淺談對貧困強戒人員弱勢群體的救助

1、淺談對貧困強戒人員弱勢群體的救助法律淺談對貧困強戒人員弱勢群體的救助文/林山有強制隔離戒毒人員既是受害者，也是社會和家庭的不和諧因素;既是病人, 也是被強制管理者。改革開放以來,云南省已經(jīng)成為了全國毒品泛濫重災區(qū),禁 毒形勢十分嚴峻。對貧困強戒人員進行救助，幫助他們堅定戒毒的信心和決心, 保障其家庭基本生活，使其子女能夠繼續(xù)入學,是全社會亟需研究的課題。強戒人員弱勢群體概述筆者認為，"強戒人員弱勢群體”應概括為：被公安機關(guān)作出強制隔離戒 毒決定，正在各強制隔離戒毒場所接受戒毒，家庭生活十分困難，屬于無匯款、 無探視、無包裹的“三無"人員。對這一群體的問題如果處理不當,不僅影

2、響社 會的公平正義，還將成為社會穩(wěn)定的重大隱患。強戒人員弱勢群體有以下特征：因吸食毒品受到社會邊緣化；因吸食毒品 導致家庭或社會關(guān)系破碎i經(jīng)濟收入少或無經(jīng)濟來源；受到強制隔離戒毒管制。 強戒人員弱勢群體作為現(xiàn)代社會中的成員，同其他群體一樣是受到憲法和法律所 保護的"人"。他們除人身自由權(quán)利受限制外，都享有以生存權(quán)為基礎(chǔ)的，包括 政治權(quán)利、宗教信仰權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、知情權(quán)等在內(nèi)的各種基本權(quán)利。對強戒人員弱勢群體進行救助的重要性和必要性在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的新時期，特別要注意關(guān)爰弱勢群體。強戒人 員大多經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，面臨較大生存壓力。該群體社會關(guān)系復雜，極易誘發(fā)違法 犯

3、罪行為，沒有一定的社會保障和有效的管理措施，可能會增加更多的社會動蕩 因素，使社會轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生并逐漸積累起來的失序、沖突和矛盾通過非理性的 方式爆發(fā)?？梢?，著力解決好弱勢群體問題，這正是構(gòu)建和諧社會的題中應有之 義。強戒人員是毒品的受害者，許多家庭因其戒毒老幼失依，家庭生活陷入困 境。對強戒人員弱勢群體進行救助可以使他們看到社會的關(guān)心，安心接受教育戒 治，重塑人生；可以幫助他們的父母解決生存危機、子女順利入學,接受義務教 育，將來不步其后塵。對強戒人員弱勢群體進行救助的構(gòu)想救助對象應是正在接受強制隔離戒毒的貧困強戒人員及其家屬。包括以下 五種人：強戒人員已離婚,子女跟前妻，家中有父母，父母沒

4、有勞動能力，沒有 退休金的；強戒人員未婚,家中有父母，父母沒有勞動能力，沒有退休金的；強 戒人員已離婚，子女跟父或母，家中有父母，父母沒有勞動能力，沒有退休金的; 強戒人員屬于“三無"人員，生重病又無錢治療的；其他情形確實需要救助的。 采取發(fā)放救助金或把強戒人員父母或子女納入低保兩種救助方式。強戒人員弱勢群體專項救助資金通過三種途徑籌集:一是每年由財政部門 撥付專項救濟資金；二是從民政部門救助資金中籌集：三是社團、企業(yè)及個人的 捐贈和贊助。救濟資金設專門賬戶,由強制隔離戒毒所指定專人統(tǒng)一管理，做到 ?？顚Ｓ?。設立強戒人員弱勢群體救助審批機構(gòu)，由司法局、強制隔離戒毒所和 民政部門有關(guān)領(lǐng)

5、導組成強戒人員弱勢群體救助審批領(lǐng)導小組。該領(lǐng)導小組在強制 隔離戒毒所下設辦公室，辦公室人員由三個部門派員組成。強戒人員弱勢群體救 助程序為：強戒人員提交書面申請和足以證明本人或家庭確有困難的證明材料； 由強戒人員弱勢群體救助審批領(lǐng)導小組辦公室對強戒人員的申請進行審查后，對 認為符合條件的申請，寫出救助報告,并提出具體救助意見；救濟報告和意見報 強戒人員弱勢群體救助審批領(lǐng)導小組審批;根據(jù)強戒人員弱勢群體救助審批領(lǐng)導 小組批復，發(fā)放救濟金的，強制隔離戒毒所發(fā)放救助金；納入低保的,強制隔離 戒毒所協(xié)助民政部門辦理相關(guān)手續(xù)。在強戒人員弱勢群體救助工作中必須注意：要嚴把救濟對象關(guān)。保證讓有 限的救助資金發(fā)揮最大的能動作用，給最需要幫助的人提供最及時的幫助，從而 保障強戒人員弱勢群體的生存權(quán)利。在執(zhí)行救助實施過程中，應準確核實申請人 的家庭狀況及經(jīng)濟條件，防止某些強戒人員以生活困難的名義騙取救助資金。只 有把好救助對象關(guān)，才能發(fā)揮強戒人員弱勢群體救助機制的功能，實現(xiàn)社會公平 正義的價值。要相互協(xié)調(diào)，形成合力。強戒人員弱勢群體救助要注意協(xié)調(diào)好司法 局、強戒所及民政部門的關(guān)系。強戒人員弱勢群體救助不單純是一個單位的事， 而要匯集三個部門的力量，在實際操作中，要理順關(guān)系,防止各單位互相推諉扯 皮。要正確處理好強戒人員弱勢群體救助的