城鎮(zhèn)給水排水基本規(guī)定

1、城鎮(zhèn)給水排水基本規(guī)定2 基本規(guī)定城鎮(zhèn)必須建設與其發(fā)展需求相適應的給水排水系統(tǒng)，維護水環(huán)境生態(tài)安全。城鎮(zhèn)給水、排水規(guī)劃，應以區(qū)域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)， 應與水資源規(guī)劃，水污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和防災規(guī)劃等相協(xié)調。城鎮(zhèn)排水規(guī)劃 與城鎮(zhèn)給水規(guī)劃應相互協(xié)調。城鎮(zhèn)給水排水設施應具備應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力。城鎮(zhèn)給水排水設施的防洪標準不得低于所服務城鎮(zhèn)設防的相應要求，并應留有適當?shù)陌踩６?。城?zhèn)給水排水設施必須采用質量合格的材料與設備。城鎮(zhèn)給水設施的材料與設備還必須滿足衛(wèi)生安全要求。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)應采用節(jié)水和節(jié)能型工藝、設備、器具和產

2、品。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)中有關生產安全、環(huán)境保護和節(jié)水設施的建設，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)和設施的運行、維護、管理應制定相應的操作標準，并嚴格執(zhí)行。城鎮(zhèn)給水排水工程建設和運行過程中必須做好相關設施的建設和管理，滿足生產安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防安全和安全保衛(wèi)的要求。城鎮(zhèn)給水排水工程建設和運行過程產生的噪聲、廢水、廢氣和固體廢棄物不應 對周邊環(huán)境和人身健康造成危害，并應采取措施減少溫室氣體的排放城鎮(zhèn)給水排水設施運行過程中使用和產生的易燃、易爆及有毒化學危險品應實施嚴格管理，防止人身傷害和災害性事故發(fā)生。設置于公共場所的城鎮(zhèn)給水排水設施應采取安全防護措施，便于維護，

3、且不應影響公眾安全。城鎮(zhèn)給水排水設施應根據(jù)其儲存或傳輸介質的腐蝕性質及環(huán)境條件，確定構筑物、設備和管道應采取的相應防腐蝕措施。當采用的新技術、新工藝和新材料無現(xiàn)行標準予以規(guī)范或不符合工程建設強制性標準時，應按相關程序和規(guī)定予以核準。2 基本規(guī)定本條規(guī)定了城鎮(zhèn)必須建設給水排水系統(tǒng)的要求。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)是保障城鎮(zhèn)居民健康、社會經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)安全的不可或缺的重要基礎設施；由于城鎮(zhèn)水資源條件，用水需求 和用水結構差異較大。因此，要求城鎮(zhèn)建設“與其發(fā)展需求相適應”的給水排水系統(tǒng)?！熬S護水環(huán)境生態(tài)安全”是指城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)運行形成水的社會循環(huán)對水環(huán)境的水質以及地 表、地下徑流和儲存產生的影響不應該危及和

4、損害水環(huán)境生態(tài)安全。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水發(fā)展規(guī)劃編制的基本要求。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 規(guī)定，城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)作為城鎮(zhèn)重要基礎設施應編制專項發(fā)展規(guī)劃；中華人民共和國水 法規(guī)定，應制定流域和區(qū)域水的供水專項規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調；中華人民共和國水污染防治法也規(guī)定，縣級以上地方人民政府組織建設、經濟綜合宏觀 調控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地 方人民政府建設主管部門應當按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理 設施及配套管網，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理；在國務院頒發(fā)的全國 生態(tài)環(huán)境保護綱要中規(guī)定，要

5、制定地區(qū)或部門生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并提出要重視城鎮(zhèn)和水 資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)等要求。城鎮(zhèn)排水規(guī)劃與城鎮(zhèn)給水規(guī)劃密切相關。相互協(xié)調的內容主要包括城鎮(zhèn)用水量和城鎮(zhèn)排 水量；水源地和城鎮(zhèn)排水受納水體；給水廠和污水處理廠廠址選擇；給水管道和排水管道的 布置；再生水系統(tǒng)和大用水戶的相互關聯(lián)等諸多方面。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設施必須具備應對突發(fā)事件的安全保障能力。中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預 案、住房和城鄉(xiāng)建設部市政公用設施抗災設防管理規(guī)定和城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)重大事故應 急預案等相關法律、法規(guī)和文件，都對城鎮(zhèn)給水排水公共基礎設施在突發(fā)

