農(nóng)村社區(qū)文化教育探析

1、編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第3頁共6頁農(nóng)村社區(qū)文化教育探析摘要農(nóng)村社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)背景下的新型農(nóng)村基層組織。繁榮發(fā)展 農(nóng)村社區(qū)文化，推進農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展是電大社區(qū)教育工作的重要內(nèi)容。從莆田 市農(nóng)村社區(qū)文化教育狀況分析入手，探討農(nóng)村社區(qū)教育中存在的問題，提出農(nóng)村 社區(qū)文化教育建設(shè)的具體措施。關(guān)鍵詞農(nóng)村社區(qū)；教育發(fā)展；問題；對策社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單元之一，是居民社會生活的起點。而農(nóng)村社 區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)背景下的新型農(nóng)村基層組織。莆田市是一個農(nóng)業(yè)大市，轄4個市 轄區(qū)、1個縣，共7個街道、38個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)。其中，行政村879個。農(nóng)村社區(qū) 占全市社區(qū)總數(shù)的85%

2、以上。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化教育，推進農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展, 對推動莆田市農(nóng)村精神文明建設(shè)、繁榮發(fā)展全市社區(qū)教育具有重要意義。一、當(dāng)前莆田市農(nóng)村社區(qū)文化教育工作存在的主要問題農(nóng)村社區(qū)教育工作，面大線長基礎(chǔ)差，加上城鄉(xiāng)差別造成的觀念和物 質(zhì)效應(yīng)，導(dǎo)致文化教育需求相對短缺，文化教育環(huán)境相對失衡，文化教育服務(wù)相 對滯后。綜合起來，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)不同程度地存在以下五個問題：（-）"縣（鎮(zhèn)）長文化傾向明顯從農(nóng)村社區(qū)文化受教育主體自身看，有些農(nóng)民思想保守，墨守成規(guī)， 認(rèn)為社區(qū)文化教育是城市人的專利。有些農(nóng)民由于身處落后、封閉的偏遠(yuǎn)農(nóng)村, 仍然奉守著日出而作、日落而息的生活理念，對參與社區(qū)教育、豐富文化精

3、神生 活欲望不強。從各級領(lǐng)導(dǎo)來看，有的領(lǐng)導(dǎo)尤其是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村文化 工作，對社區(qū)文化教育活動的組織、指導(dǎo)不夠，許多基層村干部對社區(qū)教育的認(rèn) 識還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態(tài)，在認(rèn)識上存在著局限性和片面性。農(nóng)村社區(qū)文 化教育工作停留在縣長、鎮(zhèn)長會議部署、文件出臺上，縣長文化鎮(zhèn)長文化的 傾向較為明顯。如涵江區(qū)江口鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)，荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)等一些經(jīng)濟較發(fā)達(dá)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，年輕人外出經(jīng)商、務(wù)工，老年人、婦女、兒童以及離開校門的青少年留守農(nóng) 村，當(dāng)前這個群體的繼續(xù)教育幾乎呈沙漠化狀態(tài)。社區(qū)文化教育建設(shè)由于得不到 足夠的重視和管理指導(dǎo)，處于無序和單調(diào)的狀態(tài)。（二）“吃飯財政難以保證經(jīng)費農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)投資渠

4、道單一，大多由政府投資，而未能充分吸引 農(nóng)村社區(qū)居民、民間組織和各類經(jīng)濟主體參與農(nóng)村文化建設(shè)。政府投資存在著成 本高、難度大、形式單一的問題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政還是吃飯財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 一般沒有預(yù)算文化活動費，除了人員工資，幾乎沒有專門的業(yè)務(wù)費。如遇中心任 務(wù)需要，必須開展文化活動，也只給補助性的追加。村級集體經(jīng)濟更是薄弱，根 本沒有能力支付一筆社區(qū)文化教育的費用。市社區(qū)大學(xué)教育經(jīng)費有限，全市農(nóng)村 社區(qū)教育經(jīng)費需求“僧多粥少，極大地制約了農(nóng)村社區(qū)文化的建設(shè)。以我市879 個行政村為例，830個村設(shè)立了文化室。但是這些文化室往往只有掛在門口的一 張牌子和室內(nèi)的一張辦公桌，配備電腦設(shè)備、圖書資料的不到

