某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作調(diào)查報(bào)告

1、某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作調(diào)查報(bào)告某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作調(diào)查報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案 工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)號(hào)社會(huì)和諧發(fā)展，近期，XX縣檔案局組織有關(guān) 人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議交流等方式，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)查。 現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀XX縣轄6個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，85個(gè)村，4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。我局一直重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，同時(shí) 也看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原因，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作相對(duì)還較為薄弱，尚處 于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好 這一工作，任務(wù)異常艱巨。

2、二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作存在的主要問題及原因目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較 完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：（一）忽視對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的 即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個(gè)名，沒有把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī) 劃，造成檔案工作沒有經(jīng)費(fèi)保障，沒有專兼職人員管理，沒有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施， 不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等。（二）檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及 工作人員的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而

3、，由于多種因素, 檔案工作還是相對(duì)滯后，無論硬件設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在, 一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。 三是檔案保管條件差，檔案室狹窄、堆放雜物、設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀， 缺損嚴(yán)重。存檔、閱檔、整理、辦公同室，不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。（三）檔案形成難，留存少，利用率低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是對(duì)形成的文字材料不歸 檔，如一些文件的附件、上報(bào)材料、本單位形成資料、工程建設(shè)檔案等，工作一完，檔案 不管，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案存留相對(duì)較少；二是雖然保存有部分檔案資料，但不完整、齊全, 在處理重要事件和矛盾沖突時(shí)才想起來利用，平

4、時(shí)很少有人問津。三是只注重文書檔案， 缺乏對(duì)照片檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案等特色檔案的收集、整理、保管保護(hù)。（四）檔案人員多為兼職且乂調(diào)動(dòng)頻繁. 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作人員一般都是身兼 數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公 室主任等兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的 只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員調(diào)動(dòng)頻繁，有的甚至是一年兒換， 而在人員變動(dòng)時(shí)乂沒有做好交接工作，造成新手不懂檔案業(yè)務(wù)，無從下手整理檔案，使得 檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)，這是造成檔案工作滯后的重要原因。從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要

5、是三個(gè)方面：一是檔案管理意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重要性，部分政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì) 檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注，較少過問檔案工作，對(duì)有關(guān)檔案的法律法規(guī)和業(yè)務(wù) 知識(shí)了解不深，導(dǎo)致許多檔案管理問題得不到解決，人、財(cái)、物保障不足。檔案工作人員 缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，但是其財(cái)力主要用于 經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零，這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有檔案管理必要的設(shè) 備設(shè)施。三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作制度不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及 其工作人員對(duì)有關(guān)制度不了解，因此檔案

6、工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣檔案局因之 前的老綜合檔案館庫(kù)房飽和，無法再接收檔案，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已整理好的檔案沒能及時(shí)接收, 同時(shí)由于人員少、經(jīng)費(fèi)少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作缺少監(jiān)督及對(duì)相關(guān)檔案人員的培訓(xùn)。三、加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的對(duì)策為切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我們認(rèn)為，要 努力從以下幾個(gè)方面下功夫：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決現(xiàn)實(shí)問題。一是成立工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主 要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定 工作措施?？h級(jí)人民政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容 之中，使檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)

7、同步發(fā)展。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。 牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工 作的重視和關(guān)注程度。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，要從單純 注重文書檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重其他門類檔案管理。（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。建立有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密、人員崗位責(zé)任 等一系列工作制度，進(jìn)一步明確檔案管理的基本工作要求，確保檔案管理的規(guī)范化和制度 化。檔案人員要認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，做好檔案借閱和利用情況的 登記，做好檔案人員變動(dòng)后的交接工作，確保檔案工作連續(xù)性。（三）加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分, 是國(guó)家的富貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專項(xiàng)資金作為檔案工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，要保證檔案部門檔案的收集、 整理、保管保護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。（四）加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)及指導(dǎo)。縣檔案局定期舉辦對(duì)檔案工作人員的檔案理論 及實(shí)際操作的培訓(xùn)，增強(qiáng)檔案工作人員對(duì)檔案工作的了解，熟悉檔案工作的操作程序。主 動(dòng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)檔案工作，及時(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案工作