6、事件中的功能保 障提出了相關要求。城鎮(zhèn)給水排水設施要具有預防多種突發(fā)事件影響的能力；在得到相關突 發(fā)事件將影響設施功能信息時，要能夠采取應急準備措施，最大限度地避免或減輕對設施功 能帶來的損害；要設置相應監(jiān)測和預警系統(tǒng)，能夠及時、準確識別突發(fā)事件對城鎮(zhèn)給水排水 設施帶來的影響，并有效采取措施抵御突發(fā)事件帶來的災害，采取相關補救、替代措施保障 設施基本功能。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設施防洪的要求?，F(xiàn)行國家標準防洪標準GB 50201-94中第1.0. 6條作出了如下規(guī)定：“遭受洪災或失事后損失巨大、影響十分嚴重的防護對象， 可采用高于本標準規(guī)定的防洪標準”。城鎮(zhèn)給水排水設施屬于“影響十分嚴重的防護

7、對 象”，因此，要求城鎮(zhèn)給水排水設施要在滿足所服務城鎮(zhèn)防洪設防相應要求的同時，還要根 據(jù)城鎮(zhèn)給水排水重要設施和構筑物具體情況，適度加強設置必要的防止洪災的設施。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設施選用的材料和設備執(zhí)行的質量和衛(wèi)生許可的原則。城鎮(zhèn)給水排水設施選用材料和設備的質量狀況直接影響設施的運行安全、基本功能和技術性能， 要予以許可控制。城鎮(zhèn)給水排水相關材料和設備選用要執(zhí)行國務院頒發(fā)的建設工程勘察設 計管理條例中“設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等 技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準”的規(guī)定。處理生活飲用水采用的混凝、絮凝、助凝、消毒、氧化、pH調節(jié)、軟化、滅藻、

8、除垢、除氟、除砷、氟化、礦化等化學處 理劑也要符合國家相關標準的規(guī)定。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)建設時就要選取節(jié)水和節(jié)能型工藝、設備、器具和產品的要求。即規(guī)定了城鎮(zhèn)給水、排水、再生水和雨水系統(tǒng)和設施的運行過程以及相關生活用水、 生產用水、公共服務用水和其他用水的用水過程，所采用的工藝、設備、器具和產品都應該 具有節(jié)水和節(jié)能的功能，以保證系統(tǒng)運行過程中發(fā)揮節(jié)水和節(jié)能的效益。中華人民共和國 水法和中華人民共和國節(jié)約能源法分別對相關節(jié)能和節(jié)水要求作出了原則的規(guī)定；國 家發(fā)改委等五部委頒發(fā)的中國節(jié)水技術政策大綱中對各類用水推廣采用具有節(jié)水功能的 工藝技術、節(jié)水重大裝備、設施和器具等都提出了明確要求。本

9、條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)建設的有關“三同時”的建設原則。中華人民共和國安全生產法第二十四條，中華人民共和國環(huán)境保護法第二十六條和中華人民共和國 水法第五十三條都分別規(guī)定了有關安全生產、環(huán)保和節(jié)水設施建設應“與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用 ”的要求。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)建設要認真貫徹執(zhí)行這些規(guī)定。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)和設施日常運行和維護必須遵照技術標準進行的基本 原則。為保障城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)的運行安全和服務質量，要對相關系統(tǒng)和設施制定科學合理 的日常運行和維護技術規(guī)程，并按規(guī)程進行經常性維護、保養(yǎng)、定期檢測、更新、做好記錄， 并由有關人員簽字，以保證系統(tǒng)和設施正常運轉安全和服務質量

10、。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水設施建設和運行過程中必須保障相關安全的問題。施工和生產安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防安全和安全保衛(wèi)工作都需要必要的相關設施保障和管理制度保 障。要根據(jù)具體情況建設必要設施，配備必要設備和器具，儲備必要的物資，并建立相應管 理制度。國家在工程建設安全和生產安全方面已發(fā)布了多項法規(guī)和文件，中華人民共和國安全生產法、國務院2003年頒發(fā)的建設工程安全生產管理條例、2004年頒發(fā)的安全生產許可證條例、2007年頒發(fā)的生產安全事故報告和調查處理條例和安全生產 事故隱患排查治理暫行規(guī)定等，都對工程施工和安全生產做出了詳細規(guī)定；建設主管部門 對建筑工程的施工還制定了一系列法規(guī)、文件和標準規(guī)

