《過(guò)渡時(shí)期的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制模式及應(yīng)對(duì)策略初探》

1、過(guò)渡時(shí)期的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制模式及應(yīng)對(duì)策略初探隨著我國(guó)加入WTO時(shí)間的確定，我國(guó)工程造價(jià)管理模式與國(guó)際接軌已成為必然趨勢(shì)，工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程在今年也顯著加快。2001年年初，國(guó)家宣布今年內(nèi)國(guó)有建筑施工企業(yè)將逐漸脫鉤改制，走向市場(chǎng)；：樣是2001年，我國(guó)一些省市的新定額也將先后出臺(tái)，定額管理模式也勢(shì)必出現(xiàn)歷史性的改變，量?jī)r(jià)分離、工程量清單等這些被喊了多年的概念在今年將出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。眾所周知，我國(guó)工程造價(jià)改革的總體目標(biāo)是形成以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格體系，它和我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是一致的。但多年來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)管理核心是定額，他以一種類(lèi)似政府定價(jià)的形式存在，并直接規(guī)定了工程造價(jià)的形式和投標(biāo)

2、單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制模式。雖然近年來(lái)的材料價(jià)格逐漸放開(kāi)，出現(xiàn)了各種調(diào)價(jià)系數(shù)，主要材料和設(shè)備也采用所謂指導(dǎo)價(jià)，這些措施在一定程度上適應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，政府定額采用社會(huì)平均消耗水平的定額量，資源價(jià)格則相對(duì)固定，而調(diào)整定額基價(jià)的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)整系數(shù)也往往由于各類(lèi)文件的相對(duì)滯后性而趕不上變化。因此從本質(zhì)上來(lái)講它仍然帶有政府定價(jià)的影子，它抹煞企業(yè)差別的作用依然明顯，這種模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)也就很難說(shuō)它能體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格的要求。近幾年，我國(guó)出臺(tái)了建筑法、價(jià)格法、合同法和招標(biāo)投標(biāo)法等一系列法律文件，它們對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的方方面面提出了規(guī)范和要求。就定額管理體系而言，建設(shè)部也已經(jīng)開(kāi)始著手建立

3、所謂全國(guó)計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一、項(xiàng)目劃分統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一和項(xiàng)目編碼統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”定額體系，它是我國(guó)為迎接WTO而進(jìn)行的工程造價(jià)改革和統(tǒng)一全國(guó)建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。本著這種精神，我國(guó)一些主要省市將在20012002年推出新定額和過(guò)渡性定額。因此我們可以預(yù)料，由于舊定額的延續(xù)使用、一些地區(qū)推出過(guò)渡定額和另外一些地區(qū)推出全新定額，加上各地的招投標(biāo)模式也在進(jìn)行著一系列不同程度的變革，我國(guó)工程造價(jià)管理模式在今后一兩年內(nèi)將出現(xiàn)一個(gè)前所未有的多種模式并存并逐漸統(tǒng)一的過(guò)渡時(shí)期。這個(gè)時(shí)期將會(huì)對(duì)我國(guó)所有工程造價(jià)從業(yè)人員的適應(yīng)能力提出挑戰(zhàn)，因?yàn)樗馕吨粋€(gè)造價(jià)人員要同時(shí)掌握傳統(tǒng)、過(guò)渡和國(guó)際接軌等多種標(biāo)價(jià)編制方法。這種局

4、面也將對(duì)我國(guó)的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)軟件供應(yīng)商提出挑戰(zhàn)，因?yàn)槎喾N投標(biāo)報(bào)價(jià)編制模式的存在對(duì)造軟件也同樣提出了較高要求，誰(shuí)能適應(yīng)這種形式誰(shuí)就將能在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)地位。那么，這個(gè)過(guò)渡時(shí)期可能存在的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制模式可能有哪些呢？第一、 我們看一下業(yè)主的招標(biāo)文件中可能要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制模式1、 報(bào)價(jià)模式；即要求根據(jù)圖紙和技術(shù)說(shuō)明，在按照定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等，最后匯兌成標(biāo)價(jià)。這種方法其實(shí)就是全國(guó)大多數(shù)省市現(xiàn)行采用的標(biāo)價(jià)編制方法。2、 工程量清單模式，即根據(jù)已經(jīng)現(xiàn)行生審定的工程量清單進(jìn)行標(biāo)價(jià)編制，這種方法按照工程

