公務(wù)員申訴與控告

1、 公務(wù)員申訴與控告第第11章章Page 211.1 公務(wù)員申訴與控告概述公務(wù)員申訴與控告概述 公務(wù)員申訴公務(wù)員申訴是指國家公務(wù)員對國家公務(wù)員機關(guān)作出的設(shè)計本人權(quán)益的人事處理決定不服時，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機關(guān)提出意見，要求機關(guān)變更、撤銷原處理決定，并重新處理，以維護和保障自身權(quán)益 公務(wù)員控告公務(wù)員控告是指國家公務(wù)員因其所在機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益，依法向有關(guān)機關(guān)告發(fā)，請求獲得法律保護和支持，要求制止并懲處違法違紀的機關(guān)及其領(lǐng)導人員的行為。Page 3公務(wù)員的申訴和控告的異同公務(wù)員的申訴和控告的異同申訴與控告的相同點申訴與控告的相同點： 兩者均是公務(wù)員維護個人合法權(quán)益的法律手段

2、。 兩者均具有幫助和促使國家行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)和糾正自身的錯誤與不當 的處理決定以及有關(guān)領(lǐng)導在機關(guān)人事管理中侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為的作用。 申訴控告都是法律賦予公務(wù)員的一項基本民主權(quán)利，它要求有關(guān)機關(guān)必須及時受理并依法進行認真的調(diào)查處理，任何人不得壓制公務(wù)員的申訴控告，不得對申訴人、控告人進行打擊報復。Page 4申訴與控告的差異點：申訴與控告的差異點： 申訴人提出申訴的原因是認為國家行政機關(guān)對其個人權(quán)益有關(guān)事項的具體處理決定不正確、不適當；控告人提出控告的原因是認為國家行政機關(guān)及其工作人員在職權(quán)活動中有侵害其個人權(quán)益的違紀、違法行為。 申訴人要求有關(guān)國家機關(guān)重新審查已經(jīng)生效的處理決定，撤銷或變更

3、不正確、不適當?shù)奶幚頉Q定；控告人則要求有關(guān)機關(guān)依法懲處違紀、違法人員。 公務(wù)員提出申訴有時限要求，提出控告沒有時限要求。Page 5公務(wù)員申訴控告的意義 有助于維護和保障公務(wù)員的合法權(quán)益 有助于加強行政監(jiān)督，促進依法行政 有助于推動我國公務(wù)員制度變革Page 6公務(wù)員申訴控告的原則 平等、公平、公正平等、公平、公正 實事求是原則實事求是原則 有錯必糾原則有錯必糾原則 依法、及時、適當原則依法、及時、適當原則 機關(guān)舉證原則機關(guān)舉證原則 不適用調(diào)解原則不適用調(diào)解原則Page 711.2 .1 公務(wù)員申訴制度的內(nèi)容1、公務(wù)員申訴的條件（、公務(wù)員申訴的條件（P253） 申訴主體：公務(wù)員本人或其近親屬。

4、 事由條件：必須涉及公務(wù)員本人的人事處理不服 時限條件：自接到申訴處理決定起30日內(nèi)提出 管轄條件：公務(wù)員申訴、復核必須向有管轄權(quán)的機關(guān)提出Page 82、公務(wù)員申訴受理機關(guān) 按照按照公務(wù)員法公務(wù)員法的規(guī)定，我國受理公務(wù)員控告的機關(guān)是的規(guī)定，我國受理公務(wù)員控告的機關(guān)是“上級行政機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)上級行政機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)”。（詳見。（詳見P254） 上級行政機關(guān) 行政監(jiān)察機關(guān) 原處理機關(guān) 本級黨委、人民政府或者上一級公務(wù)員主管部門 做出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān) 做出申訴處理決定的機關(guān)的上一級機關(guān)Page 93. 公務(wù)員申訴的一般程序（P255） 公務(wù)員法公務(wù)員法第第90條規(guī)定，根據(jù)作出人事行政處理

5、的條規(guī)定，根據(jù)作出人事行政處理的原機關(guān)不同，公務(wù)員申訴的程序可以分為兩種：原機關(guān)不同，公務(wù)員申訴的程序可以分為兩種： 原處理機關(guān)為公務(wù)員管理機關(guān)的。公務(wù)員申訴的程序是：（1）復核 （2）申訴 （3） 再申訴 （4）制作送達申訴決定處理書，存檔。 對行政監(jiān)察機關(guān)作出的人事處理決定不服時的申訴程序（1）提起、受理申訴（2）復查和復核（3）維持、變更或撤銷原處理決定（4）提出異議，或提請裁決；移送案件。Page 10Page 1111.2.2 公務(wù)員控告制度的內(nèi)容 1、公務(wù)員控告的條件、公務(wù)員控告的條件 提出控告的主體是國家公務(wù)員 控告設(shè)計事項必須與公務(wù)員的身份有關(guān) 控告的對象必須是行政機關(guān)及其領(lǐng)導

6、人員的違法違紀行為 控告必須有明確的被控告機關(guān)或被控告人員 被控告機關(guān)和人員屬于手里控告的機關(guān)管轄范圍內(nèi)Page 122、公務(wù)員控告受理機關(guān) 上級機關(guān) 行政監(jiān)察機關(guān) 中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會 3、公務(wù)員控告程序 提出控告 立案 調(diào)查、備案 做出并送達處理決定 執(zhí)行處理決定Page 1311.2.3公務(wù)員申訴、控告的義務(wù)與法律責任公務(wù)員申訴、控告的義務(wù)與法律責任1、申訴人、控告人的義務(wù)與法律責任、申訴人、控告人的義務(wù)與法律責任 實事求是，不得捏造事實、弄虛作假，誣告、陷害他人。 依法申訴與控告2、申訴、控告受理機關(guān)的工作人員的義務(wù)與法律責任、申訴、控告受理機關(guān)的工作人員的義務(wù)與法律責任 遵紀守法

7、，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，保守秘密。 維護和保障公務(wù)員的合法權(quán)益 主動回避與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的申訴、控告案件3、被申訴、被控告機關(guān)及其領(lǐng)導人員的義務(wù)與法律責任、被申訴、被控告機關(guān)及其領(lǐng)導人員的義務(wù)與法律責任 主動配合有關(guān)機關(guān)處理案件，認證執(zhí)行申訴、控告決定 維護和保障申訴人、控告人的合法權(quán)益，不得打擊報復Page 1411.3 西方國家公務(wù)員申訴與控告（p260） 英國公務(wù)員申訴控告 1、被禁止參與政治活動 2、養(yǎng)老金被沒收 3、被辭退或被要求提前退休 4、辭退補償金爭議 瑞士公務(wù)員申訴控告 1、提請內(nèi)部申訴 2、向聯(lián)邦人事問題上訴委員會申訴 日本公務(wù)員申訴控告 1、對工作不滿的申訴 2、對人是處理決定不服的申訴 美國公務(wù)員申訴控告 1、申訴委員會 2、公績制保護委員會 3、平等任用機會委員會 4、聯(lián)邦勞雇關(guān)系局 法國公務(wù)員申訴控告 1、對考核的申訴 2、對職務(wù)晉升的申訴 3、對紀