某某山國家森林公園森林防火應(yīng)急預(yù)案

1、某某山國家森林公園森林防火應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了保護(hù)好某某山國家森林公園的森林資源，保障所有人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，貫徹森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，按照“打早、打小、打了"的基本原則,切實(shí)做好某某山國家森林公園內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在發(fā)生森林火警、火災(zāi)時(shí)做到準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，最大限度避免和減少人員傷亡，將森林火災(zāi)損失降到最低限度，確保某某山國家森林公園人員及森林資源安全。特制訂本預(yù)案。第二條本預(yù)案的編制是根據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例以及某某省森林公園管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定。第三條本預(yù)案適用于在某某山國家森林公園內(nèi)的森林火災(zāi)預(yù)警及發(fā)生森

2、林火災(zāi)后的應(yīng)急處置工作。第四條編制的基本原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。森林公園的森林火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急處置工作在某某山國家森林公園森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展，以森林公園防火應(yīng)急分隊(duì)為主，各賓館、企業(yè)經(jīng)營戶協(xié)同，組織本預(yù)案的實(shí)施。（二）明確責(zé)任的原則。1、森林防火指揮部指揮長：某某某某2、森林防火指揮部常務(wù)副指揮長：某某某某3、森林防火指揮部副指揮長：某某某某4、森林防火指揮部副指揮長：某某某某以上責(zé)任人要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，落實(shí)防火措施，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常抓不懈、反應(yīng)及時(shí)、處置得當(dāng)。（三）盡職盡責(zé)、科

3、室聯(lián)動(dòng)原則。某某山國家森林公園的各科室要以森林防火工作為主，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，做到密切配合、形成合力、整體聯(lián)動(dòng)，確保處置森林火災(zāi)時(shí)做到快速應(yīng)急反應(yīng)。（四）以人為本、減少損失的原則。在應(yīng)急處置森林火災(zāi)時(shí)要堅(jiān)持以人為本的思想，把保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在組織火災(zāi)撲救時(shí)，不得組織殘疾人、孕婦、老人、未成年人和其他不宜參加火災(zāi)撲救的人員參加，努力保護(hù)好人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，力爭最大限度減小損失。第二章森林火災(zāi)撲救及撲救保障第五條某某山國家森林公園成立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)全園的森林防火工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)森林防火日常工作、森林防火器材維護(hù)、森林防火隊(duì)伍管理、與上級(jí)森林

4、防火部門的聯(lián)絡(luò)。第六條園區(qū)所有入園企業(yè)都有共同擔(dān)負(fù)森林防火的主體責(zé)任。第七條值班備勤（一）按某某市森林防火指揮部的規(guī)定全年為森林防火期。（二）某某山國家森林公園森林防火指揮部按照一個(gè)帶班領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)帶班科長的配置進(jìn)行每日值班備勤，保持通訊24小時(shí)暢通，及時(shí)處理森林防火的相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）所有干部職工除正常休假和公差除外，一律按照分工在園區(qū)內(nèi)待命。（四）當(dāng)森林火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到4級(jí)時(shí)，所有干部職工取消休假、時(shí)刻待命，隨時(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。（五）森林防火辦公室負(fù)責(zé)森林防火資料的整理收集和上報(bào)、檔案管理，與上級(jí)森林防火部門的聯(lián)系。第八條火源管控（一）園區(qū)內(nèi)各檢票口要加強(qiáng)對入園人員和車輛的登記,加強(qiáng)森林防

5、火宣傳，禁止精神病人入園，加強(qiáng)火源檢查和管控。（二）森林防火宣傳、巡查人員要利用防火摩托車，對園區(qū)及周邊村組進(jìn)行全覆蓋的廣播宣傳和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。（三）各護(hù)林防火員要對自己的責(zé)任區(qū)進(jìn)行持續(xù)日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)快速處置。（四）園區(qū)內(nèi)所有干部職工、從業(yè)人員都是森林防火義務(wù)宣傳員，都有向游客宣傳森林防火知識(shí)和制止野外用火的義務(wù)。（五）加強(qiáng)對特殊人員的管理，建立檔案，及時(shí)掌握。（六）提倡文明祭祀，禁止在公園內(nèi)焚燒紙錢，對掃墓行為進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。（七）加強(qiáng)用電安全，防止因用電引起森林火災(zāi)。第九條森林防火宣傳（一）森林防火辦制定具體的森林防火宣傳計(jì)劃，具體執(zhí)行宣傳任務(wù)。（二）利用

