)115.3.2 工作計(jì)劃115.3.3 資料收集115.3.4 表冊(cè)準(zhǔn)備115.3.5 軟硬件準(zhǔn)備125.3.6 宣傳培訓(xùn)125.4 地籍區(qū)、

3、地籍子區(qū)劃分125.5 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 135.5.1 權(quán)屬調(diào)查 135.5.2 地籍圖編繪175.5.3 農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 215.5.4 土地登記發(fā)證 245.6 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查 265.6.1 地籍控制測(cè)量275.6.2 1:1000 地形要素圖測(cè)繪 295.6.3 權(quán)屬調(diào)查 365.6.4 地籍測(cè)量395.6.5 農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè) 425.6.6 成果數(shù)據(jù)整理 445.7 房屋調(diào)查與測(cè)量455.7.1 作業(yè)方法455.7.2 房產(chǎn)平面圖要素測(cè)量 455.7.3 數(shù)據(jù)處理與圖形編輯 465.7.4 房屋調(diào)查485.7.5 房屋面

4、積計(jì)算495.8 成果提交515.8.1 控制測(cè)量成果515.8.2 權(quán)屬調(diào)查成果525.8.3 注冊(cè)登記發(fā)證成果 525.8.4 農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)成果 525.8.5 其他表格和文字成果 525.8.6 數(shù)據(jù)成果 535.9 質(zhì)量保障措施 535.9.1 組織管理措施 535.9.2 資源保證措施 545.9.3 質(zhì)量控制措施555.9.4 數(shù)據(jù)安全措施 565.10 進(jìn)度安排565.11 安全生產(chǎn)595.12 附錄59461、項(xiàng)目概述1.1 項(xiàng)目來源根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號(hào)）、國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加

5、 快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)201160號(hào)）、國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證的若干意見（國(guó)土資發(fā)2011178號(hào)）及XXXX省國(guó)土資源廳的總 體部署和工作要求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地籍信息的社會(huì)化服務(wù)， 滿足城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理 及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合馬鞍山實(shí)際情況，在XXX轄區(qū)選取4個(gè)行政村（34.41 平方公里），開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查、確權(quán)登記發(fā)證、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)等工 作。我單位通過參加XXXff國(guó)土資源局公開招標(biāo)的XXX市轄區(qū)集體土地所有權(quán) 與農(nóng)村地籍調(diào)查測(cè)繪服務(wù)項(xiàng)目，并中標(biāo)第二標(biāo)段暨XXXtTj XXXK xxxxX

6、I XXXX 村集體土地所有權(quán)與村莊地籍調(diào)查（試點(diǎn)）項(xiàng)目。1.2 項(xiàng)目目的完成xxxxH區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)調(diào)查、 宅基地使用權(quán)調(diào)查、集體建 設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查、村莊房屋調(diào)查，建立村莊地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。為 XXXXt寸區(qū)域內(nèi)確 權(quán)登記發(fā)證工作提供技術(shù)支持與服務(wù)，提供二年技術(shù)跟蹤服務(wù) （自本項(xiàng)目最終驗(yàn) 收合格之日起計(jì)算）。1.3 作業(yè)范圍XXX*寸隸屬于XXX市XXXM XXX9,面積約13.01平方公里。1.4 項(xiàng)目期限 （1）合同簽訂之日起120日內(nèi)完成權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，形成外業(yè)調(diào)查成果;（2）合同簽訂之日起150日內(nèi)完成外業(yè)調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收；（3）合同簽訂之日起210日內(nèi)完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)與

7、檢查驗(yàn)收；（4）合同簽訂之日起240日內(nèi)完成數(shù)據(jù)資料整理歸檔與移交工作;（5）合同簽訂之日起300日內(nèi)配合各區(qū)政府完成集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。2、項(xiàng)目自然地理概況與已有資料情況2.1 項(xiàng)目自然地理概況本項(xiàng)目第二標(biāo)段xxxxH隸屬于xxxM xxx市xxxm xx癡，位于xxx鎮(zhèn) 西南，南部為姑溪河水域，境內(nèi)水網(wǎng)交錯(cuò)，地形主要以水塘和田地為主。居民地 約由19個(gè)自然村組成，分布較散，居民地周圍樹木較多，境內(nèi)道路錯(cuò)綜復(fù)雜主 要由薛花鄉(xiāng)村公路、村村通水泥路和鄉(xiāng)間小路組成，作業(yè)正值夏季，雨水較多， 給調(diào)查和測(cè)量帶來很大困難。2.2 已有資料情況2.2.1 控制點(diǎn)選取了測(cè)區(qū)監(jiān)i近已有的 XXX市D級(jí)控

8、制點(diǎn)5個(gè)(GD04又GD048GD049GD050 GD057)乍為首級(jí)控制點(diǎn)，經(jīng)我單位實(shí)地檢查，控制點(diǎn)埋石保存良好，無損壞現(xiàn)象， 通過我單位的檢驗(yàn)，可以利用。坐標(biāo)為1980西安坐標(biāo)系(利用已有1954年北京 坐標(biāo)系成果，通過xxxm坐標(biāo)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換獲得)。2.2.2 圖件XXXX1地理信息中心提供的1:2000正射影像圖，套合行政村界線作為本次 集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。3、引用文件3.1 法律與法規(guī)(1)中華人民共和國(guó)土地管理法；(2)中華人民共和國(guó)測(cè)繪法；(3)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；(4)XXXX省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法；(5)XXXXT土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例；

9、(6)土地調(diào)查條例。3.2 行政規(guī)章 (1)土地登記辦法(2007,國(guó)土資源部第40號(hào)令)等；確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定(1995 ,國(guó)土 籍字第26號(hào))；(3)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法(2003,國(guó)土資源部17號(hào)；(4)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(國(guó)土資發(fā)2014101號(hào))；(5)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法(國(guó)土資廳發(fā)201254 號(hào))；(6)XXXXT集體土地范圍內(nèi)民宅登記發(fā)證工作指導(dǎo)意見(建房2011260號(hào))3.3 技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)(1)第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程(2007,TD/1014-2007);(2)地籍調(diào)查規(guī)程(