5、50%。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文 化經(jīng)費只體現(xiàn)在年初或年終的預(yù)決算報告上，真正投入到文化活動的經(jīng)費少之乂 少，社區(qū)教育經(jīng)費靠集資、民間籌資形式，缺少固定的經(jīng)濟保障，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū) 教育內(nèi)力嚴(yán)重不足。（三）隊伍缺才缺人現(xiàn)象嚴(yán)重現(xiàn)在農(nóng)村基層的普遍現(xiàn)象是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居文化干部種了別人的田，荒 了自己的地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部兼他職多、干本職少成為一種定律。從事社區(qū)文化 教育服務(wù)的隊伍力量不足，社區(qū)工作缺乏專業(yè)人員。例如，我市近年來，許多鄉(xiāng) 鎮(zhèn)文化站工作人員長期不在崗，抽用、借用、借調(diào)現(xiàn)象占70%以上。一些村（居） 文化室無人管理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社區(qū)教育文化工作的正常開展。（四）設(shè)施資源缺乏有效整合社區(qū)教育文化設(shè)施是社區(qū)教育

6、發(fā)展的基礎(chǔ)，但目前許多農(nóng)村社區(qū)文化 教育設(shè)施簡陋，文化活動場地缺乏，社區(qū)文化教育資源配置得不到充分整合。一 方面，市社區(qū)大學(xué)、各農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校與所在地社區(qū)割裂，單位、學(xué)校 的文化教育、文化活動設(shè)施有的使用率低，甚至閑置。另一方面，所在地社區(qū)卻 缺乏文化活動設(shè)施，或另外投入資金，另外配備設(shè)置文化設(shè)施，同一區(qū)域內(nèi)的文 化設(shè)施重復(fù)配置、資源閑置與資源缺乏并存現(xiàn)象嚴(yán)重。如莆田市現(xiàn)有1個藝術(shù)館, 53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、830多個村文化室，而真正投入使用的不到30%。西 天尾鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)等一些經(jīng)濟較富裕的村（居）文化室，文化基礎(chǔ)設(shè)施雖然相對完 善，有圖書閱覽室，有棋牌室，但棋牌室紅紅火火，閱覽室

7、的桌上卻布滿灰塵。 社區(qū)文化教育陣地使用率不高，農(nóng)村文化設(shè)施在農(nóng)村社區(qū)教育中沒有發(fā)揮應(yīng)有的 作用。二、加強農(nóng)村社區(qū)文化教育建設(shè)的對策建議（-）政府送文化與農(nóng)民辦文化相結(jié)合一方面，充分發(fā)揮各地社區(qū)教育中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電大現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育 設(shè)施技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)結(jié)農(nóng)村社區(qū)各種教育資源，形成多維度、多層次、全方位的農(nóng) 村社區(qū)教育超市。針對農(nóng)村社區(qū)中不同群體、不同教育對象，市一級社區(qū)教育中 第4頁共6貞編號：時間：2021年X月X日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第5頁共6頁心、市社區(qū)大學(xué)可與公務(wù)員局、教育局、科技局、社會勞動保障局、市農(nóng)辦等單 位聯(lián)合舉辦下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培

8、訓(xùn)、農(nóng)村勞動 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、弱勢群體技能等培訓(xùn)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)路引航；與市宣傳、文化 部門聯(lián)合開展常年性面向農(nóng)村的送戲、送電影、送圖書、送文化器材活動，為農(nóng) 村送去文化大餐；與勞動保障部門實施外來工、農(nóng)民免費培訓(xùn)再就業(yè)工程；與婦 聯(lián)等婦女工作機構(gòu)聯(lián)合開展三八維權(quán)周宣傳活動，為農(nóng)村婦女群眾講解婦女權(quán) 益、婚姻家庭等法律知識。例如，我市涵西街道社區(qū)教育點利用孔廟紀(jì)念孔子誕 辰2565周年公祭活動，強化市民尊師重教意識；江口鎮(zhèn)莆仙東岳觀管理委員會 社區(qū)教育中心邀請了法制專家為社區(qū)居民作法制專題講座，都是政府送文化與農(nóng) 民辦文化相結(jié)合的良好實例。另一方面，建立起政府資助、部門救助、企業(yè)贊 助、群眾自助