6、廣播、宣傳單等，進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，確保宣傳全覆蓋。（三）在各公路、游步道入口處樹立明顯的森林防火標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語等對游客進(jìn)行宣傳。（四）利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式讓森林防火知識(shí)深入人心。第十條森林防火器材的維護(hù)保養(yǎng)（一）設(shè)立專門的森林防火器材維護(hù)保養(yǎng)員，定期對器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并進(jìn)行登記。（二）建立森林防火器材及物資保管制度，隨時(shí)掌握購置、使用、儲(chǔ)存情況。（三）確保森林防火通訊器材的正常使用，熟練掌握各防火器材的使用。（四）所有防火器材、設(shè)施要保持正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。第十一條區(qū)域聯(lián)防（一）利用每年1次的某某山生態(tài)旅游示范區(qū)森林防火聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江西銅鼓之間的聯(lián)系，共享森林防火信息，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)

7、治。（二）加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火演練，做到森林防火聯(lián)動(dòng)協(xié)作。第十二條森林防火投入（一）每年公園拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不得挪用。（二）積極爭取上級(jí)森林防火經(jīng)費(fèi)的支持，加大投入完善好園區(qū)內(nèi)的森林防火設(shè)施。第十三條每年進(jìn)行2-3次的森林防火知識(shí)培訓(xùn)，組織1-2次的森林防火演練，加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救能力。第三章森林火災(zāi)的應(yīng)急處置第十四條值班接警（一）森林防火值班人員接到森林火災(zāi)報(bào)警電話要詳細(xì)了解森林火災(zāi)發(fā)生的情況（包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起火原因、面積、火勢、聯(lián)系方式、達(dá)到路線等），并做好記錄。（二）值班人員在接到森林火災(zāi)報(bào)告后應(yīng)立即將火災(zāi)的情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（三）認(rèn)真記錄好森林火災(zāi)處

8、置的相關(guān)情況。（四）園區(qū)內(nèi)及周邊發(fā)生任何火災(zāi)都要第一時(shí)間向某某山國家森林公園森林防火指揮部匯報(bào)。第十五條預(yù)案啟動(dòng)（一）公園內(nèi)及周邊發(fā)生任何火災(zāi)或接到上級(jí)森林防火指揮部要求協(xié)助滅火任務(wù)，應(yīng)立即決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。（二）預(yù)案啟動(dòng)程序。當(dāng)值班人員接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即將掌握的火災(zāi)情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，帶班領(lǐng)導(dǎo)立即向某某山森林防火指揮部指揮長匯報(bào)，由指揮長決定是否啟動(dòng)預(yù)案。（三）預(yù)案啟動(dòng)后，所有干部職工及入園企業(yè)都要服從森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁擅自行動(dòng)，對延誤時(shí)機(jī)、不聽指揮的要嚴(yán)厲追究責(zé)任。（四）預(yù)案執(zhí)行期間，森林防火指揮部有優(yōu)先使用園區(qū)交通工具及相關(guān)物資的權(quán)利，各相關(guān)單位和個(gè)人必須服從調(diào)配，在火

9、災(zāi)撲救期間產(chǎn)生的費(fèi)用由某某山國家森林公園管理處承擔(dān)。第十六條森林火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)后，園區(qū)干部職工必須按照自己的職責(zé)分工,在森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行火災(zāi)撲救。為最大限度減少損失，森林防火指揮部應(yīng)成立前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場撲救組、火案查處組、通訊保障組、后勤保障組、力量增援組。（一）森林防火指揮部職責(zé)。統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救工作，負(fù)責(zé)人員、車輛、物資的調(diào)配，負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)的相關(guān)情況。（二）前線指揮部職責(zé)。負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的處置決策工作;負(fù)責(zé)兵力的現(xiàn)場調(diào)配，及時(shí)掌握火情，有效控制火勢蔓延；及時(shí)向某某山國家森林公園森林防火指揮部報(bào)告火情。（三）火災(zāi)撲救組人員構(gòu)成及職責(zé)。火災(zāi)撲救組共