10、TD/T1001-2012);(3)房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范(GB/T17986.1-2000);(4)土地利用現(xiàn)狀分類(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T21010-2007);(5)測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定(H/T1004-2005);(6)測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定(H/T1001-2005);(7)衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范(CJJ73-2010);(8)全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK)技術(shù)規(guī)范(CH/T2009);(9)城市測(cè)量規(guī)范(CJJ/T8-2011);(10)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)(2015.5)(11)地籍測(cè)繪規(guī)范(1994, CH5002-94);(12)地籍圖圖式(1994, CH5003-94);(13

11、)1: 500、1: 1000、1: 2000 地形圖數(shù)字化規(guī)范(GB/T17160-2008);(14)1: 500、1: 1000、1: 2000地形圖圖式(GB/T20257.1-2007);(15)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程(1984,全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì))；(16)宗地代碼編制規(guī)則(試行)(國(guó)土資廳發(fā)201157號(hào))；(17)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1015-2007);(18)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1016-2007);(19)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)土部最新頒布標(biāo)準(zhǔn))；(20)測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T24356-2009);(21)數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T

12、18316);(22)XXXXT農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案(23)經(jīng)批準(zhǔn)的本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書。4、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格4.1 坐標(biāo)系統(tǒng)4.1.1 平面系統(tǒng)與投影方法平面坐標(biāo)系統(tǒng)(1)集體土地所有權(quán)調(diào)查采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查采用采用1980西安坐標(biāo)系。(3)宅基地使用權(quán)調(diào)查采用采用1980西安坐標(biāo)系。(4)房屋調(diào)查采用采用1980西安坐標(biāo)系。集體建設(shè)用地調(diào)查、宅基地調(diào)查、房屋調(diào)查成果，利用市國(guó)土局提供的XXX市坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)，將已有的1954年北京坐標(biāo)系與1980西安坐標(biāo)系和2000國(guó)家 大地坐標(biāo)系進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。投影方法采用高斯-克呂格投影3。分

13、帶，中央子午線117。00'。4.1.2 高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。4.2 比例尺(1)集體土地所有權(quán)地籍圖采用1:5000比例尺。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖采用1:1000比例尺。(3)宅基地使用權(quán)地籍圖采用1:1000比例尺。4.3 分幅與編號(hào)(1)集體土地所有權(quán)地籍圖采用標(biāo)準(zhǔn)分幅，其圖幅編號(hào)、圖名在第二次全省 土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖采用正方形分幅 (50cmx 50cm)。圖幅編號(hào)按 照?qǐng)D廓西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號(hào)，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接。 圖內(nèi)的主要村民小組名稱為圖名。村民小組被分割為多個(gè)圖幅時(shí)加順

14、序號(hào)表示， 如：陶墅1、陶墅2。(3)宅基地使用權(quán)地籍圖采用正方形分幅(50cmx 50cm)。圖幅編號(hào)按照?qǐng)D廓 西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號(hào)，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接。圖內(nèi)的 主要村民小組名稱為圖名。村民小組被分割為多個(gè)圖幅時(shí)加順序號(hào)表示，如：陶墅1、陶墅2。(4)房屋調(diào)查成果包含在集體建設(shè)用地使用權(quán)成果和宅基地使用權(quán)成果中。4.4 地籍編號(hào)4.4.1 宗地代碼(1)宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、 地 籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地順序號(hào)。(2)編碼方法按照宗地代碼編制規(guī)則(試行)»執(zhí)行。4.4.2 界址點(diǎn)編號(hào)(1)集體土地所有權(quán)及地籍?dāng)?shù)

15、據(jù)庫中界址點(diǎn)編號(hào)在地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編 號(hào)，界址點(diǎn)編號(hào)采用1、2表示，并保證界址點(diǎn)號(hào)唯一，如果為實(shí)測(cè)界址點(diǎn)，加 前綴J表示,如為圖解界址點(diǎn)，加前綴T表示。(2)外業(yè)權(quán)屬調(diào)查時(shí)界址點(diǎn)編號(hào)采用宗地內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，從左上角按順時(shí)針方 向，從“ 1”開始編制界址點(diǎn)號(hào)。(3)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中界址點(diǎn)編號(hào)在地籍 子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，界址點(diǎn)編號(hào)采用 J1、J2表示，如果為實(shí)測(cè)界址點(diǎn)，采用 JX3、JX4表示，并保證界址點(diǎn)號(hào)唯一。4.5 界址點(diǎn)精度集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)精度及適用范圍見表1。表1所有權(quán)界址點(diǎn)精度及適用范圍界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差適用范圍備注中誤差允許誤差& ±

16、0.3mm（圖上）& ± 0.6mm（圖上）圖解界址點(diǎn)山地、森林及隱敝地區(qū)口放寬至1.5倍< ± 0.1m工 ± 0.2m實(shí)測(cè)界址點(diǎn)村莊宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的精度 要求如表2所示。表2解析界址點(diǎn)精度級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，相鄰界址點(diǎn)間距誤差/cm中誤差允許誤差一±5.0±10.0二±7.5±15.0注1:明顯界址點(diǎn)精度不低級(jí)，隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級(jí)。4.6 計(jì)量單位及精度坐標(biāo)單位采用米（m）；長(zhǎng)度單位采用米（m）;面積計(jì)算單位采用平方米（褶）。 界址點(diǎn)坐標(biāo)

17、保留3位小數(shù)；界址線、房屋邊長(zhǎng)保留 2位小數(shù)；宗地面積保留2 位小數(shù)。面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（h itf）和畝，公頃（h nf）保留2位小數(shù)、 畝保留2位小數(shù)。5、設(shè)計(jì)方案5.1軟、硬件配置要求5.1.1硬件配置要求用于平面控制測(cè)量的單頻靜態(tài)GP或收機(jī)平面精度不低于5mm+2ppm：D（2）用于界址點(diǎn)、圖根測(cè)量的雙頻 GNSS接收機(jī)儀器 標(biāo)稱精度不 低于5mm+2ppm* D（3）用于地籍要素測(cè)量、1:1000地形測(cè)量的全站儀測(cè)角精度不低于6，測(cè)距精度不低于2mm+2Ppm(4)數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)設(shè)備使用處理器為Intel i5型計(jì)算機(jī)；(5)使用的GNS強(qiáng)收機(jī)、全站儀等測(cè)量?jī)x器均應(yīng)在檢驗(yàn)有效期

