民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目社會資本采購招標(biāo)文件

1、民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目社會資本采購招標(biāo)文件HONGYE TENDERAGENCY采購編號：民財采購【2017】6號項目實施機構(gòu)：民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局采購代理機構(gòu)：河南宏業(yè)建設(shè)管理股份有限公司時 間：二。一七年三月第一章采購邀請3第二章投標(biāo)人須知6投標(biāo)人須知前附表71. 說明 121.1 定義 121.2 PPP 項目采購須具備條件 131.3 采購當(dāng)事人 131.4 合格的投標(biāo)人 131.5 項目概況 141.6 采購需求 141.7 費用承擔(dān) 141.8 保密 151.9 現(xiàn)場考察及答疑會 152. 招標(biāo)文件 152.1 招標(biāo)文件的編制依據(jù)及組成 152.2 招標(biāo)文件的

2、澄清和修改 163. 投標(biāo)文件 163.1 投標(biāo)的語言與計量 163.2 投標(biāo)文件的組成 163.3 投標(biāo)價格 163.4 投標(biāo)人資格證明文件 173.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項目中涉及的工程和服務(wù)的合格性的文件173.6 投標(biāo)文件有效期 173.7 投標(biāo)保證金 183.8 投標(biāo)文件的編制 184. 投標(biāo)文件的遞交 194.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 194.2 投標(biāo)文件的提交 194.3 投標(biāo)文件的修改與撤回 195. 開標(biāo) 195.1 開標(biāo)時間和地點 195.2 開標(biāo) 206. 評審 206.1 評審小組 206.2 評審原則 206.3 評審 207. 協(xié)議授予 217.1 定標(biāo)方式 217.2

3、 中標(biāo)通知 217.3 履約擔(dān)保 217.4 簽訂協(xié)議 228. 重新招標(biāo) 229. 紀(jì)律和監(jiān)督 229.1 紀(jì)律要求 229.2 質(zhì)疑、投訴處理 2310. 政府采購政策2311. 需要補充的其他內(nèi)容23第三章項目合同體系（草案） 25附件一：民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目特許經(jīng)營協(xié)議 26附件二：民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目各子工程服務(wù)協(xié)議 26附件三：民權(quán)縣發(fā)展投資有限公司與【中標(biāo)人】關(guān)于成立【項目公司】合資經(jīng)營合同26第四章項目采購需求 27一、項目概況 28二、風(fēng)險分配基本框架 28三、項目運作方式 30四、交易結(jié)構(gòu) 31五、合同體系 31六、監(jiān)管架構(gòu) 31七、附件 32第

4、五章評審方法 33評審方法前附表 341. 評審方法 362. 評審程序 363. 投標(biāo)文件初審 364. 澄清有關(guān)問題 375. 比較與評價 376 評審結(jié)果 37第六章投標(biāo)文件格式38一、投標(biāo)函 40二、投標(biāo)報價一覽表 42三、法定代表人身份證明 43四、授權(quán)委托書 44五、聯(lián)合體協(xié)議書（如有） 45六、投標(biāo)保證金 46七、項目公司設(shè)立方案 47八、投標(biāo)人擬定的項目實施方案 48（一）財務(wù)方案 48（二）建設(shè)方案 48（三）運營方案 48（四）風(fēng)險責(zé)任劃分及工程保險方案48（五） 移交方案49九、其他材料5018第一章采購邀請采購邀請書致： （被邀請單位名稱）你單位已通過資格預(yù)審，現(xiàn)邀請你

5、單位按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，參加民權(quán)縣水務(wù) 工程一體化建設(shè)及改造項目投標(biāo)。1 .招標(biāo)文件的獲取1.1 請于2017年3月15日至2017年3月21日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）， 每日上午8時至30時至11時30分，下午14時30分至17時30分（北京時間，下同）， 在商丘市睢陽區(qū)南京路與3德路交叉口應(yīng)天國際13A09室持本采購邀請書及授權(quán)委托書購買招標(biāo)文件。1.2 招標(biāo)文件每套售價1000元，售后不退。2 .投標(biāo)文件的遞交2.1 投標(biāo)文件遞交的截止時間：詳見招標(biāo)文件。2.2 投標(biāo)文件遞交的地點：詳見招標(biāo)文件。2.3 逾期送達的或者未送達指定地點的招標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3 .收到此邀請函后

