供銷社有關實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告.doc

1、供銷社有關實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告供銷社關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調研報告黨的十九大報告指出：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要“構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！睘榱素瀼芈鋵嶞h的十九大精神，實現“農業(yè)富縣”的戰(zhàn)略，近期我社圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主題，開展了調研活動，現將情況報告于后。一、供銷社基本情況我縣供銷社企業(yè)在20_20_年的改制中，供銷系統(tǒng)所屬的基層社、公司、商品流通網點全部解體，原有“莊稼醫(yī)院”和

2、“農村綜合服務社”僅靠自身發(fā)展也不能很好發(fā)揮服務功能，目前全縣供銷服務網絡體系建設滯后。二、存在問題（一）缺乏專業(yè)技術人才。我社干部職工多數從事行政管理工作，急需專業(yè)技術人才，以適應深化供銷合作社綜合改革需要。（二）基礎差、底子薄。20_20_年體制改革后，供銷社改革徹底，無基層社、無社有企業(yè)?；A差、底子薄，要適應深化供銷合作社綜合改革的要求，更好地服務“三農”，在建設基層社和社有企業(yè)方面難度較大。（三）改革發(fā)展資金缺乏。我縣供銷社在發(fā)展經營網絡、發(fā)展合作經濟組織等方面沒有直接的資金支持，專業(yè)合作社發(fā)展融資難、貸款難等，致使農民專業(yè)合作社無法上規(guī)模、上檔次。（四）專業(yè)合作社規(guī)模小、檔次低，帶

3、動性不強。我縣有些專業(yè)合作社僅僅停留在農產品初級生產階段，在標準化生產、產品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風險能力和競爭力弱，很難適應越來越激烈的市場競爭。（五）專業(yè)合作社人才嚴重缺乏。目前，我縣多數專業(yè)合作社是圍繞當地優(yōu)勢主導產業(yè)組建，很少圍繞“產業(yè)能人”組建，合作社內懂得經營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產業(yè)領軍人才嚴重缺乏。三、對策建議黨的十九大報告指出，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生態(tài)富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社是供銷合作社開展為農

4、服務的前沿陣地，是供銷合作社深化改革、加快發(fā)展的關鍵所在，其建設是深化供銷合作社綜合改革重點任務之一，結合我縣實際，按照按照合作制、市場化和因地制宜、定向施策的原則，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社建設，帶動農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推動農村綜合服務社提質升級，努力把供銷基層組織打造成為與農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場運作更有效的合作經營組織體系，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。到20_20_年實現兩個“百分百”，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到20_#；村級綜合服務社全縣行政村覆蓋率20_#。主要采取如下措施：（一）因地制宜建設基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社是設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的以農民為主體綜合開

5、展產銷、信用、公共服務的合作經濟組織，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。按照合作制原則進行治理，建立健全基層社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，強化民主管理、民主監(jiān)督。承認供銷合作社章程，接受縣級供銷社指導。根據業(yè)務發(fā)展需要，設立產銷合作部、信用合作部、公共服務部等。產銷合作部涵蓋生產合作、供銷合作、消費合作等經營服務內容，信用合作部涵蓋農村資金互助合作等經營服務內容，公共服務部涵蓋幫民辦事、幫社記賬、幫村理財等服務內容。堅持開放辦社，創(chuàng)新方法，多措并舉，著力抓好基層社的恢復重建工作。通過基層組織發(fā)展專項資金引導、縣級社投資、社有企業(yè)或實力強的基層社帶動、依托農民專業(yè)合作社和聯合社、農村綜合服務

6、社、農村電商服務站和各類經營網點改建、跨區(qū)域聯合合作、開放辦社吸納等多種形式新建和再造基層社陣地，恢復經營服務功能。（二）加強建設村級綜合服務社村級綜合服務社是供銷合作社開拓農村消費市場和服務農民生產生活的重要載體，必須加強建設，抓好規(guī)范管理。一是擴大綜合服務社服務覆蓋面。以縣級社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社為實施主體，廣泛吸納社會資，通過資本聯合、產權聯結、業(yè)務對接等方式，加快推進農村綜合服務社建設。加強與村“兩委”合作，積極開展“黨建帶社建”、“村社同建”活動，將農村綜合服務社規(guī)劃建設與村級黨組織建設、村集體經濟發(fā)展協(xié)同推進，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營服務網點向農村和城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，拓展直接面對農民、居民生產生活的經營服