18、之內(nèi)，其完好 率 100%4.7 .2軟件配置要求(1)E級(jí)控制測(cè)量平差軟件使用儀器隨機(jī)軟件；(2)1:1000地形要素圖編輯使用“ CASS軟件；(3)影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換軟件采用“ ArcMap10.1”。(4)地籍管理系統(tǒng)軟件采用XXXXf國(guó)土資源廳統(tǒng)一下發(fā)的“蒼穹集體土地軟 件”。5.2 技術(shù)路線和工作流程5.2.1 技術(shù)路線5.2.1.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證(1)采用2012年土地利用現(xiàn)狀庫中縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)界線與正射 影像圖套合，按1:2000標(biāo)準(zhǔn)分幅形成集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。(2)使用該工作底圖以村民小組為單位進(jìn)行農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬界

19、線外 業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指界、調(diào)查，在工作底圖上標(biāo)繪界址點(diǎn)及界址線，經(jīng)確認(rèn)的界線雙方權(quán)利人在工作底圖上簽字畫押。(3)如工作底圖上不能判讀，外業(yè)測(cè)量采用MGCORS RTK等技術(shù)對(duì)界址點(diǎn)進(jìn) 行解析法測(cè)量。(4)在圖形編輯軟件下導(dǎo)入實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)，采用人機(jī)交互進(jìn)行權(quán)屬界線矢 量化；錄入宗地屬性、拓?fù)錂z查合格后導(dǎo)出地籍調(diào)查表和土地權(quán)屬界線協(xié)議書等 資料由相關(guān)土地權(quán)利人簽字蓋章。(5)將矢量化成果與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)套合，編制地籍圖。(6)以地籍子區(qū)為單元編制集體土地所有權(quán)確權(quán)結(jié)果公示表，提交鄉(xiāng) (鎮(zhèn))國(guó) 土資源所、縣國(guó)土資源局進(jìn)行初審、審核后張榜公告；對(duì)土地權(quán)屬來源合法，界 址清楚，面積準(zhǔn)確，公告無異議的農(nóng)村集

20、體所有權(quán)宗地報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行注冊(cè)登記，并頒發(fā)證書。(7)集成以上成果建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫。5.2.1.2 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查(1)按照衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行E級(jí)控制網(wǎng)測(cè)量、圖根控制點(diǎn)測(cè)量。(2)采用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、數(shù)字制圖技術(shù)，對(duì)XXXX村村莊進(jìn)行1:1000地形要素圖測(cè)繪，形成全新的 1:1000地形要素圖；經(jīng)驗(yàn)收后的1:1000 地形要素圖作為宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查的工作底圖。(3)以地籍調(diào)查規(guī)程為技術(shù)依據(jù)，結(jié)合原有的地籍調(diào)查成果、檔案資料 和日常地籍調(diào)查登記所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行 1:1000地籍調(diào)查，獲取

21、準(zhǔn)確的村 莊土地利用狀況調(diào)查數(shù)據(jù)。(4)建立村莊地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。5.2.1.3 房屋調(diào)查(1)利用測(cè)繪的1:1000XXXX村村莊地形要素圖，形成房屋調(diào)查底圖。(2)開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的同時(shí)，進(jìn)行房屋調(diào)查。(3)獲得的房屋調(diào)查數(shù)據(jù)，包含在宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的 成果中。5.2.2 工作流程5.2.2.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作流程見圖1:圖1農(nóng)村集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作流程前期摧手地籍區(qū)、地籍戶區(qū)劃分權(quán)屬調(diào)查地籍圖滿嶺數(shù)據(jù)麻建設(shè)不作嚕愉宜驗(yàn)收5.2.2.2宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查工作流程見圖2:圖2農(nóng)村地籍調(diào)查工作流程5.3 前期準(zhǔn)備

22、5.3.1 組織建設(shè)XXXXt寸農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和村莊地籍調(diào)查工作,由XXX市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織，我單位具體實(shí)施。我單位第一時(shí)間成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部由 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)量檢查員、安全員等人員組成。XXXX區(qū)國(guó)土資源局和我單位共同組成了調(diào)查隊(duì)伍，全力以赴進(jìn)行XXXXH農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證和村莊地籍調(diào)查項(xiàng)目。5.3.2 工作計(jì)劃根據(jù)工作任務(wù)和XXXX省、XXX市有關(guān)要求，制定工作方案并確定詳細(xì)工作 計(jì)劃，將工作的主要任務(wù)、范圍、方法、時(shí)間、步驟、技術(shù)要求和人員組織等全 面統(tǒng)籌安排。5.3.3 資料收集(1)收集、整理土地權(quán)屬來源有關(guān)資料和基礎(chǔ)資料。包括第二次土地調(diào)查村 界調(diào)

23、查成果、最新年度變更成果農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、正射影像圖、基礎(chǔ)地形圖、 已有大比例尺地形圖、地籍圖等。(2)收集、整理有關(guān)測(cè)繪資料。包括XXXXf衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)(AHCORS) 成果、控制點(diǎn)資料。(3)收集、整理歷年來土地登記形成的檔案資料和以往調(diào)查簽訂的土地權(quán) 屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書。(4)收集民政部門提供的行政區(qū)域界線和行政代碼表，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、 鐵路、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料。(5)其它相關(guān)資料。5.3.4 表冊(cè)準(zhǔn)備按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)要求，準(zhǔn)備相關(guān)表格。(1)指界通知書；(2)法人代表(負(fù)責(zé)人)身份證明書、村民小組組長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)身份證明書；(

24、3)指界委托書；(4)違約缺席定界通知書；(5) 土地登記申請(qǐng)書；(6) 土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書；(7)地籍調(diào)查表。(8)房屋調(diào)查表5.3.5 軟硬件準(zhǔn)備5.3.5.1 儀器設(shè)備、工作軟件準(zhǔn)備(1)測(cè)繪儀器包括GPSg收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀等；(2)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、繪圖儀等；(3)生活、交通工具及勞動(dòng)保護(hù)用品等；(4)圖形編輯、控制網(wǎng)平差、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等軟件。5.3.5.2 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)計(jì)算利用XXX市國(guó)土資源局提供的XXX市坐標(biāo)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)坐標(biāo)系統(tǒng)問 的轉(zhuǎn)換。5.3.6 宣傳培訓(xùn)5.3.6.1 宣傳發(fā)動(dòng)XXX鎮(zhèn)人民政府發(fā)布土地登記通告，在 XXXX村、組居民點(diǎn)張貼，通過廣

