澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的缺點(diǎn)分析

1、澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的缺點(diǎn)分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化繁榮，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著越來(lái)越 重要的作用。如何保持和推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，是澳大 利亞政府近年來(lái)關(guān)注的一個(gè)重要議題。澳大利亞文化部長(zhǎng)委員會(huì)在2008年的打造創(chuàng)意創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)報(bào)告中將 “創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的范疇定義為如下幾方面：音樂(lè)與表演藝術(shù)；電影、電視與廣 播；廣告與營(yíng)銷(xiāo)；軟件開(kāi)發(fā)與互動(dòng)內(nèi)容；寫(xiě)作；出版與平面媒體；建筑、設(shè)計(jì) 與視覺(jué)藝術(shù)。2009年，澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)交流中心（CIIC）發(fā)布的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng) 濟(jì)分析報(bào)告顯示，2008年至2009年，澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)率為 3.9 %，高于澳總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；創(chuàng)

2、造 43.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占總就業(yè)機(jī)會(huì)的 4.8 %;創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)總值為311億澳元（1澳元約合人民幣6.8元）。創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)對(duì)GDP勺貢獻(xiàn)已超過(guò)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)以及煤氣、水、電、住宿 與食品等服務(wù)行業(yè)。隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷上升，澳大利亞聯(lián)邦文化 部聯(lián)手寬帶、通訊與數(shù)字經(jīng)濟(jì)部，創(chuàng)新、工業(yè)、科學(xué)與研究部，外交貿(mào)易部以 及教育、就業(yè)與工作關(guān)系部等聯(lián)邦政府部門(mén)于 2011年8月共同出臺(tái)了澳大利 亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱(chēng)戰(zhàn)略）。戰(zhàn)略第一次從國(guó)家層面肯定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出的 顯著貢獻(xiàn)以及在經(jīng)濟(jì)與文化持續(xù)發(fā)展中的重要地位。正如聯(lián)邦文化部部長(zhǎng)西 蒙克里恩在

3、前言中所說(shuō)：“一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)澳大利亞的繁榮發(fā) 展至關(guān)重要，因?yàn)橐粋€(gè)有創(chuàng)新力的國(guó)家才是有生產(chǎn)力的國(guó)家?！睉?zhàn)略將推動(dòng)創(chuàng)新、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、培育人才和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究成果 利用等4個(gè)方面確定為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，積極通過(guò)完善政府機(jī)制、加大政府投入 等措施保證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，其中有 6個(gè)特別突出的亮點(diǎn)。政府注資與稅收優(yōu)惠結(jié)合創(chuàng)新是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。為保證創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，早在2009 2010財(cái)政年度，澳大利亞政府就宣布通過(guò)“澳大利亞商業(yè)化”計(jì)劃對(duì)包 括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)創(chuàng)新提供資助，前 4年總額為1.961億澳元，之后每 年為8200萬(wàn)澳元。在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略確定澳大利亞政府將在今后4年中再

4、追加31億澳元用于提高澳大利亞的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，扶助新興產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。同時(shí)，澳大利亞政府還推出了“研發(fā)稅收優(yōu)惠政策”，對(duì)企業(yè)的研發(fā) 投入，尤其是以中小企業(yè)居多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，給予更大力度的稅收優(yōu)惠。其中， 營(yíng)業(yè)額在2000萬(wàn)澳元以下的企業(yè)在研發(fā)上的投入總額的 45%可用于抵消企業(yè) 應(yīng)繳稅款，超出應(yīng)繳稅部分，還可獲現(xiàn)金返還；2000萬(wàn)澳元以上企業(yè)的研發(fā)總額40%可用于抵消企業(yè)應(yīng)繳稅款，超出應(yīng)繳稅部分，無(wú)現(xiàn)金返還，但可用于第 二年抵稅。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展為澳大利亞包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)帶來(lái)了巨 大的機(jī)遇，同時(shí)也使其面臨著向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。作為發(fā)展21世紀(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重

