廈門大學醫(yī)學院物資采購管理制度

1、廈門大學醫(yī)學院物資采購管理暫行辦法（討論稿）第一章總則第一條 為加強廈門大學醫(yī)學院物資采購工作的管理，規(guī)范采購 行為，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國政府采購法 、教 育部政府采購管理實施暫行辦法 和廈門大學有關規(guī)定， 結(jié)合學院實 際情況，特制定本暫行辦法。第二條 學院的物資采購應當遵循公開透明原則、 公開競爭原則、 公正原則和誠實信用原則，并嚴格按照批準的預算執(zhí)行。第三條 本辦法所稱物資， 是指各種形態(tài)和種類的物品， 包括原 材料，燃料、設備、產(chǎn)品等。第四條 物資采購的主要組織形式分為市政府集中采購、學校集 中采購和學院自行采購。第五條 市政府集中采購是指由廈門市政府采購管理辦公室組 織

2、實施的，納入廈門市集中采購目錄所列項目的采購活動。凡列入 政府采購目錄的項目，統(tǒng)一實行集中采購。未列入目錄或未達到限 額標準的項目實行非集中采購。第六條 學校集中采購是指學校物資采購專職機構(gòu)對在上述三 種采購組織形式所編制確定并下達的集中采購項目之外，但達到下 列 1、2 、限額標準及 3 范圍的內(nèi)所組織和實施的采購。1）單臺套采購預算金額在 1 萬元（含。指人民幣，下同）及同類貨物批量采購預算金額在 1 萬元（含）以上的儀器設備（含汽車）（2）批量采購預算金額在 1 萬元（含）以上的材料 （含化學藥品）（3）壓縮氣體劇毒化學試劑放射性元素等危禁物品。第七條 學院自行采購是指學院內(nèi)自行組織的、

3、在上述采購方式 規(guī)定的采購限額、采購范圍之外的，或者有特殊要求的采購活動（例 如：解剖教學的人體標本、 專業(yè)性比較強的國內(nèi)外儀器設備或者委托 研制生產(chǎn)的儀器設備） 。第二章 管理機構(gòu)及職責第八條 學院成立物資采購和修繕工程領導 小組（簡稱領導小組，下同） ，由主管的院長或副院長負責，與各部 門（指各系、部、中心等，下同）和學院辦公室的負責人共同組成。 其主要職責是：（ 1）貫徹執(zhí)行學校和廈門市物資采購的政策、 法規(guī)和各項制度；（2）審定學院物資采購的規(guī)章制度；（3）審定學院物資采購計劃、合同和年度總結(jié)；（4）審定物資采購項目的標書及相關文件；（5）參與物資集中采購項目的可行性論證；（6）對學院

4、物資采購活動進行領導和監(jiān)督，對糾紛進行調(diào)處。第九條 學院物資采購和修繕工程領導小組下設工作小組，由學院辦公室、 財務、固定資產(chǎn)管理和有關部門人員組成。 其主要職責是：（1）會同有關部門制訂學院物資采購計劃， 并負責組織和實施；（2）負責學院物資采購標書、合同及相關文件的制作；（3）代表學院與供貨方簽訂物資采購合同；（4）負責組織有關部門對采購物資進行驗收，督促供貨方按 合同提供售后服務；（5）對擬確定的供貨商進行資信、技術和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的調(diào)查；（6）完成學院物資采購和修善工程領導小組交辦的其他工作。第十條 學院對采購的各類物資設備實行項目負責制。 申購單位 的負責人要對本部門申購設備的使用及

5、管理負全面責任。第三章 采購方式第十一條“市政府采購”按照市政府的有關規(guī)定實施； “校集中采 購”按學校有關規(guī)定實施?！白孕胁少彙眳⒄照少彿绞綄嵤?。第十二條 屬于政府采購目錄所列的項目，達到如下限額標準之 一的，應該由市采購辦統(tǒng)一安排委托代理機構(gòu)進行公開招標或邀請招 標。（1）單臺套價值十萬元以上的貨物。（2）同類商品價值二十萬元（含）以上的貨物。（3）合同價值二十萬元（含）以上的服務項目。（4）合同價值二十萬元（含）以上的租賃項目（5）合同價值二十萬元（含）以上一百萬元（含）以下的修繕 工程。第十三條 政府采購中的公開招標采購是指采購單位或代理機 構(gòu)以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標