25、播 在全村進(jìn)行宣傳，并召開全村領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。5.3.6.2 人員培訓(xùn)人員培訓(xùn)包括試點(diǎn)培訓(xùn)、村級(jí)培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)(內(nèi)部技術(shù)骨干和作業(yè)員)，試 點(diǎn)區(qū)培訓(xùn)和村級(jí)培訓(xùn)由縣領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)土資源局、鎮(zhèn)政府、國(guó)土資源所、行政村 等有關(guān)人員參加。5.4 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍區(qū)、地籍子區(qū)采用國(guó)土資源局按照 XXXX省宗地 統(tǒng)一代碼編制工作技術(shù)方案(皖國(guó)土資2013134號(hào))要求編制并經(jīng)XXXX省國(guó) 土資源廳批準(zhǔn)的地籍區(qū)劃分圖。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍區(qū)按照經(jīng)省廳批準(zhǔn)的地籍區(qū)， 地籍子區(qū)以居委會(huì)或村界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分，地籍子區(qū)編號(hào)從001199。5.5 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記

26、發(fā)證5.5.1 權(quán)屬調(diào)查5.5.1.1 工作底圖制作采用2012年土地利用現(xiàn)狀庫中縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)界線與正射影 像圖套合，按1:2000標(biāo)準(zhǔn)分幅形成集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。該工作 底圖由XXXXf地理信息中心提供。5.5.1.2 外業(yè)調(diào)查5.5.1.2.1 確定土地權(quán)利人和指界人(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的權(quán)利人為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組農(nóng)民集體。(2)村民組所有土地，指界人由村民組長(zhǎng)或村民組集體推薦產(chǎn)生的代表人擔(dān) 任。(3)集體土地所有權(quán)指界人產(chǎn)生后，由本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公告，并報(bào)縣 級(jí)國(guó)土資源部門備案。5.5.1.2.2 通知指界(1)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查工作計(jì)劃，將指界通知書

27、送達(dá)本鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。(2)現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)國(guó)土資源所工作人員、作業(yè)單位技術(shù)人員、土地權(quán)利人代表 或委托指界人需同時(shí)到位。(3)違約缺席指界處理1)如一方缺席，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界線確定；2)如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實(shí)際使用 現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；3)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書送達(dá)違約缺席者。違約缺席者對(duì) 調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日15日內(nèi)，重新提出劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。如逾期不申請(qǐng)，經(jīng)公告 15日后，則上述1)、2)兩條確 定的界線自動(dòng)生效。5.5.1.2.3 土地權(quán)屬界線實(shí)地調(diào)查(1)指界人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)出示法

28、人代表(負(fù)責(zé)人)身份證明書及身份證復(fù)印件，委托 指界的還應(yīng)出具指界委托書及受委托人身份證復(fù)印件，雙方指界人共同指定土地 權(quán)屬界線走向和拐點(diǎn)位置。(2)經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，作業(yè)單位技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界址點(diǎn)，確定界址線 類型和位置，準(zhǔn)確判讀后用0.5mm黑色油性筆將界址點(diǎn)、界址線繪制在工作底圖 上，重點(diǎn)做好界址點(diǎn)位置和界址線走向的詳細(xì)描述，雙方指界人在工作底圖的界線兩側(cè)簽字畫押。5.5.1.2.4 界址點(diǎn)設(shè)置(1)界址點(diǎn)設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向，方向轉(zhuǎn)折明顯拐點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置界 址點(diǎn)；(2)相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；3 3) 土地權(quán)屬界線所依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng) 設(shè)

29、置界址點(diǎn)；(4)在一條界址線上存在多種界址線類別時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(5)權(quán)屬界線經(jīng)過的山頂?shù)淖罡唿c(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(6)權(quán)屬界線進(jìn)出大面積樹林時(shí)邊界處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(7)其他明顯點(diǎn)位。4 .5.1.2.5 界標(biāo)設(shè)置相鄰宗地的界址線交叉點(diǎn)及界址走向無依附明顯地物的主要拐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界 址點(diǎn)標(biāo)志，界址點(diǎn)標(biāo)志類型分別為石灰樁、鋼釘、噴漆標(biāo)志。(1)位于松軟土質(zhì)地面的界址點(diǎn)設(shè)置石灰樁標(biāo)志；(2)位于水泥地面、巖石、固定建筑物上的界址點(diǎn)設(shè)置噴漆標(biāo)志；(3)位于瀝青地面的界址點(diǎn)設(shè)置鋼釘標(biāo)志；(4)界址點(diǎn)落水時(shí)可不設(shè)置標(biāo)志但應(yīng)加以說明；根據(jù)本次作業(yè)實(shí)際情況綜合考慮考慮各種因素，選擇埋設(shè)木樁和噴涂標(biāo)志兩種方式

30、。5.5.1.3 界址點(diǎn)測(cè)量(1)界址點(diǎn)測(cè)量與外業(yè)調(diào)查時(shí)同時(shí)進(jìn)行，原則上不能以圖解法獲得的界址點(diǎn) 應(yīng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。(2)開始作業(yè)前在RTK手簿中設(shè)置好坐標(biāo)系統(tǒng)、中央子午線及 GNSSt參數(shù)， 檢核已知點(diǎn)，平面較差不得超過土 5cnr外業(yè)測(cè)量時(shí)采用基于 MGCORSTK測(cè)量方 式進(jìn)行界址點(diǎn)測(cè)量，采樣間隔一般設(shè)置為 2s,觀測(cè)值不得少于5個(gè)萬元。(3)為了對(duì)界址點(diǎn)進(jìn)行有效檢核，另外采用同樣方式再觀測(cè)一次，當(dāng)兩次測(cè) 量的平面較差不超過7cm時(shí)，界址點(diǎn)坐標(biāo)使用第一次觀測(cè)值；否則，應(yīng)重新測(cè)量。(4)衛(wèi)星信號(hào)或網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定地區(qū)的界址點(diǎn)可使用單基站RTK全站儀極坐標(biāo)法、截距法、距離交會(huì)法等方式進(jìn)行測(cè)量。5