5、要舉措之一，澳大利亞政府決定今后8年中投資430億澳元用于國(guó)家寬帶網(wǎng)的建設(shè)，幫助各行業(yè)更好地融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)。國(guó)家寬帶網(wǎng)建成后，全澳 93%的地方，無(wú)論城市鄉(xiāng)村，都能聯(lián)通光纖寬帶。澳大利亞政府相信，國(guó)家寬帶網(wǎng)的建設(shè)將有效促進(jìn)多媒體市場(chǎng)的轉(zhuǎn) 型，尤其是互聯(lián)網(wǎng)電視、移動(dòng)電視和數(shù)字電臺(tái)等在線發(fā)布平臺(tái)的擴(kuò)展。高速度 的互聯(lián)網(wǎng)將從實(shí)質(zhì)上改變創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、發(fā)布和銷(xiāo)售方式，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的選 址、商業(yè)化和企業(yè)合作具有更大的靈活性，同時(shí)也通過(guò)技術(shù)平臺(tái)的完善為創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)提供更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)其他行業(yè)充分利用國(guó)家寬帶網(wǎng) 這一技術(shù)平臺(tái)，使政府在寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的投資發(fā)揮最大的效益。促進(jìn)創(chuàng)意人才就業(yè)通過(guò)教育和

6、技能培訓(xùn)培養(yǎng)創(chuàng)意人才被澳大利亞政府稱(chēng)為21世紀(jì)澳大利亞發(fā)展生產(chǎn)力的“奠基石”。政府針對(duì)中學(xué)、高等教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)都推出了不 同的扶持措施。澳大利亞的國(guó)家中學(xué)電腦基金已投入24億澳元用于在2011年底前為9至12歲的學(xué)生每人配備一臺(tái)上網(wǎng)電腦，為老師和家長(zhǎng)使用信息通訊技 術(shù)與學(xué)生溝通提供技術(shù)支持；未來(lái) 4年還將繼續(xù)注資2720萬(wàn)澳元用于發(fā)展在線 教育。澳大利亞課程、評(píng)估與報(bào)告管理局已啟動(dòng)全澳藝術(shù)教育課程的制定，旨 在將音樂(lè)、舞蹈、戲劇、視覺(jué)藝術(shù)和新媒體等內(nèi)容納入日常課程表。澳大利亞政府認(rèn)為，對(duì)澳大利亞年輕一代提供富有藝術(shù)內(nèi)容的教育將 有效推動(dòng)澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。澳大利亞政府還對(duì)澳大利亞芭蕾舞學(xué)院

7、、 澳大利亞電影電視廣播學(xué)院、澳大利亞國(guó)家音樂(lè)學(xué)院、澳大利亞國(guó)家戲劇藝術(shù) 學(xué)院等8家全國(guó)性專(zhuān)業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供支持，力爭(zhēng)為澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu) 秀人才。針對(duì)創(chuàng)意人才和企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初面臨的困難，澳大利亞政府制定了 “藝術(shù)啟動(dòng)”計(jì)劃，通過(guò)澳大利亞委員會(huì)，每年向從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的藝術(shù)專(zhuān)業(yè)畢 業(yè)生、藝術(shù)家個(gè)人及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)資助。其中，2009 2010年度，該委員會(huì)共向1800多個(gè)項(xiàng)目提供了總計(jì)1.64億澳元的資助，包括752名藝術(shù)人才和 1121個(gè)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)研究成果利用在給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入大幅稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，澳大利亞政府將研 究成果的利用也列為促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。2005年9月，澳政

8、府設(shè)立了澳大利亞研究委員會(huì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心。這是世界上最早設(shè)立的有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)研究與成果利用的機(jī)構(gòu)之一，在澳大利亞國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重 要作用。該中心在2009年至2013年將獲得政府總計(jì)600萬(wàn)澳元資助，以加大 對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究力度。該中心依據(jù)研究成果制定“創(chuàng)意企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，幫助從 事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)從中了解全澳同類(lèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨 勢(shì)，以促進(jìn)自身的發(fā)展。有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集也被視為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一。澳大利 亞文化部部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的國(guó)家文化娛樂(lè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心提供資助， 推動(dòng)其對(duì)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展針對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主的特