6、請以書面形式予以確認。如果貴單位不準(zhǔn)備參加該投標(biāo)，請盡快通 知我單位，謝謝合作。招標(biāo)人：民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局地 址：河南省民權(quán)縣城莊周大道東段 288號聯(lián)系人：于先生電 話理機構(gòu)名稱：河南宏業(yè)建設(shè)管理股份有限公司地 址：鄭東新區(qū)商都路與中興南路交叉口向北凱利國際中心A座28樓聯(lián)系人：劉女士電 話：0371- 56505020 139037092522017年3月15日確認通知致：我方已于 年 月 日收到你方 年 月 日發(fā)出的民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目投標(biāo)的采購邀請書， 并確認（參 加/不參加）投標(biāo)。特此確認。單位名稱： （蓋單位章）法定代表人：（簽字

7、）年 月 日第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.3采購當(dāng)事人招標(biāo)人：名稱：民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局聯(lián)系人：于先生電 話購代理機構(gòu)：代理機構(gòu)名稱：河南宏業(yè)建設(shè)管理股份有限公司地 址：鄭東新區(qū)商都路與中興南路交叉口向北凱 利國際中心A座28樓聯(lián)系人：劉女士電 話：0371-56505020139037092521.4.1投標(biāo)人資格條件合格投標(biāo)人為通過資格預(yù)審的投標(biāo)人。未參與資格 預(yù)審的或資格預(yù)審未通過的投標(biāo)人不得參與本次 招標(biāo)。1.4.4是否接受聯(lián)合體投標(biāo)接受，應(yīng)滿足下列要求：1、以聯(lián)合體形式參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注 明牽頭人及各方擬承擔(dān)的

8、工作和責(zé)任，并承諾一旦 成交，聯(lián)合體各方將向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；2、聯(lián)合體中后何類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工 承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低投標(biāo)人確 定資質(zhì)等級；3、以聯(lián)合體形式參加的，聯(lián)合體各方不得再單獨 參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一 合同項卜的政府米購活動；4、聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代 表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責(zé)簽署本次投標(biāo)文件 相關(guān)資料；5、通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形 式及成員構(gòu)成。1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投 標(biāo)人參與競爭并進行資格后審否1.5項目概況1、項目總投資：本項目總投資為87687.03力兀。第三水廠供水工程工程總投資

9、為36474.45力兀，其中水源投資為8212.91萬元，廠區(qū)投資為11489.15萬元，管網(wǎng)投資為16772.39萬元；東區(qū)污水處理工程工程總投資為17595.55力兀，其中廠區(qū)投資為9143.91力兀，管網(wǎng)投資為8451.64萬 元；污水管網(wǎng)擴建工程工程總投資 23473.71萬元； 民權(quán)縣城污泥處理處置工程工程總投資為4671.89力兀；中水回用，程，程息投資為5471.43力兀。2、工程規(guī)模：第三水廠供水工程總設(shè)計規(guī)模10萬噸/日，近期規(guī)模5萬噸/日，供水管網(wǎng)管道109.09 公里，其中新建給水管道83.85公里，改造給水管道25.24公里；東區(qū)污水處理工程遠期設(shè)計規(guī)模為 5.0萬噸/

10、日，近期設(shè)計規(guī)模 2.5萬噸/日，配套管 網(wǎng)30.619公里，排放標(biāo)準(zhǔn)為一級 A;污水管網(wǎng)擴建 工程擴建污水管道 88.16公里；污泥處理處置工程 建設(shè)規(guī)模70噸/日；中水回用工程新建中水廠一座， 建設(shè)規(guī)模2萬噸/日，中水管道總長度 39.90公里， 其中景觀回用管道 6.32公里，市政雜用回用水管道 33.58公里。1.5.1項目名稱民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目1.5.2米購方式公開招標(biāo)1.6米購需求1、米購內(nèi)容：社會資本方。本項目米用政府和社 會資本合作（PPP ）模式運作，中標(biāo)社會資本與政 府指定機構(gòu)以 51%及49%的股權(quán)比例合資成立項 目公司；項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)負責(zé)民權(quán)縣水