31、.5.1.4 內(nèi)業(yè)處理5.5.1.4.1 權(quán)屬界線繪制(1)使用ArcMap軟件，將正射影像圖電子數(shù)據(jù)，按照?qǐng)D形編輯軟件要求進(jìn)行 格式轉(zhuǎn)換。(2)將轉(zhuǎn)換后影像文件調(diào)入圖形編輯軟件中，通過軟件展點(diǎn)功能導(dǎo)入實(shí)測(cè)界 址點(diǎn)坐標(biāo)，采用人機(jī)交互方式進(jìn)行權(quán)屬界線矢量化，以圖解法作業(yè)的權(quán)屬界線， 應(yīng)依據(jù)周圍實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)點(diǎn)位與影像圖上位置的偏差進(jìn)行點(diǎn)位糾正。(3)界址點(diǎn)、界址線分別放在界址點(diǎn)、權(quán)屬界線層。5.5.1.4.2 宗地拓?fù)錁?gòu)面將矢量化形成的界址點(diǎn)、權(quán)屬界線層導(dǎo)入數(shù)據(jù)處理軟件，權(quán)屬界線層拓?fù)錁?gòu) 面生成所有權(quán)宗地，根據(jù)界址點(diǎn)生成界址線，并進(jìn)行數(shù)據(jù)拓?fù)錂z查。5.5.1.4.3 宗地統(tǒng)一編碼將所有權(quán)宗地層與地

32、籍區(qū)、地籍子區(qū)層套合，根據(jù)宗地編碼規(guī)則完成宗地統(tǒng) 一代碼的編制，其中國(guó)有土地不進(jìn)行宗地編碼。5.5.1.4.4 信息錄入(1)利用外業(yè)調(diào)查成果錄入宗地信息，包括土地權(quán)利人、土地權(quán)屬性質(zhì)、土 地坐落、宗地編碼等信息及外業(yè)調(diào)查有關(guān)材料掃描件等信息。(2)錄入界址點(diǎn)信息，包括界址點(diǎn)類型、界標(biāo)類型、點(diǎn)位描述等。(3)錄入界址線信息，包括界址線類型、位置、界址走向說明等信息。(4)完善宗地比例尺、圖幅號(hào)、宗地四至、地物、宗地面積及界線有關(guān)的地 物、地貌名稱等相關(guān)信息。5.5.1.5 調(diào)查表格制作內(nèi)業(yè)處理完成后，經(jīng)數(shù)據(jù)檢查合格，利用軟件功能，輸出地籍調(diào)查表、土地 權(quán)屬界線協(xié)議書及附圖、土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書及

33、等外業(yè)調(diào)查表格。5.5.1.5.1 地籍調(diào)查表填寫要求(1)地籍調(diào)查表填寫的要求和方法見地籍調(diào)查規(guī)程附錄A.1、A.2。根據(jù)實(shí)際需要可制定標(biāo)準(zhǔn)模版。(2)界址說明表填寫要求如下：1)界址點(diǎn)位說明。利用工作底圖，說明相鄰宗地的界址線交叉點(diǎn)及界址線 主要拐點(diǎn)所依附標(biāo)的物的類型、位置(內(nèi)、中、外)或與周圍明顯地物地貌的關(guān)系。2)主要權(quán)屬界線走向說明。擇要說明權(quán)屬界線的走向。以界址線依附的同 一地物為一段，敘述界線所依附的標(biāo)的物的狀況及其與周圍宗地和地物地貌的關(guān) 系。(3)宗地草圖繪制。農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地不繪制宗地草圖，可用指界后 繪制的宗地圖代替宗地草圖。(4)界址簽章欄應(yīng)加蓋土地權(quán)利人公章，鄉(xiāng)

34、(鎮(zhèn))農(nóng)民集體蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府 公章，村民小組農(nóng)民集體蓋所屬行政村公章。5.5.1.5.2 土地權(quán)屬界線協(xié)議書填寫要求(1) 土地權(quán)屬界線協(xié)議書的填寫按照地籍調(diào)查規(guī)程附錄B要求填寫。(2)界址說明表填寫要求如下：1)界址點(diǎn)位說明。利用工作底圖，說明界址點(diǎn)所依附標(biāo)的物的類型、位置 (內(nèi)、中、外)或與周圍明顯地物地貌的關(guān)系。2)界址線走向說明。逐段說明權(quán)屬界線的走向，以同一類型的界址線為一 段，敘述界線所依附標(biāo)的物的狀況及與周圍宗地和地物地貌的關(guān)系。(3) 土地權(quán)屬界線附圖采用正射影像圖繪制，可以在一張圖上繪制一條、多 條或本宗地全部界線，然后按照附圖框的大小進(jìn)行打印輸出。內(nèi)容包括：1) 土地權(quán)

35、利人及相關(guān)權(quán)利人的名稱及其印章。2)宗地代碼，界址點(diǎn)及其編號(hào)，界址線。3)重要的地理名稱和地理表示，如道路名稱、山峰名稱、山頂點(diǎn)的高程等。(4)權(quán)屬雙方權(quán)利人或指界人在土地權(quán)屬界線協(xié)議書及附圖上簽字畫押，簽 訂單位在土地權(quán)屬界線協(xié)議書和附圖上蓋章，并加蓋騎縫章，村民小組農(nóng)民集體可以蓋所屬行政村的公章，同一行政村騎縫章可以只蓋一個(gè)。5.5.1.6有關(guān)問題的處理5.5.1.6.1 宗地劃分(1)在地籍子區(qū)內(nèi)，劃分集體土地所有權(quán)宗地。(2)村、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民集體共有的土地單獨(dú)劃分宗地。(3)非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的飛地或國(guó)有土地單獨(dú)劃分宗地。當(dāng)?shù)貕K面 積較小，圖上難以準(zhǔn)確反映實(shí)地狀況時(shí)，也可不單獨(dú)分宗，

36、但要在調(diào)查時(shí)注明， 并相應(yīng)扣除其面積。(4) 一宗地內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同所有的，且相互之間難以劃分清 界線的，可劃分為一宗地。(5)有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地，若非界線爭(zhēng)議，將爭(zhēng)議土地單獨(dú)設(shè)宗；若界線爭(zhēng)議, 以爭(zhēng)議界線所圍成的范圍單獨(dú)設(shè)宗。(6)同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流等國(guó)有或其他集體線狀土地 分割的，原則上應(yīng)分別劃分宗地；對(duì)線狀地物狹窄，圖上難以準(zhǔn)確反映實(shí)地狀況 時(shí)，也可不單獨(dú)分宗，但要在調(diào)查時(shí)注明，并相應(yīng)扣除其面積。(7)歸屬不明的地塊等單獨(dú)設(shè)宗，待明晰權(quán)屬后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨(dú) 劃宗。(8)有爭(zhēng)議宗地可只調(diào)查不發(fā)證。5.5.1.6.2 土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議處理指界人對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)