6、的采購方式。 邀請招標 采購是以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。第十四條 符合下列條件之一的， 經(jīng)市采購辦批準， 可以采用競 爭談判采購方式：（1）招標后，沒有供應商投標或沒有合格投標的；（ 2）出現(xiàn)了不可預見的急需，而無法按招標方式采購的；（3）投標文件的準備需較長時間才能完成的；（4）供應商準備投標文件需要高額費用的；（5）對高新技術含量有特別要求的；（ 6）市財政局或市采購辦認定的其他情況。第十五條 競爭談判采購時， 代理機構(gòu)或采購單位應當邀請三家 以上的供應商就采購事宜進行比較，確保競爭性。第十六條 屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的，經(jīng)市采購辦批準， 可以采用詢價采

7、購方式。 詢價采購時， 代理機構(gòu)或采購單位應當對三 家以上的供應商提供的報價進行比較，確保競爭性。第十七條 符合下列條件之一的， 經(jīng)市采購辦批準， 可以采用單 一來源采購方式：（ 1）只能從特定供應商處采購，或者供應商擁有專有權，且無 其它合適替代標的；（2）原采購的后續(xù)維修零配件供應更換或補充，必須向原供應 商采購的；（ 3）在原招標目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同50%的工程，必須與原供應商簽約的；（4）預先申明需對原有采購進行后續(xù)補充的；（ 5）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購， 才能滿足需求的；（6）從殘疾人，慈善等機構(gòu)采購的；（ 7）市財政局或市采購認定的其他情

8、況。第十八條 定點定向采購等采購方式由市采購辦統(tǒng)一安排 （如電 腦等）。第四章 采購論證及程序第十九條 各部門應根據(jù)學院經(jīng)費預算，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼 顧、合理安排、 保證重點的原則，在經(jīng)過內(nèi)部充分討論后，形成初步 的采購意見，于每學期初的第一個月內(nèi)編制本部門的物資采購計 劃，并如實填寫廈門大學醫(yī)學院物資采購申購單后，向?qū)W院資 產(chǎn)管理辦公室提出采購申請。第二十條 學院申購工作采取隨時受理， 集中組織論證和審批的 方式進行。一般情況下，學院每季度組織論證和審批一次。第二十一條 學院資產(chǎn)管理辦公室收到采購申請， 并確認有關手 續(xù)齊全后，向“領導小組”提出論證建議。第二十二條 “領導小組”根據(jù)具體情

9、況，做出是否組織論證的決 定。對于同意論證的采購申請， 由學院物資采購論證小組盡快安排論 證。第二十三條 學院物資采購論證小組召開采購論證會由采購申 請匯報、討論和表決等三部分內(nèi)容組成。第二十四條 一般情況下，教學為主的儀器設備（含試劑）應為 國產(chǎn)設備。申購部門要說明學生實驗課的名稱、主要內(nèi)容、參加實驗 的學生人數(shù)、班級、所需設備和材料的名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、價格和數(shù) 量等情況。藥品試劑申購必須附教學實驗計劃。第二十五條 對科研為主的設備，申購部門要介紹本實驗室的研 究方向、研究內(nèi)容、 預期成果、風險分析和設備的名稱、 規(guī)格、產(chǎn)地、 單價、數(shù)量和使用率以及購置后每年所需不低于購置費 5% 的運行維