9、點(diǎn)，在給予研發(fā)投入較大的企業(yè)更 多優(yōu)惠的同時(shí)，澳大利亞政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心還特別提供了1700萬(wàn)澳元資助，以幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)提高生產(chǎn)力，提高開(kāi)發(fā)創(chuàng)新內(nèi)容與創(chuàng)新服務(wù)的 能力。該中心提供的一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)就是通過(guò)全面的商業(yè)評(píng)估，為企業(yè)的發(fā)展提供建議。中心的商業(yè)顧問(wèn)和中小企業(yè)一起探討企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)和潛在的發(fā)展 方式。中心還為企業(yè)與院校、行業(yè)與政府在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及跨行業(yè)的溝通、合作提供平臺(tái)，同時(shí)幫助研究機(jī)構(gòu)（人員）與企業(yè)建立聯(lián)系，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)了解最新技術(shù)以及提出具體信息需求提供便利。針對(duì)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，政府提供額外的1000萬(wàn)澳元資助。此外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者還可以通過(guò)其他相關(guān)的政府項(xiàng)目獲得資

10、助，如小企業(yè)顧 問(wèn)服務(wù)（政府資助4600萬(wàn)澳元）、澳大利亞商業(yè)藝術(shù)基金等。政府還設(shè)立了小企 業(yè)在線，幫助小企業(yè)提高上網(wǎng)能力、完善上網(wǎng)設(shè)施，降低運(yùn)營(yíng)成本，更好地利 用數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇。鼓勵(lì)本土文化產(chǎn)品創(chuàng)作為充分發(fā)揮廣播影視在幫助公眾了解和應(yīng)用新媒體方面的巨大影響 力，澳大利亞政府對(duì)廣播公司、地方電視臺(tái)和電影業(yè)均推出了新的資助計(jì)劃， 推動(dòng)其運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，為公眾提供更多的新媒體內(nèi)容，創(chuàng)作更多本土節(jié)目。在注資1.364億澳元的基礎(chǔ)上，澳大利亞政府決定于 2011年至2021 年對(duì)澳大利亞廣播公司（ABC）再追加總計(jì)2.231億澳元的撥款，用于幫助 ABC制 作新的電視劇以及建立新的數(shù)字兒童電視頻道。

11、SBS電臺(tái)也獲得了 2000萬(wàn)澳元的撥款，用于鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)制作澳大利亞本土內(nèi)容的節(jié)目。政府對(duì)地方電視臺(tái) 也給予相應(yīng)的資助、鼓勵(lì)其從事本土節(jié)目制作并加入公共、商業(yè)電視臺(tái)的數(shù)字 廣播網(wǎng)。為鼓勵(lì)商業(yè)電視臺(tái)在制作澳大利亞本土內(nèi)容節(jié)目上的投資，政府于 2010年將許可費(fèi)降低33%, 2011年再降低50%。澳大利亞電影業(yè)的產(chǎn)值占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值的 18%。除稅收優(yōu)惠外，20112012年度，澳大利亞電影局宣布撥款 300萬(wàn)至500萬(wàn)澳元用于推動(dòng)電影 業(yè)進(jìn)行多媒體創(chuàng)新。澳大利亞電影電視廣播學(xué)院也積極通過(guò)課程和基礎(chǔ)設(shè)施的 完善，培養(yǎng)面向21世紀(jì)的新型影視創(chuàng)作人才。除影視廣播外，澳大利亞政府還通過(guò)設(shè)立“總理文學(xué)獎(jiǎng)”（年度資金40萬(wàn)澳元）、資助當(dāng)代澳大利亞音樂(lè)巡演和土著當(dāng)代音樂(lè)創(chuàng)作等措施，加大對(duì) 本國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作的推動(dòng)。從以上的分