37、議時(shí)，技術(shù)人員在影像圖上劃出權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)， 填寫地籍調(diào) 查表及土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書，由雙方指界人簽字畫押。5.5.1.6.3 權(quán)屬界線不一致的處理村民小組實(shí)地界線與工作底圖中行政村界線不一致時(shí)， 現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)將實(shí)際界 線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中加以說明。 內(nèi)業(yè)處理 時(shí)按村民小組實(shí)際界線調(diào)整行政村界線，并做調(diào)整說明。5.5.1.6.4 已有調(diào)查時(shí)形成的權(quán)屬界線協(xié)議書等資料經(jīng)復(fù)核無誤、資料完整的，可不再重新指界簽字，按相關(guān)資料確認(rèn)權(quán)屬界線。5.5.2地籍圖編繪5.5.2.1 地籍圖表示的主要內(nèi)容和方法地籍圖的內(nèi)容包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要5.5.

38、2.1.1 行政區(qū)劃要素(1)行政區(qū)劃要素主要指行政區(qū)界線和行政區(qū)名稱。(2)不同等級(jí)的行政區(qū)界線相重合時(shí)應(yīng)遵循高級(jí)覆蓋低級(jí)的原則，只表示高 級(jí)行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。(3)標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖編繪時(shí)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)的駐地注記名稱外，還 應(yīng)在內(nèi)外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內(nèi)圖廓線的交匯處的兩邊注記鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱。(4)地籍圖上不注記行政區(qū)代碼和郵政編碼。5.5.2.1.2 地籍要素(1)地籍要素包括地籍區(qū)界線、地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、界址點(diǎn)、 圖斑界線、地籍區(qū)號(hào)、地籍子區(qū)號(hào)、宗地號(hào)(含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號(hào))、 地類代碼、土地權(quán)利人名稱、坐落地

39、址等。(2)界址線與行政區(qū)界線相重合時(shí)，只表示行政區(qū)界線，同時(shí)在行政區(qū)界線 上標(biāo)注土地權(quán)屬界址點(diǎn)，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線疊置于省級(jí)界線、市級(jí)界線、縣級(jí)界線、鄉(xiāng)級(jí)界 線和土地權(quán)屬界線之下。疊置后其界線仍清晰可見。(4)地籍圖上，集體土地所有權(quán)宗地，只注記宗地號(hào)。宗地面積太小注記不 下時(shí)，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。宗地的坐落地址可選擇性注記。(5)標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖編繪時(shí)，若地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地被圖幅分割，其相 應(yīng)的編號(hào)應(yīng)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的面積太小注記不下時(shí)，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。(6)地籍圖上應(yīng)注記集體土地所有

40、權(quán)人名稱。(7)地籍圖上地類代碼和圖斑界線采用 XXX 2012年土地調(diào)查中土地利用現(xiàn) 狀圖成果。5.5.2.1.3 地形要素(1)界址線依附的地形要素(地物、地貌)應(yīng)擇要表示。(2)主要的地形要素包括居民地、道路、水系、地理名稱等。(3)居民地、道路、水系依據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，土地利用現(xiàn)狀圖上沒有的可 按正射照影像圖矢量化。(4)地理名稱可采用1:10000地形圖上注記，當(dāng)?shù)亓?xí)慣地物、地貌名稱按照外業(yè)調(diào)查名稱。5.5.2.1.4 數(shù)學(xué)要素?cái)?shù)學(xué)要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點(diǎn)坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點(diǎn)、比例尺、 坐標(biāo)系統(tǒng)等。5.5.2.1.5 圖廓要素圖廓要素包括分幅索引、密級(jí)、圖名、圖號(hào)、制作單位、

41、測(cè)圖時(shí)間、測(cè)圖方 法、圖式版本、測(cè)量員、制圖員、檢查員等。5.5.2.2 1:5000 分幅地籍圖編繪5.5.2.2.1 編繪方法將繪制的內(nèi)業(yè)處理完成后形成的地籍要素疊加正射影像圖，對(duì)與界址線有關(guān) 的建筑物、道路、水系等地形要素進(jìn)行矢量化，地貌及地理名稱注記依據(jù)1:10000 地形圖，然后疊加2012年土地利用現(xiàn)狀分類數(shù)據(jù)，按照規(guī)程要求對(duì)地籍圖 進(jìn)行編輯。5.5.222 圖廓整飾(1)1:5000分幅地籍圖的內(nèi)、外圖廓按照規(guī)程附錄 N圖N.2樣式整。(2)左上角圖外注記改為“ *農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖”。(3)圖名以圖內(nèi)主要村莊名稱命名。5.5.223 電子數(shù)據(jù)命名地籍分幅圖電子數(shù)據(jù)按照?qǐng)D幅

42、號(hào)整數(shù)加文件擴(kuò)展名命名存放，如 3395-456.* 。5.5.224 土地權(quán)屬界線圖編制(1)將行政要素、地籍要素疊加正射影像圖編制以地籍子區(qū)(村)為單位土地 權(quán)屬界線圖。(2)權(quán)屬界線圖上應(yīng)包括本鄰地籍子區(qū)名稱、編號(hào)，行政界線，界址點(diǎn)，界 址線，地理名稱，指北方向，比例尺，圖例等。(3)權(quán)屬界線圖紙張一般按照 A1大小，比例尺以1:2000至1:5000為宜，可 根據(jù)面積大小適當(dāng)調(diào)整。(4)權(quán)屬界線圖上的土地權(quán)利人名稱注記字體采用“宋體”，字高要求圖面 高度2.5mni地理名稱注記采用“細(xì)等線”，字高為2.5mm方向注記“北”及“圖 例”采用“中等線”，字高為4.0mm其它符號(hào)和注記按照規(guī)

