農業(yè)現代化進程不斷加快呼喚金融支持

1、百度文庫讓每個人平等地提升自我農業(yè)現代化進程不斷加快呼喚金融支持在沿海發(fā)達地區(qū)的廣大農村，隨著農業(yè)現代化進程不斷加快，現代農業(yè)發(fā)展水平較高，呈現 出農業(yè)生產經營專業(yè)化、農村經濟組織形式多樣化、金融需求日趨多元化等特點，但是配套 農村金融服務卻明顯滯后，農村金融供需矛盾突出。對大連市金州國家農業(yè)科技園區(qū)的調查 表明，目前亟需拓寬農村金融供求對接的途徑，充分發(fā)揮金融支持現代農業(yè)發(fā)展的作用。據對大連市金州國家農業(yè)科技園內的涉農企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)殖戶進行調查，當前現代農業(yè) 發(fā)展過程中金融供求矛盾集中體現為以下幾個方而：集約化生產經營模式下大量融資需求與抵押擔保物不足的矛盾。隨著現代農業(yè)的發(fā)展， 土地經營集

2、約化、農業(yè)產業(yè)化成為顯著特點。據調查，金州國家農業(yè)科技園區(qū)內涉農企業(yè)用 地大多數是從農戶手中流轉而來，流轉上地的規(guī)模從數百畝到上千畝不等，在生產和經營過 程中，一些經營效益好、有市場發(fā)展前景的涉農企業(yè)共同面臨著生產資金難以為繼、流動資 金缺口大的問題。但現實狀況是由于土地流轉配套機制不健全，上地承包經營權從價值評估、 登記到處置變現難度都很大，使得上地承包經營權抵押貸款至今沒有破冰開辦，制約了金融 支農作用的發(fā)揮。信貸品種要素設計與現代農業(yè)實際需求不相適應的矛盾。從需求角度看，涉農企業(yè)和規(guī) 模種養(yǎng)戶根據產業(yè)性質、經營能力的不同，資金缺口大約為數十萬元到上千萬元不等。從供 給角度看，現有小額農貸

3、單筆金額上限僅為5萬元，對于資金需求來說可謂是杯水車薪，且 小額農貸的貸款期限為1年，期限與農業(yè)生產周期不相匹配。農業(yè)風險分擔機制缺失與現代農業(yè)發(fā)展要求的矛盾。首先，農業(yè)保險覆蓋率低，商業(yè)性 保險公司鑒于農業(yè)保險賠付率高而主觀上對農險業(yè)務不積極，使得農業(yè)保險業(yè)務占比低，甚 至呈現逐年萎縮的態(tài)勢，基于“信貸+保險”的金融工具產品創(chuàng)新步伐緩慢，數額小，覆蓋 而窄。其次，農業(yè)再保險制度缺失，難以通過再保險機制分散農業(yè)風險。為改善農村金融供求矛盾，強化對現代農業(yè)的金融支持，應從以下幾方而著力:推動整體協調，完善配套政策扶持體系。一是因地制宜，完善縣域農村金融支持現代農 業(yè)發(fā)展協調機制。通過定期召開金融

4、支持現代農業(yè)發(fā)展座談會、農業(yè)項目推介會、聯席會議 等形式，形成財稅部門、農業(yè)及海洋漁業(yè)發(fā)展部門、人民銀行、涉農金融機構之間的協調合 作，不斷增強農村金融的內在激勵和政策合力。二是政府部門應擴大減免上地出讓金的對象 范圍，從農業(yè)龍頭企業(yè)擴展為中小涉農企業(yè)，幫助那些具有產權證明但無國有土地使用權證 明的企業(yè)取得合法證明，能夠實現以房產、廠房充當抵押標的物。三是強化對金融支農的正 向激勵。地方政府要合理運用財政杠桿，對農業(yè)貸款達到一定比例以上的涉農金融機構進行 獎勵考核、財政補貼、稅收減免。四是對不同類型農村金融機構探索制定更加靈活的信貸管 理和責任考核措施，對于支農成效顯著、風險控制能力強、創(chuàng)新成

5、果突出的涉農金融機構, 應實施單獨考核，設立科學的風險容忍度。強化政府主導，盤活農村靜態(tài)資產。地方政府要發(fā)揮主導作用，積極組織推動土地承包 經營權、宅基地使用權抵押貸款取得突破性進展，為涉農企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)戶創(chuàng)造抵押貸款條 件。具體應著重抓好以下環(huán)節(jié)：一是完善相關法律法規(guī)，破解農村金融的法律瓶頸；二是盡 快出臺政策，按照依法自愿有償原則，探索開展農村土地承包經營權、宅基地使用權抵押貸 款試點；三是盡快設立上地承包經營權專業(yè)評估機構，制定相應評估標準：四是明確上地經 營承包權證發(fā)放部門，由縣級上地管理部門統(tǒng)一發(fā)放上地經營權承包證書：五是明確由土地 管理部門對土地經營權抵押進行登記管理，解決上地經營

6、權抵押登記部門“懸空”問題：六 是積極引導組建上地流轉中介服務機構，為上地流轉提供合同服務、法律服務、競價服務、 糾紛仲裁等服務；七是借鑒國外經驗，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性上地金 融機構辦理土地使用權抵押業(yè)務，保障土地抵押業(yè)務的規(guī)范性及農民生存權益。優(yōu)化農村金融資源配置，助推現代農業(yè)蓬勃發(fā)展。各涉農金融機構應不斷優(yōu)化農村金融 資源配置，加大對國家級農業(yè)科技園區(qū)建設的資金扶持力度，促進農業(yè)優(yōu)勢集聚發(fā)展；強化 龍頭帶動,大力支持產業(yè)關聯度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，多方面拓寬農村專業(yè)合作組織、 產業(yè)協會的融資渠道：積極支持農業(yè)科技創(chuàng)新和科技進步，推動農業(yè)新品種、新技術、新設 施的研發(fā)、示范和推廣;涉農金融機構應加快創(chuàng)新融資授信模式，有效拓寬擔保抵押物范圍， 創(chuàng)新推動訂單、存貨、倉單質押等貸款種類，大力推廣“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、 “公司企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”融資模式，改善農戶分散經營、投資主體單一、抗風險 能力弱的狀況。強化風險保障，健全農村金融風險轉移和補償機制。地方財政應出資建立貸款風險補償 基金或專項財政貼補資金.對涉農金融機構給予貸款風險補償。盡快設立由政府主導的政策 性農業(yè)保險機構，加快構建政策性與商業(yè)性相結合的農業(yè)保障體系，切實解決目前商業(yè)保險 機構存在的趨利性強、