11、務(wù) 工程一體化建設(shè)及改造項目的融資、建設(shè)、運營、 維護和更新，并取得服務(wù)費；特許經(jīng)營期滿后，項 目公司將本項目的所有權(quán)、土地使用權(quán)，完好、無 債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給政府指定機構(gòu)。2、特許經(jīng)營期：本項目特許經(jīng)營期為三十（30）年（包括建設(shè)期2年），特許經(jīng)營期為特許經(jīng)營協(xié) 議生效日起至特許經(jīng)營協(xié)議生效日起第三十（30）個周年結(jié)束N日。建設(shè)期從特許經(jīng)營協(xié)議生效 日起至竣工驗收完成日。3、項目地點：河南省民權(quán)縣境內(nèi)。4、運作模式：【PPP模式】5、股權(quán)安排：民權(quán)縣發(fā)展投資后限公司與中標(biāo)社 會資本按照49%及51%的股權(quán)比例設(shè)立項目公司， 并簽署合資經(jīng)營合同和項目公司章程。社會資本按 照股權(quán)比例以及雙

12、方約定方式注入資本金。項目公 司根據(jù)金融機構(gòu)規(guī)定與金融機構(gòu)簽訂融資協(xié)議，履 行融資義務(wù)，融資金額為本項目投資建設(shè)金額與資 本金的差額。1.9.1現(xiàn)場考察及答疑會否2.2.1投標(biāo)截止時間2017年5月27日9時00分2.2.2投標(biāo)人提出疑義的截止時間投標(biāo)文件遞交截止日前10日3.3.2報價方式及控制價（或其他控制 條件）報價方式：1、期初供水服務(wù)費單價： 元/噸；2、期初污水處理服務(wù)費單價： 元/噸；3、期初污泥處理服務(wù)費單價： 元/噸；4、中水回用、管網(wǎng)及水源地工程投資回報率：%;5、中水回用、管網(wǎng)及水源地工程運營合理利潤率：%;6、中水回用、管網(wǎng)及水源地工程建安工程費用卜 浮率：%。控制價：

13、1、期初供水服務(wù)費單價：1.15元/噸;2、期初污水處理服務(wù)費單價：1.3元/噸;3、期初污泥處理服務(wù)費單價：W130元/噸;4、中水回用、管網(wǎng)及水源地工程投資回報率：6.5 % ;5、中水回用、管網(wǎng)及水源地工程運營合理利潤率： _6% ;6、中水回用、管網(wǎng)及水源地工程建安工程費用卜 浮率：/ % （自行投報）。3.5.5招標(biāo)人特殊要求無3.6.1投標(biāo)有效期投標(biāo)文件有效期：至少保持至投標(biāo)截止時間后120日3.7.1投標(biāo)保證金一、投標(biāo)保證金的金額為：大寫：人民幣柒拾萬兀 小寫：700000.00 元二、繳納保證金形式：銀行轉(zhuǎn)帳，須從投標(biāo)人的基 本賬戶轉(zhuǎn)賬至采購代理機構(gòu)指定賬戶，投標(biāo)人未按 照招標(biāo)

14、文件要求提交保證金的，其響應(yīng)無效。3、保證金繳納截止時間：2017年5月26日下午17:00整。開戶銀行及賬號如下：單位名稱：河南宏業(yè)建設(shè)管理股份有限公司開戶銀行：廣發(fā)銀行股份有限公司鄭州黃河路支行銀行帳號：1310625190100009854、未按要求提交保證金的將被視為無效響應(yīng)義件。5、投標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體牽頭人交納保證 金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。3.8.3文件簽署投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由 法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或 蓋單并加蓋單位位章。委托代理人簽字的，須將以 書面形式出具的授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)投標(biāo)