5、量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合程度的不同，又可分為三種不同模式：（1） 直接費(fèi)單價(jià)模式：直接費(fèi)單價(jià)也叫基本直接費(fèi)單價(jià)，這種模式的工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)是由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)組成。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可以按照單價(jià)法或?qū)嵨锪糠ㄊ紫劝辞鍐畏猪?xiàng)要求計(jì)算各分項(xiàng)單價(jià)，最后再計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金列入其他報(bào)表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類(lèi)似，區(qū)別在于工程量清單的分項(xiàng)可能和分項(xiàng)定額不一致，所以需要進(jìn)行定額分項(xiàng)的組合或拆分。（2） 組合單價(jià)模式：綜合單價(jià)即工程清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)。而其他一些費(fèi)用如腳手架費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)表。這種模式和直接費(fèi)單價(jià)相比較

6、分項(xiàng)單價(jià)綜合了間接費(fèi)和利潤(rùn)等費(fèi)用，因此需要首先計(jì)算這此費(fèi)用后，再將這些費(fèi)用采用一定的計(jì)算方法分?jǐn)偟礁髑鍐畏猪?xiàng)中。（3） 完全單價(jià)模式：這是一種國(guó)際慣例模式。完全單價(jià)模式的工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等所有費(fèi)用。這種模式的工程量清單一般分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。因?yàn)檫@種模式的單價(jià)綜合了所有費(fèi)用，所它需要更多的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算。第二、 我們從投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)所采用的方法角度來(lái)看存在哪些模式：1、 單價(jià)法：所謂單價(jià)法，就是存在現(xiàn)成的企業(yè)定額、政府定額或其他類(lèi)似估價(jià)表的報(bào)價(jià)依據(jù)可以拿來(lái)套用而直接得到分項(xiàng)單價(jià)的一種方法。我國(guó)現(xiàn)行的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法其實(shí)就是單價(jià)法，它計(jì)

7、算比較簡(jiǎn)單、快捷并且工作量小，但要求定額或類(lèi)似估價(jià)表的報(bào)價(jià)依據(jù)必須不斷的更新和維護(hù)，還要求它應(yīng)該有一套可靠的調(diào)價(jià)方法，來(lái)保證依據(jù)它所編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)能反映當(dāng)前的市場(chǎng)情況。2、 實(shí)物量法：所謂實(shí)物量法，就是采用套用企業(yè)定額、政府定額或其他消耗標(biāo)準(zhǔn)的單位資源消耗量而得到工程的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等的消耗量，再分別按照工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際價(jià)格計(jì)算直接費(fèi)，最后再計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用，而得到投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。需要說(shuō)明的是，實(shí)物量法編制投標(biāo)報(bào)價(jià)并不局限于實(shí)體性消耗部分分項(xiàng)的計(jì)算，對(duì)施工措施性部分的費(fèi)用同樣適用，例如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用就可以根據(jù)施工方案按實(shí)際需要的臨時(shí)設(shè)施逐項(xiàng)計(jì)算其實(shí)際費(fèi)用需要，而不是按照費(fèi)率的方法來(lái)計(jì)算，其他如工程水電費(fèi)、冬季施工增加費(fèi)等等都可以按照實(shí)物量法來(lái)計(jì)算。實(shí)物量法是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種方法編制雖然比較煩瑣得如果企業(yè)建立良好的數(shù)據(jù)積累模式，結(jié)合一個(gè)好的計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái)，這個(gè)困難是可以克服的。通過(guò)以上分析，我們可以得到8種不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制模式，每種模式的主要計(jì)算過(guò)程見(jiàn)下表中內(nèi)容。我們相信這8種模式應(yīng)該