10、分為3個(gè)小組，每組由一名科室長任組長，一名副科長任副組長,當(dāng)組長不在火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)由副組長負(fù)責(zé)，副組長也不在現(xiàn)場時(shí),指定一名有經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人。組成人員由各科室男職工為主，入園企業(yè)男員工為輔助，輔助撲火人力、物資的調(diào)配，落實(shí)具體撲火措施，火災(zāi)撲滅后負(fù)責(zé)留守、清理火場及后期工作。（四）通訊聯(lián)絡(luò)組。由一名副指揮長負(fù)責(zé)，以值班備勤人員為主，主要負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)，接聽值班電話，及時(shí)掌握火情信息，保證信息暢通。（五）后勤保障組。由一名副指揮長負(fù)責(zé)，以財(cái)務(wù)和管理處女職工為主，主要負(fù)責(zé)物資釆購，所需食物、藥品、裝備、油料的調(diào)配，安撫照顧因撲救火災(zāi)受傷的人員。（六）力量增援組。負(fù)責(zé)撲火人力的補(bǔ)給。（七）火災(zāi)

11、調(diào)查組。主要以某某市森林公安局工作人員為主，負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、查處工作。第十七條應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施（一）逐級(jí)報(bào)告1、各護(hù)林防火員在各自責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，3分鐘內(nèi)要搞清基本情況，并第一時(shí)間向某某山森林公園防火值班人員匯報(bào)，以便統(tǒng)一組織力量進(jìn)行撲救。2、指揮部值班人員接到火災(zāi)報(bào)告后，2分鐘內(nèi)要將火災(zāi)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過火面積、發(fā)展趨勢、撲救力量等情況弄清楚，并及時(shí)向公園值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后第一時(shí)間組織就近力量進(jìn)行撲救，同時(shí)向某某山國家森林公園森林防火指揮部報(bào)告。4、防火指揮部指揮長接到報(bào)告后應(yīng)立即派一名副指揮長前往火災(zāi)現(xiàn)場組織撲救工作，對于火勢較大、控制難，1小時(shí)內(nèi)難以撲滅的火災(zāi)，指揮

12、長應(yīng)立即趕到現(xiàn)場組織撲救。同時(shí)按照要求向某某市森林防火指揮部匯報(bào)。5、火災(zāi)報(bào)告過程中，接、報(bào)人員雙方都要做好記錄，不得瞞報(bào)和漏報(bào)信息。（二）分級(jí)處置在逐級(jí)上報(bào)火災(zāi)同時(shí)要先期做好撲救工作，火災(zāi)分為四級(jí)響應(yīng)。1、各責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)第一時(shí)間組織可用力量進(jìn)行先期撲救，盡量控制住火勢。2、某某山國家森林公園防火辦接到報(bào)告后應(yīng)組織相關(guān)撲火力量進(jìn)行支援撲救，責(zé)任區(qū)內(nèi)沒有撲救的應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任區(qū)人員進(jìn)行撲救，盡量減少火災(zāi)損失。3、某某山國家森林公園森林防火指揮部指揮長接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織其他撲火隊(duì)伍進(jìn)行集結(jié)，根據(jù)火情對火場進(jìn)行支援。4、遇到火勢較大、短時(shí)間內(nèi)難以撲滅的火災(zāi)應(yīng)第一時(shí)間向某某市森林防火指揮部匯