11、范，建筑工程安全生產監(jiān)督管理工 作導則、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準JGJ 146，施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范JGJ 46和建筑拆除工程安全技術規(guī)范JGJ 147等對工程施工過程做了更詳細的規(guī)定；另外，國家在有關職業(yè)病防治、火災預防和滅火以及安全保衛(wèi)等方面制定了一系列法規(guī)和文 件，城鎮(zhèn)給水排水設施建設和運行中都必須認真執(zhí)行。本條對城鎮(zhèn)給水排水設施工程建設和生產運行時防止對周邊環(huán)境和人身健康產生危 害做出了規(guī)定。城鎮(zhèn)給水排水設施建設和運行除產生一般大型土木工程施工的噪聲、廢水、 廢氣和固體廢棄物外，特別是污水的處理和輸送過程還產生有毒有害氣體和大量污泥，要進行有效的處理和處置，避免對環(huán)境和人身健

12、康造成危害。1996年頒發(fā)的中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，2008年發(fā)布的社會生活環(huán)境噪聲排放標準GB 22337，對社會生活中的環(huán)境噪聲作出了更高要求的新規(guī)定。2002年國家還特別對城鎮(zhèn)污水處理廠排放的水和污泥制定了城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準GB 18918。國家還對固體廢棄物、水污染物、有害氣體和溫室氣體的排放制定了相關標準或要求，城鎮(zhèn)給水排水設施建設和運 行過程中都要采取嚴格措施執(zhí)行這些標準。城鎮(zhèn)給水排水設施建設和運行過程溫室氣體的排放主要是能源消耗間接產生的CO2和污水儲存、輸送、處理和排放過程產生的CH4和N2O。CH4和N2O的溫室效應分別為 CO2的2362倍和280310

13、倍。政府間氣候變化專門委員會 (IPCC)在氣候變化2007第四 次評估報告(AR4)和2008年氣候變化與水的專項技術報告中都對污水處理過程中產 生的CH4和N2O進行了評估，并提出了減排意見。因此，城鎮(zhèn)給水排水設施建設和運行過 程要采取綜合措施減排溫室氣體，為適應和減緩氣候變化承擔相應的責任。本條規(guī)定了易燃、易爆及有毒化學危險品等的防護要求。城鎮(zhèn)給水排水設施運行過 程中使用的各種消毒劑、氧化劑，污水和污泥處理過程產生的有毒有害氣體都必須予以嚴格 管理，特別是有關污泥消化設施運行，污水管網和泵站的維護管理以及加氯消毒設施的運行 和管理等都是城鎮(zhèn)給水排水設施運行中經常發(fā)生人身傷害和事故災害的主

14、要部位，要重點完 善相關防護設施的建設和監(jiān)督管理。國家和相關部門頒布的易燃易爆化學物品消防安全監(jiān) 督管理辦法和危險化學品安全管理條例等相關法規(guī)，對化學危險品的分類、生產、儲 存、運輸和使用都做出了詳細規(guī)定。城鎮(zhèn)給水排水設施建設和運行過程中要對其涉及的多種 危險化學品和易燃易爆化學物品予以嚴格管理。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)在公共場所建有的相關設施，如某些加壓、蓄水、消防設施和檢 查井、閘門井、化糞池等，其設置要在方便其日常維護和設施安全運行的同時，還要避免對 車輛和行人正?；顒拥陌踩珮嫵赏{。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)中接觸腐蝕性藥劑的構筑物、設備和管道要采取防腐蝕措施，如 加氯管道、化驗室下水道等接觸強腐蝕性藥劑的設施要選用工程塑料等；密閉的、產生臭氣 較多的車間設備要選用抗腐蝕能力較強的材質。管道都與水、土壤接觸，金屬管道及非金屬 管道接口，當采用鋼制連接構造時均要有防腐措施，具體措施應根據(jù)傳輸介質和設施運行的 環(huán)境條件，通過技術經濟比選，合理采用。本條規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水采用新技術、新工藝和新材料的許可原則。城鎮(zhèn)給水