農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快呼喚金融支持

1、百度文庫讓每個(gè)人平等地提升自我農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快呼喚金融支持在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，呈現(xiàn) 出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式多樣化、金融需求日趨多元化等特點(diǎn)，但是配套 農(nóng)村金融服務(wù)卻明顯滯后，農(nóng)村金融供需矛盾突出。對大連市金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的調(diào)查 表明，目前亟需拓寬農(nóng)村金融供求對接的途徑，充分發(fā)揮金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。據(jù)對大連市金州國家農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展過程中金融供求矛盾集中體現(xiàn)為以下幾個(gè)方而：集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式下大量融資需求與抵押擔(dān)保物不足的矛盾。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 土地經(jīng)營集

2、約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為顯著特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)用 地大多數(shù)是從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)而來，流轉(zhuǎn)上地的規(guī)模從數(shù)百畝到上千畝不等，在生產(chǎn)和經(jīng)營過 程中，一些經(jīng)營效益好、有市場發(fā)展前景的涉農(nóng)企業(yè)共同面臨著生產(chǎn)資金難以為繼、流動(dòng)資 金缺口大的問題。但現(xiàn)實(shí)狀況是由于土地流轉(zhuǎn)配套機(jī)制不健全，上地承包經(jīng)營權(quán)從價(jià)值評估、 登記到處置變現(xiàn)難度都很大，使得上地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款至今沒有破冰開辦，制約了金融 支農(nóng)作用的發(fā)揮。信貸品種要素設(shè)計(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際需求不相適應(yīng)的矛盾。從需求角度看，涉農(nóng)企業(yè)和規(guī) 模種養(yǎng)戶根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營能力的不同，資金缺口大約為數(shù)十萬元到上千萬元不等。從供 給角度看，現(xiàn)有小額農(nóng)貸

3、單筆金額上限僅為5萬元，對于資金需求來說可謂是杯水車薪，且 小額農(nóng)貸的貸款期限為1年，期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相匹配。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的矛盾。首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，商業(yè)性 保險(xiǎn)公司鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高而主觀上對農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)不積極，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比低，甚 至呈現(xiàn)逐年萎縮的態(tài)勢，基于“信貸+保險(xiǎn)”的金融工具產(chǎn)品創(chuàng)新步伐緩慢，數(shù)額小，覆蓋 而窄。其次，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度缺失，難以通過再保險(xiǎn)機(jī)制分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為改善農(nóng)村金融供求矛盾，強(qiáng)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持，應(yīng)從以下幾方而著力:推動(dòng)整體協(xié)調(diào)，完善配套政策扶持體系。一是因地制宜，完善縣域農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。通過定期召開金融

4、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、聯(lián)席會(huì)議 等形式，形成財(cái)稅部門、農(nóng)業(yè)及海洋漁業(yè)發(fā)展部門、人民銀行、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合 作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村金融的內(nèi)在激勵(lì)和政策合力。二是政府部門應(yīng)擴(kuò)大減免上地出讓金的對象 范圍，從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)展為中小涉農(nóng)企業(yè)，幫助那些具有產(chǎn)權(quán)證明但無國有土地使用權(quán)證 明的企業(yè)取得合法證明，能夠?qū)崿F(xiàn)以房產(chǎn)、廠房充當(dāng)?shù)盅簶?biāo)的物。三是強(qiáng)化對金融支農(nóng)的正 向激勵(lì)。地方政府要合理運(yùn)用財(cái)政杠桿，對農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到一定比例以上的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行 獎(jiǎng)勵(lì)考核、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免。四是對不同類型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)探索制定更加靈活的信貸管 理和責(zé)任考核措施，對于支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、創(chuàng)新成

5、果突出的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu), 應(yīng)實(shí)施單獨(dú)考核，設(shè)立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，盤活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)。地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極組織推動(dòng)土地承包 經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款取得突破性進(jìn)展，為涉農(nóng)企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)戶創(chuàng)造抵押貸款條 件。具體應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)：一是完善相關(guān)法律法規(guī)，破解農(nóng)村金融的法律瓶頸；二是盡 快出臺政策，按照依法自愿有償原則，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸 款試點(diǎn)；三是盡快設(shè)立上地承包經(jīng)營權(quán)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)評估標(biāo)準(zhǔn)：四是明確上地經(jīng) 營承包權(quán)證發(fā)放部門，由縣級上地管理部門統(tǒng)一發(fā)放上地經(jīng)營權(quán)承包證書：五是明確由土地 管理部門對土地經(jīng)營權(quán)抵押進(jìn)行登記管理，解決上地經(jīng)營

6、權(quán)抵押登記部門“懸空”問題：六 是積極引導(dǎo)組建上地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為上地流轉(zhuǎn)提供合同服務(wù)、法律服務(wù)、競價(jià)服務(wù)、 糾紛仲裁等服務(wù)；七是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性上地金 融機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)村金融 資源配置，加大對國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的資金扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢集聚發(fā)展；強(qiáng)化 龍頭帶動(dòng),大力支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，多方面拓寬農(nóng)村專業(yè)合作組織、 產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的融資渠道：積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè) 施的研發(fā)、示范和推廣;涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快創(chuàng)新融資授信模式，有效拓寬擔(dān)保抵押物范圍， 創(chuàng)新推動(dòng)訂單、存貨、倉單質(zhì)押等貸款種類，大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、 “公司企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”融資模式，改善農(nóng)戶分散經(jīng)營、投資主體單一、抗風(fēng)險(xiǎn) 能力弱的狀況。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障，健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制。地方財(cái)政應(yīng)出資建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 基金或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)資金.對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。盡快設(shè)立由政府主導(dǎo)的政策 性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保障體系，切實(shí)解決目前商業(yè)保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)存在的趨利性強(qiáng)、