15、文件正本一份，副本六份、電子檔U份。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。3.8.6裝訂要求左側(cè)膠裝裝訂，活蟲尢效。4.1.2封套上寫明投標(biāo)人的地址： 投標(biāo)人名稱：(項目名稱)投標(biāo)文件在_年_月_日_時_分前不得開啟4.2.2提交投標(biāo)文件地點開標(biāo)地點：商丘市公共資源交易中心4樓412室5.1開標(biāo)時間和地點開標(biāo)時間：2017年5月27日9時00分；開標(biāo)地點：商丘市公共資源交易中心4樓412室6.1.1評審小組的構(gòu)成根據(jù)財金2014 113號和財庫【2014】215號規(guī)定，評審小組由實施機構(gòu)代表和評審專家組成，成員人數(shù)為5人，其中評審專家人數(shù)不得

16、少于評審小 組成員總數(shù)的三分之二。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家，米購人代表不得以評審專家 身份參加項目的評審。6.3.3評審小組推薦中標(biāo)候選人排名 的人數(shù)1-3人7.1.3項目合同可變的細節(jié)/7.3.1履約擔(dān)保一、履約保證金的形式：保函一、履約保證金的金額及要求：見附件一：民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目特許經(jīng)營協(xié)議11需要補充的其他內(nèi)容11.1項目實施全過程涉及的所用工程(含運營維護)造價確定依據(jù)1、造價編制依據(jù)：(1)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 (GB50500-2013);(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；河南省房

17、屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額 (HA01-31-2016 )、河南省通用安裝工程預(yù)算定額(HA02-31-2016 )、河南省市政工程預(yù)算定額(HAA1-31-2016 );(4)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；(5)與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等技術(shù)資料；(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組 織設(shè)計或施工方案；(7)市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程 造價信息；(8)其他的相關(guān)資料。注：項目實施工程中如政策法規(guī)發(fā)生變化，按照新的政策法規(guī)執(zhí)行。11.2采購代理服務(wù)費依據(jù)國家發(fā)改委（2011 ） 534號文的標(biāo)準(zhǔn)計取、發(fā) 改辦價格2003857號文的規(guī)定由中標(biāo)社會資本 方向招標(biāo)代理機構(gòu)一次

18、性支付本次招標(biāo)代理機構(gòu) 服務(wù)費，取費基數(shù)為項目投資估算額。1. 說明1.1 定義1.1.1 PPP 項目采購是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的特許經(jīng)營協(xié)議，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP 項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。1.1.2 社會資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)(符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542 號文件規(guī)定的除外)。1.1.3 項目實施機構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能

19、部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負責(zé)項目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。1.1.4 全生命周期(Whole Life Cycle )是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。1.1.5 產(chǎn)出說明(Output Specification )，是指項目建成后項目資產(chǎn)所應(yīng)達到的經(jīng)濟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。1.1.6 物有所值(Value For Money )是指一個組織(多指政府)運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。1.1.7 公共部門比較值(Public Sector Comparator, PSC )，是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采

20、購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險承擔(dān)成本、自留風(fēng)險承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。1.1.8 使用者付費(User Charge )，是指由最終消費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.9 可行性缺口補助( Viability Gap Funding )， 是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。1.1.10 政府付費(Government Payment )，是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費( Availabi

21、lity Payment ) 、使用量付費( Usage Payment ) 和績效付費( Performance Payment )。政府付費的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1.11 PPP 運作方式主要包括委托運營(Operations & Maintenance ， O&M )、管理合同(Management Contract , MC)、建設(shè)-運營-移交(Build-Operate-Transfer , BOT )、 建設(shè)-擁有-運營 ( Build-Own-Operate ， BOO ) 、 轉(zhuǎn)讓-運營 -移交 ( Transfer-Oper

