興斌煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)計劃

1、鎮(zhèn)雄縣興斌煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作計劃二。一三年元月一日鎮(zhèn)雄縣興斌煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作實施方案為了進一步加強我礦安全生產(chǎn)工作，推動實施“全面安全、本質(zhì)安全、 持久安全”的目標要求，強基固本，落實責任，確保順利完成我礦安全生 產(chǎn)任務(wù)目標，結(jié)合我礦實際，特制訂我礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作計劃如 下：一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）和國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安 全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）的決策部署，牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”方針，突出我礦瓦斯治理、防治水、機

2、電、提升、運輸?shù)戎攸c, 夯實安全基礎(chǔ)；強化安全意識，落實安全責任，消除安全隱患，提高管 理水平，促進我礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、目標任務(wù)2013年全面完成我礦安全生產(chǎn)目標1、杜絕工亡和二級以上非傷亡事故，消滅重傷，實現(xiàn)安全年，鞏 固我礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。2、以標準化建設(shè)為主線，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè) 本質(zhì)安全水平，建成礦井三級安全質(zhì)量標準化礦井。3、抓好建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)行為，落實建設(shè)安全責任，切實 提高礦井安全管理水平。4、突出抓好瓦斯治理，采用有效手段防范瓦斯事故的發(fā)生。5、推進煤礦六大安全系統(tǒng)的建設(shè)和完善，加強安全監(jiān)測監(jiān)控，隱 患排查。充分利用網(wǎng)絡(luò)加強安全信息傳遞，

3、提高安全管理水平。6、加強職工、特種崗位和安全管理人員的教育培訓(xùn)，利用外出學 習或請專家培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和培養(yǎng)高質(zhì)量的管理人才。三、主要工作1、全面落實煤礦主體責任，強化礦長對煤礦安全生產(chǎn)全面負責， 各分管礦長對本專業(yè)安全負責。健全安全管理機構(gòu)。要以全員業(yè)務(wù)保安 為核心，建立健全礦井各崗位安全責任制，重點要突出建設(shè)和生產(chǎn)全過 程的安全管理。全員的范圍要涵蓋礦井所有領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù) 人員和操作人員等。安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職 工。特別要強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全責任，加大安全投入，嚴格執(zhí)行 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制。強化區(qū)隊 長和班組長崗位

4、安全責任和權(quán)力，區(qū)隊長和班長對現(xiàn)場安全管理的有絕 對的決策權(quán)和指揮權(quán)，制止和處理職工違章作業(yè)、抵制上級違章指揮， 在不具備安全生產(chǎn)條件和遇到險情時，第一時間下達停工停產(chǎn)撤人命 令，并組織井下人員安全有序撤離。2、抓住瓦斯和水害和煤層自燃，實施三大災(zāi)害治理攻堅行動。緊緊 抓住“治瓦斯、摸清水、防滅火”三大重點，組織實施瓦斯、水害和火災(zāi) 治理攻堅行動。切實提高煤礦瓦斯、水害和火災(zāi)的防治的能力。一要加 強災(zāi)害治理基礎(chǔ)管理。按照煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法、防止煤 與瓦斯突出管理規(guī)定和煤礦防治水規(guī)定及煤礦安全規(guī)程第二 百五十一條至二百九十四條的規(guī)定要求，認真組織煤礦瓦斯等級鑒定和 礦井水文地質(zhì)類型劃分。礦

5、井要建立以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管 理體系；礦井要配齊專用探放水設(shè)備，采取探、掘分離管理。在防止煤 層自燃，建立健全綜合治理工作體系。要建立專門的探放水作業(yè)隊伍， 配足配強滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，不斷健全“通風可靠、抽采達標、 監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，到年底，礦井要達 到要求；建立“探測超前、預(yù)報準確、防治達效、管理到位”的煤礦防治 水工作體系。到年底，礦井全部達到要求。三要積極采用有效綜合手段。 在瓦斯防治上，要綜合運用監(jiān)測監(jiān)控等防治方法，推進瓦斯防治工作上 臺階。在水害防治上，要遵循“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合 探測程序，改進單一的探測方法，將勘探

6、與問探（水文地質(zhì)調(diào)查）相結(jié) 合、將物探與鉆探相結(jié)合、將水平探與立體探相結(jié)合、將水樣化探（驗） 與征兆預(yù)探（測）相結(jié)合，有效提高探水的可靠性。四要推廣應(yīng)用先進 適用技術(shù)。要充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警與防治技 術(shù)體系，提高對事故的預(yù)控能力。要加強作業(yè)場所瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控， 積極借助現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)，及時對礦井通風系統(tǒng)進行可靠性評 價，對通風系統(tǒng)調(diào)節(jié)方案和調(diào)節(jié)效果實行預(yù)先評估，實現(xiàn)動態(tài)分析和及 時決策，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。五繼續(xù)深化以查隱患為手段、促整改 為重點、防事故為目標的隱患排查治理活動，運用科技和信息手段，建 立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警的