13、報(bào)，請求支援。（三）撲救力量在火災(zāi)撲救過程中，應(yīng)堅(jiān)持以專業(yè)隊(duì)伍為主，業(yè)余和群眾結(jié)合的原則，分三梯隊(duì)進(jìn)行撲救。1、第一梯隊(duì)為某某山國家森林公園防火應(yīng)急隊(duì)伍一分隊(duì)和二分隊(duì)隊(duì)員，主要任務(wù)是直接進(jìn)入火場撲救，控制火勢。2、第二梯隊(duì)為撲火應(yīng)急隊(duì)伍的三分隊(duì)，接到任務(wù)后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)配好工具，快速趕到火災(zāi)現(xiàn)場，支援第一梯隊(duì)、第二梯隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)撲救，控制火勢。同時(shí)，開設(shè)30米的防火隔離帶，控制火勢蔓延。3、第三梯隊(duì)為園區(qū)入園企業(yè)的業(yè)余撲火隊(duì)伍，指揮長根據(jù)情況啟用，主要是幫助控制火勢、開設(shè)隔離帶等。（四）人員集結(jié)1、撲火命令下達(dá)后，所有撲火隊(duì)員要在10分鐘內(nèi)穿好防火服、配齊防火工具，第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場，要服從

14、指揮長和隊(duì)長的指揮，科學(xué)有序的進(jìn)行撲救。2、火災(zāi)調(diào)查組在接到火情后10分鐘攜帶破案設(shè)備第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，主要是維護(hù)火場秩序、保護(hù)好現(xiàn)場、實(shí)行交通管制，第一時(shí)間搞清起火原因，控制犯罪嫌疑人。3、后勤保障組人員要在20分鐘內(nèi)將食品、藥品等后勤保障物資備齊，第一時(shí)間運(yùn)到火災(zāi)現(xiàn)場。4、通訊聯(lián)絡(luò)組要堅(jiān)守崗位，保持通訊暢通，掌握火場信息，及時(shí)做好信息反饋及火情記錄工作。（五）撲火救援對于動(dòng)用某某山國家森林公園內(nèi)部撲火力量難以撲滅的火災(zāi)，森林防火指揮部指揮長要及時(shí)向某某市森林防火指揮部請求支援，需要?jiǎng)佑貌筷?duì)的由某某市森林防火指揮部向上級(jí)請示。某某市森林防火指揮部指揮長、副指揮長負(fù)責(zé)部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。（六

15、）火場清理1、明火撲滅后，森林防火指揮部要組織力量對火場進(jìn)行全面清查，消滅殘火、余火，防止復(fù)燃。2、明火撲滅后，森林防火指揮部至少要安排10%的撲火隊(duì)員留守火場。比較大的火場要分組留守，森林防火指揮部要指定1名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。3、火場留守人員必須留守24小時(shí)，發(fā)現(xiàn)余火應(yīng)立即撲滅，經(jīng)反復(fù)檢查確定無火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部批準(zhǔn)后方可撤離現(xiàn)場。第十八條撲火原則（一）在撲火過程中，要保護(hù)好撲火隊(duì)員及人民群眾的生命安全和公共財(cái)產(chǎn)安全。（二）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要遵守科學(xué)和自然規(guī)律，釆取阻、打、清相結(jié)合，做到快速滅火，科學(xué)滅火。集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。（三）按照打早、打小、打了的原則，對火場釆取整體圍控，各個(gè)殲

16、滅等手段，減少火災(zāi)損失。（四）在撲火力量上，堅(jiān)持以專業(yè)隊(duì)伍為主、以義務(wù)業(yè)余為輔的原則。（五）在落實(shí)責(zé)任制上，釆取分片劃塊，建立火場撲救、清理、留守責(zé)任制。第十九條森林火災(zāi)的查處森林火災(zāi)案件查處由某某市森林公安局查處。第二十條信息發(fā)布某某山國家森林公園火災(zāi)信息按照森林防火條例第四十三條規(guī)定由某某市森林防火指揮部發(fā)布，重大、特別重大由國家林業(yè)和草原局發(fā)布。第二十一條應(yīng)急結(jié)束某某山國家森林公園的火災(zāi)撲滅后由公園森林防火指揮部指揮長宣布撲火應(yīng)急工作結(jié)束。重大、特別重大的火災(zāi)由某某市森林防火指揮部指揮長宣布應(yīng)急工作結(jié)束。第二十二條后期處置（一）損失評估火災(zāi)過后，某某山國家森林公園森林防火指揮部根據(jù)國家林業(yè)局的標(biāo)準(zhǔn)，對