22、ate-Transfer ，TOT ）、改建-運營-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer ， ROT ）等。1.2 PPP 項目采購須具備條件1.2.1 物有所值評價報告及財政部門意見。1.2.2 財政承受能力論證報告及財政部門意見。1.2.3 項目正式實施方案及政府審核意見。1.2.4 可行性研究報告、產(chǎn)出說明。1.2.6 其它相關(guān)審批文件。1.3 采購當(dāng)事人1.3.1 招標(biāo)人是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP 項目實施機構(gòu)。本項目招標(biāo)人見投標(biāo)人須知前附表。1.3.2 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。1.3.3 采購代理機構(gòu)是受PPP

23、項目實施機構(gòu)委托辦理PPP 項目采購事宜的集中采購機構(gòu)及社會中介機構(gòu)。本項目采購代理機構(gòu)見投標(biāo)人須知前附表。1.4 合格的投標(biāo)人1.4.1 合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見投標(biāo)人須知前附表；1.4.2 除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：（ 1 ）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（ 2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（ 3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（ 4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（ 5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（ 6）單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項目的投標(biāo)。（ 7）法律、行政法

24、規(guī)規(guī)定的其他條件。1.4.3 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（ 1 ）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、 國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542 號文件規(guī)定的除外）；（ 2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；（ 3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；（ 4）被責(zé)令停業(yè)的；（ 5）被暫停或取消投標(biāo)資格的；（ 6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（ 7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.4.4 聯(lián)合體投標(biāo)人投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第1.4.1 項和第 1.4.2 項的要求外，還應(yīng)遵守以

25、下規(guī)定：（ 1 ）以聯(lián)合體形式參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交，聯(lián)合體各方將向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；（ 2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低投標(biāo)人確定資質(zhì)等級；（ 3）以聯(lián)合體形式參加的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；（ 4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料；（ 5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。1.4.5 是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審見投標(biāo)人須

26、知前附表。1.4.6 已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，即滿足1.4 合格的投標(biāo)人的所有要求，不再查備。1.5 項目概況1.5.1 項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.2 采購方式：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.3 項目概況：見第四章“項目采購需求”。1.6 采購需求見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項目采購需求”。1.7 費用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費用。1.8 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的國家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.9 現(xiàn)場考察及答疑會1.9.1 招標(biāo)人不再組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會。1.9.2

27、 投標(biāo)人可自行組織現(xiàn)場考察，所發(fā)生的費用自理，并自行負責(zé)在現(xiàn)場考察中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2. 招標(biāo)文件2.3 招標(biāo)文件的編制依據(jù)及組成2.3.1 招標(biāo)文件的編制依據(jù)（ 1 ）中華人民共和國政府采購法；（ 2）中華人民共和國政府采購法實施條例；（ 3 ）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（ 4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例；（ 5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法；（ 6 ） 關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201542 號文 ）；（ 7 ）關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金201476 號）；（ 8） 關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指

28、南（試行） 的通知 （財金 2014113 號） ；（ 9）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金2014156 號）；（ 10）財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知（財庫2014215 號）；（ 11 ）關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）的通知（財綜201496 號）；（ 12）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財庫（2015 ） 135 號）；（ 13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015 年修改）。招標(biāo)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。2.3.2 本招標(biāo)文件包括：第一章采購邀請第二章投標(biāo)人須知第三章項目合同體系（草案）第

29、四章項目采購需求第五章評審辦法第六章投標(biāo)文件格式所有對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。2.4 招標(biāo)文件的澄清和修改2.4.1 招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間至少15 日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 15 日的，招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。2.4.2 如潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時間前以書面形式向招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)提出，招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)收到將進行

30、書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對招標(biāo)文件進行澄清和修改的將按照第2.2.1 條執(zhí)行。2.4.3 潛在投標(biāo)人收到書面答疑后，應(yīng)向招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)回函確認。3. 投標(biāo)文件3.3 投標(biāo)的語言與計量3.3.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人和采購代理機構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動的所有來往函電均以中文文字書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以翻譯文本為準(zhǔn)。3.3.2 除在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。3.4 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫投標(biāo)文件，并對其提交的投標(biāo)文