7、務。二是拓展農村綜合服務社功能。拓展綜合服務功能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建設城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心，積極承接政府有關部門的涉農服務項目，為城鄉(xiāng)居民提供綜合維修、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓、代收代繳、技術指導等多樣化服務，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務業(yè)。引導農村綜合服務社與各層級農資農技、日用消費品、農副產品和再生資等社有企業(yè)實現產權合作或業(yè)務對接，努力把農村綜合服務社打造成“新網工程”的網絡終端，擴大經營規(guī)模，提升經營水平。（三）加快與農民專業(yè)合作社融合發(fā)展，構建新型為農服務經營主體。一是通過以供銷合作社經營設施、場地、資金等出資的方式，實現基層社與農民合作社兩者之間進行產權聯結，加

8、大業(yè)務指導力度，結合農村致富隊伍建設，引導基層社職工、農產品經紀人、農民大戶等領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。二是立足當地主導產業(yè)和特色經濟，加快發(fā)展新型農業(yè)經營服務主體，努力開創(chuàng)供銷合作、生產合作、信用合作、消費合作等四位一體的新局面。三是拓展為農服務體系建設。堅持以農民、農業(yè)、農村發(fā)展需要為宗旨，適時推動“三幫雙代”（幫民辦事、幫社記賬、幫村理財，雙代：代購代銷、代耕代養(yǎng)）（四）著力拓展基層經營服務領域一是開展農業(yè)社會化服務。面向特色現代農業(yè)，組織實施農業(yè)社會化服務惠農工程。支持農資企業(yè)聯合基層社建設農資超市、莊稼醫(yī)院或農業(yè)生產服務中心，領辦農機、植保等生產服務類合作社，采取土地托管、代耕代種等服

9、務模式，開展農資直供、配方施肥、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務。二是開展農產品流通服務。支持農產品企業(yè)聯合基層社、農民專業(yè)合作社建設規(guī)?；N養(yǎng)基地，發(fā)展訂單農業(yè)，開展產銷對接?？h級聯合社要積極承接政府出資的公益性農產品批發(fā)市場建設任務，引導社有企業(yè)建設農產品交易平臺，幫助基層社、農民合作社開拓市場。依托全國供銷總社“供銷e家”等電商平臺，以開拓農村電子商務和農產品電子商務為重點，積極培育供銷合作社電子商務經營主體，引導企業(yè)、基層社做好對接工作，形成網上交易、倉儲物流和終端配送一體化經營，推動線上線下融合發(fā)展，打造“網上供銷合作社”。四、工作建議（一）加強組織領導?？h政府要切實擔負起供

10、銷社基層組織建設領導責任，加強“三社”建設工作，將供銷社基層組織建設作為供銷社綜合改革的重要任務之一，把“三社”建設納入全面深化農村改革的大局中統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、扎實推進，同時納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標的考核內容。（二）落實政策支持。要加大對供銷社的政策支持和資金扶持，對供銷社的農業(yè)社會化服務惠農項目等繼續(xù)加大支持，對農村現代流通網絡工程建設、農業(yè)綜合開發(fā)新型農業(yè)社會化服務體系和產銷對接等項目要積極配合爭取省級以上資金支持。（三）強化考核機制?？h委農村工作領導小組牽頭負責，縣委農工委、縣供銷社等有關部門參與，建立供銷合作社綜合改革工作督查考核機制，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門貫徹落實情況、綜合改革成效進行督促檢查和考核評估，對沒有完成或完成不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴肅問責。（四）選好用好干部。重視從農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農產品經紀人當中引進懂經營、會管理的優(yōu)秀分子；積極創(chuàng)造條件，吸收大中專畢業(yè)生和社會上有志于供銷社事業(yè)的人才到基層社工作。（五）強化黨建帶動。在基層組織建設中，要注重黨的