43、程附錄 M.3要 求。(5)圖廓整飾要求如下：1) 土地權(quán)屬界線圖不注記坐標(biāo)，不注記圖幅號(hào)。2)圖名采用地籍子區(qū)名稱，字體采用“中等線體”，圖面高度要求6mm如“XXXK XXXX激XXX*寸土地權(quán)屬界線圖”。3)左下角豎行應(yīng)注" XXXXZ：國(guó)土資源局”，橫行注：1980西安坐標(biāo)系；1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。TD/T 1001地籍調(diào)查規(guī)程。*于201X年X月測(cè)制。4)權(quán)屬界線圖外圖廓字體、字高除規(guī)定外按規(guī)程附錄 N圖N.2要求。 5.5.2.4 宗地圖編制1.1.1 .4.1宗地圖的規(guī)格和比例尺宗地圖根據(jù)表達(dá)清晰原則，按宗地實(shí)際范圍，可使用A4A1紙張。宗地圖圖廓四邊距圖紙邊沿應(yīng)大于等

44、于 2cm1宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇， 一般不應(yīng)小于1:*000,比例尺分母必須為100的整數(shù)倍。1.1.2 宗地圖的內(nèi)容(1)宗地所在圖幅號(hào)、宗地代碼；(2)宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號(hào)；(3)本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線、界址邊長(zhǎng)；(4)宗地內(nèi)的圖斑界線、建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物；(5)鄰宗地的宗地號(hào)及相鄰宗地間的界址分隔線；(6)相鄰宗地權(quán)利人、道路、村名稱；(7)指北方向和比例尺；(8)宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。(9)圖廓外整飾按照規(guī)程附錄 O圖O.2格式要求執(zhí)行。5.524.3 電子數(shù)據(jù)命名宗地圖電子數(shù)據(jù)按照宗地號(hào)加文件擴(kuò)展名命名存放

45、，如340824104207JA00024.*。5.524.4 宗地面積量算以宗地為單位，利用第二次土地調(diào)查 2012年第二次土地調(diào)查中土地利用分 類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)宗地內(nèi)各地類面積。宗地面積按橢球面積計(jì)算。5.5.3農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，滿足調(diào)查成果的 信息化管理和應(yīng)用的需要。日常地籍調(diào)查應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更 新，地籍信息系統(tǒng)應(yīng)建立維護(hù)與升級(jí)機(jī)制。5.5.3.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、境界、居民地、交通、水系、地理名 稱等。(2) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù)包括宗地、土地權(quán)利人名稱、零星宗地、界址線、界址點(diǎn) 等。(

46、3) 土地登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)包括土地登記申請(qǐng)表、地籍調(diào)查表、土地登記審 批表、土地權(quán)利證書等數(shù)字化的集體土地所有權(quán)地籍檔案數(shù)據(jù)。(4)柵格數(shù)據(jù)包括DO防口其他柵格數(shù)據(jù)。(4) 其他數(shù)據(jù)。宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、表格、文本等數(shù)據(jù)。5.5.3.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求5.5.3.2.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫以土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合 實(shí)際情況，建立滿足要求的數(shù)據(jù)庫5.5.322 坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)平面采用1980西安坐標(biāo)系、；高程采用1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)。5.5.323 .3 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求(1)數(shù)據(jù)檢查。能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整性檢查，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確性檢查，數(shù)據(jù)內(nèi)完 備性檢查，層間與

47、層內(nèi)圖形拓?fù)潢P(guān)系檢查，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查。(2)工作流管理。實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)的流程管理。(3)查詢統(tǒng)計(jì)。能實(shí)現(xiàn)單一條件的圖形、屬性信息查詢；能實(shí)現(xiàn)任意時(shí)間點(diǎn)、 任意時(shí)間段、組合條件的圖形、屬性信息查詢；能實(shí)現(xiàn)報(bào)表的定制、報(bào)表的統(tǒng)計(jì) 和統(tǒng)計(jì)圖的制作等。(4)空間分析。提供數(shù)據(jù)疊加、抽取、裁剪、臨近、緩沖等空間分析功能。(5)系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)。提供用戶的操作權(quán)限和口令密碼維護(hù)、數(shù)據(jù)字典和日 志管理維護(hù)、系統(tǒng)安全管理與升級(jí)更新等功能。(6)元數(shù)據(jù)管理。提供元數(shù)據(jù)的采集、編輯、檢索、查詢、維護(hù)與更新等管 理功能。5.5.3.3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程(1)準(zhǔn)備工作；(2)資料預(yù)處

48、理；(3)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；(4)數(shù)據(jù)采集和編輯處理；(5)數(shù)據(jù)建庫；(6)質(zhì)量控制；(7)成果輸出；(8)文字報(bào)告編寫；(9)檢查驗(yàn)收；(10)成果歸檔；(11)數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用；(12)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與管理等。5.5.3.4 數(shù)據(jù)庫建設(shè)準(zhǔn)備工作制定建庫方案、優(yōu)選建庫軟件、搭建硬件環(huán)境、培訓(xùn)建庫人員、熟悉土地調(diào)查成果、了解成果質(zhì)檢報(bào)告等。5.5.3.5 資料預(yù)處理檢查建庫資料的完整性、檢查權(quán)屬調(diào)查資料的合理性和邏輯一致性、檢查坐 標(biāo)系和投影系統(tǒng)、進(jìn)行必要的坐標(biāo)變換和投影轉(zhuǎn)換、檢查紙介質(zhì)地籍圖圖面內(nèi)容、 接邊和電子地籍圖的分層、屬性標(biāo)記等。(1)集體土地所有權(quán)資料的檢查：1)數(shù)據(jù)要素的完整性；2)數(shù)

49、據(jù)分層是否規(guī)范，數(shù)據(jù)文件的每個(gè)圖層對(duì)應(yīng)一個(gè)地籍要素，每個(gè)圖層 不能包含其它要素，圖層名采用對(duì)應(yīng)地籍要素的要素編碼；3)數(shù)據(jù)要素編碼是否正確；(2)權(quán)屬信息檢查：1)宗地是否按要求劃分，有無遺漏；2)界址點(diǎn)、線、宗地以及房屋的屬性是否完整；3)宗地命名是否正確，有無重號(hào)、漏號(hào)；4)界址線之間、界址線與其它地物之間是否存在不合理跨越，行政界線與 宗地、街坊線有無相交等情況。(3)調(diào)查資料的檢查：1)調(diào)查工作底圖及調(diào)查表格是否完整、準(zhǔn)確無誤；2)收集的權(quán)屬來源資料的合理性，能否與數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢查書面意見并及時(shí)反饋外業(yè)進(jìn)行修改、整理，再次檢查符合要求后進(jìn)入下一步的工作。(4