31、件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.5 投標(biāo)價格3.5.1 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫。3.5.2 本項目投標(biāo)價格包含招標(biāo)文件中列明的項目全生命周期內(nèi)的所有融資、建設(shè)、運營、維護和更新費用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價格中。報價方式及控制價（或其他控制條件）詳見投標(biāo)人須知前附表。3.5.3 本次采購不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。3.6 投標(biāo)人資格證明文件3.6.1 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加招標(biāo)和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭人提供為主。3.6.2 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議前資格

32、發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通 知招標(biāo)人并提供書面證明文件。3.7 投標(biāo)人提供服務(wù)項目中涉及的工程和服務(wù)的合格性的文件3.7.1 符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購政策的證明材料。3.7.2 投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的工程和服務(wù)的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。3.7.3 工程和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括建設(shè)實施方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗。3.7.4 證明工程和服務(wù)符合招標(biāo)文件要求的文件可以是建筑物的施工組織設(shè)計，管理方的組織機構(gòu)及人員的經(jīng)驗，技術(shù)團隊人員的履歷和相關(guān)證件。3.7.5 招標(biāo)人根據(jù)項目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前

33、附表的要求提 供證明材料。3.8 投標(biāo)文件有效期3.8.1 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.8.2 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.8.3 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)文件有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.9 投標(biāo)保證金3.9.1 投

34、標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致或超過投標(biāo)有效期。3.9.2 投標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體中的牽頭人交納投標(biāo)保證金。并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。3.9.3 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。3.9.4 招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，向未成交投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。在項目公司向住建局提交建設(shè)履約保函后五（5）日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.9.5 下列任一情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財政）：（1 ）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后撤回投

35、標(biāo)文件的；（2 ）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（ 3 ） 除因不可抗力或招標(biāo)文件認可的情形以外，中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保或不與招標(biāo)人簽訂協(xié)議的；（ 4）投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（ 5 ）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.10 投標(biāo)文件的編制3.10.1 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.10.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.10.3 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單并加蓋單位公章。委托代理人簽字的，須將以書面形

36、式出具的“授權(quán)委托書 ”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.10.4 投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁或遺失對投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認。3.10.5 投標(biāo)文件份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。3.10.6 具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本 ”或 “副本 ”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。4. 投標(biāo)文件的遞交4.3 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.3.1 投標(biāo)文件的正本、副本、電子檔分別應(yīng)進行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由

37、法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。4.3.2 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本 ”或 “副本 ”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。4.3.3 未按本章第4.1.1 項或第 4.1.2 項要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。4.4 投標(biāo)文件的提交4.4.1 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件。4.4.2 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點：見投標(biāo)人須知前附表。4.4.3 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.4.4 逾期提交的或者未提交至指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。4.5 投標(biāo)文件的修改與撤回4.5.1 在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)

38、文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。4.5.2 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第3.8 項的要求簽字或蓋章。4.5.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3 條、 第 4 條規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改 ”字樣。5. 開標(biāo)5.3 開標(biāo)時間和地點招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時間和地點公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。5.2 開標(biāo)主持人按下列程序進行開標(biāo)：（ 1 ）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（ 2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人

39、名稱，并點名確認投標(biāo)人是否派人到場；（ 3 ）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（ 4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序?qū)彶橥稑?biāo)文件的密封情況；（ 5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)保證金的遞交情況以及招標(biāo)人認為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（ 6 ）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認；（ 7 ）開標(biāo)結(jié)束。6. 評審6.3 評審小組6.3.1 評審由招標(biāo)人依法組建的評審小組負責(zé)。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。6.3.2 評審小組由招標(biāo)人代表和評審專家共5 人組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小

40、組成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表1 人。評審專家在專家?guī)熘须S機抽取，但評審專家中至少包含1 名財務(wù)專家和1 名法律專家，采購人代表不得以評審專家身份參加項目的評審。6.4 評審原則評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。6.5 評審6.5.1 評審小組按照第三章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行獨立評審。第三章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。6.5.2 評審小組向招標(biāo)人提交評審報告并推薦中標(biāo)候選人排名，評審小組推薦中標(biāo)候選人排名的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。196.5.3 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評

41、審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。6.5.4 評審小組發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項目實施機構(gòu)說明情況。7. 協(xié)議授予7.3 定標(biāo)方式7.3.1 PPP 項目采購評審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責(zé)采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。7.3.2 采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由招標(biāo)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。7.3.