10、 修費和耗材的落實情況。第二十六條 按照學校有關規(guī)定，單價人民幣 10 萬元（含）以 上的各類儀器設備屬于學校貴重儀器設備，納入學校統(tǒng)一管理的范 疇。一般情況下， 貴重儀器設備在沒有達到學校規(guī)定的額定機時情況 下，學院內(nèi)不得添置新的同類設備。第二十七條 對于貴重儀器設備， 申購單位既要介紹儀器設備的 管理措施，還要介紹設備在校內(nèi)外的分布情況。其中， 10 萬元（含） 40 萬元（不含）的設備要介紹院內(nèi)的分布情況； 40 萬元（含） 100 萬元（不含）的設備要介紹校內(nèi)的分布情況； 100 萬元以上 （含）的設備要介紹本市或本省的分布情況。第二十八條 論證會須有論證小組成員的 2/3 以上（含）

11、人員參 加方為有效；到會論證小組成員的 2/3 以上人員（含）同意，表示采 購申請通過論證。第二十九條 學院優(yōu)先安排經(jīng)費已經(jīng)落實的采購項目。第三十條 單臺（套）設備價值在人民幣 40 萬元（含）以上的 貴重儀器設備，還要由學校實驗室與設備管理辦公室再次組織論證。第五章合同的簽訂與執(zhí)行第三十一條 米購單位和供應商之間的權利和義務，應當按照平 等、自愿的原則以合同方式約定。第三十二條 集中采購合同由市財政局授權的集中采購機構(gòu)或政 府采購代理機構(gòu)與供應商簽訂，非集中采購合同由學院與供貨商簽 訂。第三十三條 儀器設備到貨后，由申購部門的負責人負責組織驗 收工作。應及時組織驗收小組，嚴格按合同約定的條款

12、進行質(zhì)量驗收， 以確保儀器設備的質(zhì)量。對于大型或復雜的政府采購項目，應邀請國 家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。驗收報告由部門的驗收小組成員簽 字認可。第六章 合同變更及糾紛的處理第三十四條我方提出合同變更的，由提出部門以書面形式提出 變更申請，詳細說明理由，依原合同簽訂程序，由學院物資采購領導 小組牽頭負責，相關單位參加，與生產(chǎn)廠家（供貨商）協(xié)商解決。第三十五條 生產(chǎn)廠家（供貨商）提出合同變更的，需書面詳細 說明理由并交相關職能部門，依原合同簽訂程序，由學院采購領導小 組牽頭負責，相關單位參加，討論決定。第七章 折扣、回扣和贈品的處理辦法第三十六條：采購單位和采購人員，可以以明示方式接受折扣，

13、折扣應以沖減物資價格的方式進行，以降低采購成本。第三十七條：采購單位和采購人員，采購時不得收受、索取 賄賂和帳外收受回扣。 如銷售單位和銷售人員給予回扣， 也應以沖減 商品價格的方式進行。如無法沖減商品價格，降低采購成本的，可拿 回學院入帳處理。帳外暗中收受回扣，以受賄論處。第三十八條 銷售單位給與的贈品 (元以上？) 均為學院的固定資產(chǎn)，均要辦理入、出庫手續(xù)，統(tǒng)一管理。第三十九條：按照商業(yè)慣例接受贈送小額廣告禮品不屬于回扣， 但必須實行登記管理。第八章 采購的監(jiān)督第四十條 物資采購工作接受學校財務部門、紀檢監(jiān)察審計部門 和全院師生員工的監(jiān)督。 任何單位和個人有權對學院物資集中采購中 的違紀違

14、法行為進行舉報。 物資采購部門應向?qū)W校和學院如實反映情 況，提供有關材料，自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查。第四十一條 學院財務部門作為集中采購的監(jiān)督、檢查機構(gòu) 履行以下職責：(1) 對學院物資采購有關規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督；(2) 對采購項目預算執(zhí)行情況進行檢查；(3) 檢查采購范圍、采購方式、采購程序的執(zhí)行情況；(4) 對采購合同的履行情況進行檢查監(jiān)督；(5) 其他應當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第四十二條 學院財務部門對正在進行的、嚴重違反規(guī)定， 并有可能給學校造成重大損失的物資集中采購活動， 有權責令有關部 門停止采購。第四十三條 學院集中采購部門應對采購活動和采購人員進 行嚴格管理，規(guī)范采購行為，加強行業(yè)自律。第四十四條 參加學院物資集中采購的工作人員應自覺遵 守保密原