9、相結(jié)合的投融資體系。通過政策優(yōu)惠等措施，吸引更多的社會資 金參與興建農(nóng)村公益文化設(shè)施和文化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化。通過舉辦各類村 活動室、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享服務(wù)室等文化陣地，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、農(nóng) 民電影節(jié)、莆仙戲民營劇團會演、鄉(xiāng)土美術(shù)書畫展等各種文化活動，讓農(nóng)民自娛 自樂，在學(xué)習(xí)和活動中提高素質(zhì)，陶冶情操，激發(fā)熱情。（二）資源整合與資源共享相結(jié)合由于各農(nóng)村社區(qū)地域文化差異、經(jīng)濟發(fā)展水平差異、辦學(xué)條件差異、 農(nóng)民需求差異，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)必須強調(diào)因地制宜，建立靈活的辦學(xué)機制、辦 學(xué)形式。在辦學(xué)形式上，不一定拘泥于社區(qū)大學(xué)的課堂教學(xué)，田間地頭、街頭巷 尾都是農(nóng)村社區(qū)教育的大課堂。在辦學(xué)條件上

10、，社區(qū)文化建設(shè)所需的設(shè)施和教學(xué) 設(shè)備，可通過資源整合得到解決，如基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨校、人口學(xué)校，村級組織的黨 員活動室，各基層中小學(xué)校舍，合理整合這些資源，可減少很多基礎(chǔ)投資?？膳c 社區(qū)中小學(xué)共建教育基地，以加強學(xué)生思想道德教育和社會實踐教育為目標(biāo)，開 展各類青少年社區(qū)教育活動，對社區(qū)居民的健康意識、法制意識、安全意識和科 普知識等進行教育培訓(xùn)。同時，各地廣播電視大學(xué)終身學(xué)習(xí)在線平臺功能強大, 資源豐富，可開辟幼兒教育青少年教育老年教育“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教 育”技能培訓(xùn)“三農(nóng)課堂殘疾人課堂等多系列多媒體課程。海量的數(shù)字化學(xué)習(xí) 資源，跨越時空界限，也可以給農(nóng)村社區(qū)居民開設(shè)一個“永下下課的網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂。（三

11、）培育品牌與推廣特色文化相結(jié)合重點是運用四種方式：一是培養(yǎng)典型。著力抓好農(nóng)家書屋、村文化室 等方面的典型，推廣提高。二是差異管理。不要一刀切，要區(qū)分城鄉(xiāng)、沿海、山 區(qū)、平原、經(jīng)濟力的強弱等綜合因素。三是動態(tài)推進。重視發(fā)現(xiàn)亮點，加以扶持， 以先進帶后進。四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)作為一個增長點和工作平臺, 在引導(dǎo)中扶持，在扶持中發(fā)展。建立兩個機制：一是民俗文化推廣機制。莆田市 文化積淀深厚，農(nóng)村人口占80%以上，各個社區(qū)民俗文化迥異。如莆田市的莆仙 戲曲、民間音樂、工藝美術(shù)、春節(jié)、元宵民俗等都深深扎根在廣大的農(nóng)村，加上 全市有1萬多座宮廟和眾多的文物點，這些資源是做好社區(qū)文化工作和豐富農(nóng)民 文化生活的有利條件。二是特色文化推廣機制。地域和經(jīng)濟條件的差異造就了各 地的文化各具特色。必須因勢利導(dǎo)，因材施教，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)造各地各具特色的文 化產(chǎn)品。以特色立文，以品牌樹