42、3 采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人排名，依次與中標(biāo)候選人及其合作的金融機構(gòu)就項目協(xié)議中可變的細節(jié)問題進行項目協(xié)議簽署前的確認談判，率先達成一致的中標(biāo)候選人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。7.3.4 確認談判不得涉及項目協(xié)議中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的中標(biāo)候選人進行重復(fù)談判。7.3.5 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后10 個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目協(xié)議文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5 個工作日。7.4 中標(biāo)通知招標(biāo)人

43、應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)公示期滿無異議后2 個工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。7.5 履約擔(dān)保7.5.1 中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。7.5.2 中標(biāo)人不能按本章第7.3.1 項要求提交履約擔(dān)保的，視為違約，給招標(biāo)人造成的 損失由中標(biāo)人予以賠償。7.6 簽訂協(xié)議7.6.1 項目協(xié)議必須報請本級人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目協(xié)議不得生效。7.6.2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30 日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的特許經(jīng)營協(xié)議。需要為PPP

44、 項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與招標(biāo)人重新簽署特許經(jīng)營協(xié)議，或者簽署關(guān)于繼承特許經(jīng)營協(xié)議的補充協(xié)議。7.6.3 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將特許經(jīng)營協(xié)議在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但特許經(jīng)營協(xié)議中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7.6.4 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽協(xié)議的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。7.6.5 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽協(xié)議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。8. 重新招

45、標(biāo)有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：（ 1 ）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3 個的；（ 2）經(jīng)評審小組評審后否決所有投標(biāo)的。9. 紀(jì)律和監(jiān)督9.3 紀(jì)律要求9.3.1 招標(biāo)人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。9.3.2 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評審工作。9.3.3 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。9.3.4 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、

46、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。9.3.5 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。不得向他人透漏9.3.6 與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。9.4 質(zhì)疑、投訴處理參加 PPP 項目采購活動的投標(biāo)人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國

47、貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：( 1 )需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；( 2)為在中國境外使用而進行采購的；( 3)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11. 需要補充的其他內(nèi)容11.3 項目實施全過程涉及的所有工程(含運營維護)造價確定依據(jù)(1)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2013)；(2) 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；(3)河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額(HA01-31-2016 )、河南省通用安裝工程預(yù)算定額(HA02-31-2016 )、河南省

48、市政工程預(yù)算定額(HAA1-31-2016 )；(4) 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；(5) 與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等技術(shù)資料；(6) 施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案；(7) 市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；(8) 其他的相關(guān)資料。注：項目實施工程中如政策法規(guī)發(fā)生變化，按照新的政策法規(guī)執(zhí)行。2211.2 采購代理服務(wù)費2003857 號文的規(guī)定由中標(biāo)取費基數(shù)為項目投資估算依據(jù)國家發(fā)改委（2011 ） 534 號文的標(biāo)準(zhǔn)計取、發(fā)改辦價格社會資本方向招標(biāo)代理機構(gòu)一次性支付本次招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)費，額。23第三章項目合同體系（草案）本項目合同文件包括附件一

49、至附件三?？勺兊募毠?jié)將在相應(yīng)合同或協(xié)議中明確。附件一：民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目特許經(jīng)營協(xié)議另冊。附件二：民權(quán)縣水務(wù)工程一體化建設(shè)及改造項目各子工程服務(wù)協(xié)議另冊。附件三： 民權(quán)縣發(fā)展投資有限公司與【中標(biāo)人】關(guān)于成立【項目公司】合資經(jīng)營合同另冊。48第四章項目采購需求、項目概況本項目總投資為87687.03 萬元。第三水廠供水工程工程總投資為36474.45 萬元，其中水源投資為8212.91 萬元，廠區(qū)投資為11489.15 萬元，管網(wǎng)投資為16772.39 萬元；東區(qū)污水處理工程工程總投資為17595.55 萬元，其中廠區(qū)投資為9143.91 萬元，管網(wǎng)投資為8451.64 萬元；