50、)數(shù)據(jù)接邊把被相鄰圖幅(按地籍子區(qū)分幅)分割開的同一圖形的不同部分拼接成一個(gè) 邏輯上完整的對(duì)象。將各圖幅進(jìn)行無縫接邊，各圖層數(shù)據(jù)接邊處線條流暢，數(shù)據(jù) 完整、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，內(nèi)容一致，相鄰兩街坊接邊處圖形與其相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)一致。5.5.3.6 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)農(nóng)村集體 土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。5.5.3.7 數(shù)據(jù)采集和編輯處理圖形數(shù)據(jù)采集和屬性數(shù)據(jù)采集、建立圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系、建立圖形與屬性 邏輯關(guān)系、圖形編輯和屬性編輯、拓?fù)溴e(cuò)誤的處理、屬性數(shù)據(jù)的檢校、圖形與屬 性邏輯一致性的檢校等。(1)數(shù)據(jù)分層。根據(jù)建庫軟件自身特性及入庫要求，在入庫前將外業(yè)形成數(shù) 據(jù)按

51、照權(quán)屬線、界址點(diǎn)類型、界標(biāo)類型、界址線類型、界址線位置、界址線點(diǎn)線 說明等分為若干層，將圖件保存為建庫軟件標(biāo)準(zhǔn)格式文件。然后導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫建設(shè) 軟件，按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入相應(yīng)圖層，并進(jìn)行拓?fù)錂z查。(2)屬性數(shù)據(jù)錄入。對(duì)權(quán)屬調(diào)查獲得的檔案資料進(jìn)行分類整理，按地籍區(qū)、 地籍子區(qū)、宗地編號(hào)的順序分類，以保證每一宗地的屬性數(shù)據(jù)一次錄入完成。以地籍子區(qū)為單位，按照宗地編號(hào)的順序分配到作業(yè)員，將集體土地所有權(quán) 資料的字段內(nèi)容錄入到模版內(nèi)，經(jīng)檢查無誤后進(jìn)行數(shù)據(jù)合并。5.5.3.8 數(shù)據(jù)建庫按照農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)

52、交換文件、數(shù)據(jù)字 典和元數(shù)據(jù)文件。5.5.3.9 數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制填寫建庫圖歷表、遵守建庫工藝流程、落實(shí)質(zhì)量保證措施和自檢、互檢、質(zhì) 檢。5.5.3.10 成果輸出按照規(guī)程要求進(jìn)行地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點(diǎn)成果表輸出、面積統(tǒng)計(jì) 匯總成果數(shù)據(jù)、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統(tǒng)計(jì)匯總成果的輸出等。5.5.3.11 文字報(bào)告編寫編寫農(nóng)村土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)自檢報(bào)告、工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。5.5.3.12 檢查驗(yàn)收檢查數(shù)據(jù)庫庫體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性， 圖形分層的正確性，層間、層內(nèi)圖形 拓?fù)潢P(guān)系的正確性、屬性內(nèi)容的正確性、圖形和屬性的邏輯一致性、數(shù)據(jù)字典和 元數(shù)據(jù)描述的正確性等，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。5

53、.5.3.13 成果歸檔數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果的整理、立卷、編目、歸檔等。5.5.3.14 數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)的要求，利用日常地籍調(diào)查所產(chǎn)生的變更數(shù)據(jù) 對(duì)數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行更新，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的現(xiàn)勢(shì)性， 滿足地籍調(diào)查成果 為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾服務(wù)的需要。5.5.3.15 數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與維護(hù)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行所必需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)軟硬件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境等的管理、 優(yōu)化、升級(jí)、更新與維護(hù)，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的正常運(yùn)行。5.5.4 土地登記發(fā)證5.5.4.1 申請(qǐng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)為單位統(tǒng)一組織農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證申請(qǐng)工作；一個(gè)土地所有者擁有一宗以上土地的，按宗

54、地分別申請(qǐng)。1.1.1.1.1 申請(qǐng)人（1）村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民組）及其法定代表人或委托人提出土地登記申請(qǐng)；村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不完整的，可由村民委員會(huì)代為提出土地登記申請(qǐng)。（2）村農(nóng)民集體所有的土地，由村民集體經(jīng)濟(jì)組織 （或村民委員會(huì)）及其法定 代表人或委托人提出土地登記申請(qǐng)；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及其法定 代表人或委托人提出土地登記中請(qǐng)；沒有鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的可由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）級(jí)人民政府代為提出土地登記申請(qǐng)。1.1.1.1.2 土地登記申請(qǐng)材料申請(qǐng)人需提供必備的材料：（1） 土地登記申請(qǐng)書；（2

55、） 土地權(quán)利人法人或負(fù)責(zé)人身份證明書及身份證復(fù)印件，農(nóng)民集體選舉或 推選證明文件等；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府出具的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組依 法存在的證明；（4）委托代理人申請(qǐng)土地登記的，應(yīng)當(dāng)提交土地登記委托書和代理人身份證 明。5.5.4.2 權(quán)屬審核集體土地所有權(quán)總登記權(quán)屬審查審核的重點(diǎn)是對(duì)權(quán)屬證明材料的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。根據(jù)土地登記申請(qǐng)、權(quán)屬來源材料和地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)符合確權(quán)條件的農(nóng)村 集體土地進(jìn)行土地登記審核，填寫土地登記審批表。5.5.4.3 土地登記公告經(jīng)XXXXE國(guó)土資源局審核，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府所在地、行政村內(nèi)對(duì)“權(quán) 屬合法，界線清楚、面積準(zhǔn)確”的宗地進(jìn)行公告，公告期為 15日。公告與土地 登記審批材料一同歸檔。公告內(nèi)容包括土地權(quán)利人、土地坐落、宗地面積、準(zhǔn)予登記面積，相關(guān)利害 關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理部門。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對(duì)公告結(jié)果 有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行申請(qǐng)復(fù)核， 提交集體土地所有權(quán)登記復(fù)查 申請(qǐng)表、身份證明材料、異議證明材