50、污水管網(wǎng)擴建工程工程總投資23473.71 萬元； 民權(quán)縣城污泥處理處置工程工程總投資為4671.89 萬元；中水回用工程工程總投資為5471.43 萬元。其中，第三水廠供水工程總設(shè)計規(guī)模10 萬噸 /日，近期規(guī)模5 萬噸 /日，供水管網(wǎng)管道109.09 公里，其中新建給水管道83.85公里,改造給水管道25.24 公里；東區(qū)污水處理工程遠期設(shè)計規(guī)模為5.0 萬噸/日，近期設(shè)計規(guī)模2.5 萬噸/日，配套管網(wǎng)30.619 公里，排放標(biāo)準(zhǔn)為一級 A； 污水管網(wǎng)擴建工程擴建污水管道88.16 公里； 污泥處理處置工程建設(shè)規(guī)模70 噸 /日；中水回用工程新建中水廠一座，建設(shè)規(guī)模2 萬噸/日，中水管道總

51、長度39.90 公里， 其中景觀回用管道6.32 公里,市政雜用回用水管道33.58 公里。中標(biāo)人與民權(quán)縣人民政府指定的民權(quán)縣發(fā)展投資有限公司共同組建項目公司，雙方出資比例分別為51%及 49%。項目公司負責(zé)整個項目的融資、建設(shè)、運營、維護和更新等。同時項目公司資本金須滿足我國法律關(guān)于項目資本金的相關(guān)規(guī)定，總投資與項目資本金差額部由項目公司負責(zé)融資籌集。二、風(fēng)險分配基本框架按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風(fēng)險。原則上，項目建造、財務(wù)和運營維護等商業(yè)風(fēng)險由社會資本承擔(dān)，法律、政策和最低需

52、求等風(fēng)險由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔(dān)。本項目具體風(fēng)險分擔(dān)機制可參考下表所示：風(fēng)險分配及管理機制表類別主要風(fēng)險政府承擔(dān)社會資本承擔(dān)風(fēng)險管理措施未籌足所需資金V將融資風(fēng)險納入項目合融成本超過預(yù)算V同體系，進行產(chǎn)權(quán)是否可資再融資不確定性V用于融資的條款約定融資利率波動V開發(fā)許可/批準(zhǔn)V社會資本方應(yīng)配合公共調(diào)整規(guī)劃V部門，提交履約保函和維設(shè)落實建設(shè)用地V護保函等由金融機構(gòu)出計成本超支VV具的可兌付承諾，并由社和建質(zhì)量欠佳V會資本方購買保險，進行 保險等費用的承擔(dān)方式；工期延期V政府負貝協(xié)調(diào)國資、國土設(shè)/、可抗力（可保險）V等主管部門，滿足項目資不口抗力（不可保險）VV產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件運行管理費用超支V維護費用超過預(yù)算V達不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)V運原材料/燃料供應(yīng)風(fēng)險V通過建立侶效自理的績宮技術(shù)落后過時V效考核機制，依據(jù)績效考通貨膨脹引起的費用上漲VV和核機制進行服務(wù)費用的造成環(huán)境污染或破壞V維調(diào)整，達到運營和維護風(fēng)不可抗力（可保險）V護險的管理不口抗力（不可保險）VV倜價協(xié)議之外的價格艾更V服務(wù)范圍內(nèi)出現(xiàn)競爭項目并“/導(dǎo)致對本項目的需求量下降V移沒有達到移交條件V通過協(xié)議體系約定移交/夕條件，并在移交前進行可交移交費用超預(yù)算V用性評價法針對項目的地方政策法規(guī)變/通過動態(tài)的協(xié)議體系調(diào)律更VV整，可進行簽訂補充協(xié)議類別主要風(fēng)險政府承擔(dān)社會資本承擔(dān)風(fēng)險