7、功 能，注重隱患整改效果評價，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3、理念引領(lǐng)，推進安全標準化建設(shè)。重點抓好煤礦安全質(zhì)量標準 化建設(shè)和標準化達標工作，嚴格內(nèi)部考核，落實專項資金，規(guī)范現(xiàn)場行 為，改善基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)全方位動態(tài)達標。一要形成更嚴格的促進機制。 積極利用政策扶持、評比激勵和處罰約束等手段形成引導(dǎo)促進機制，進 一步推動達標工作。礦井要在2012年的基礎(chǔ)上繼續(xù)完成 2013年三級標 準化礦井建設(shè)工作，否則對各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行重罰。二要制定達標目標， 要高起點，要從一般化標準建設(shè)向高端化標準建設(shè)發(fā)展，全面推進標準 化工作。三要加大督促檢查力度，礦井要每月嚴格開展標準化建設(shè)達標、 評比工作，推進全過程、

8、全方位的動態(tài)達標。四要建立一支精通質(zhì)量標 準化要求的業(yè)務(wù)精通的標準化考核評比隊伍。出臺考評辦法，加強日常 標準化考評，全面推進質(zhì)量標準化達標工作。4、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加大安全知識普及力度。以職業(yè)教育培訓(xùn)、 專業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和全員培訓(xùn)為重點，進一步創(chuàng)新知識普及形式 和教育培訓(xùn)手段。要大力開展企業(yè)全員安全意識教育和安全知識培訓(xùn)， 加強對煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程的培訓(xùn)學習， 特別要結(jié)合典型事故案例開展安全警示教育，不斷增強煤礦職工災(zāi)害辨 識、防范事故的技能和自保互保、自救互救的能力。要認真組織煤礦安 全管理人員、特殊工種人員、崗前人員的安全資格培訓(xùn)，嚴格考核、持 證上崗。全面提高煤礦

9、安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理水平。要加強煤礦勞動用工 管理，繼續(xù)推行變招工為招生、先進校后入礦的用工模式。將從業(yè)人員 素質(zhì)列入安全準入基本條件，扎實推進煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。要 加大基層班組建設(shè)力度，強化班組民主管理，開展“人人都是班組長”的 活動，一人一班輪流當值班班組長， 形成班組人人“自我約束、相互監(jiān)督、 持續(xù)改進”的現(xiàn)場安全管理機制，大力創(chuàng)建安全班組。5、規(guī)范安全監(jiān)管。一要推行分類監(jiān)管模式。積極探索創(chuàng)新與新形 勢相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立分類分級監(jiān)管機制，按照分類監(jiān)管、區(qū) 別對待的原則，實施差別化、針對性的監(jiān)管方法，不斷優(yōu)化監(jiān)管資源配 置，大力開展日常檢查、重點檢查和跟蹤檢查，強化安全監(jiān)管效

10、果，切 實增強安全監(jiān)管工作的主動權(quán)和實效性。二要規(guī)范安全檢查行為。按照“嚴標準、依程序、重細節(jié)、求閉合”原則，健全安全檢查制度。三要加 大處罰力度。綜合運用經(jīng)濟手段，嚴厲打擊“三違”。四要懲處事故責任 人。不斷強化對事故查處通報、事故責任人約談、經(jīng)濟罰款，責任追究。6、規(guī)范整頓建設(shè)順序。一要把安全工作作為煤礦工作中的重要內(nèi) 容。各安全、生產(chǎn)、技術(shù)口等主管領(lǐng)導(dǎo)要嚴格把關(guān)。二要整頓和規(guī)范施 工隊伍管理。嚴格施工隊伍進場審核，對不具備資質(zhì)和沒有安全管理能 力的隊伍嚴禁入場，加強對外來施工隊伍和礦內(nèi)隊伍安全管理人員數(shù)量 及素質(zhì)的審核工作，確保安全管理機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，加強對煤礦所有施工 隊伍的特種作業(yè)人員

11、的培訓(xùn)工作，確保特殊工種全部持證上崗。三要大 力整頓和規(guī)范施工現(xiàn)場管理。 認真落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面責任， 要特別加強礦井瓦斯治理，建設(shè)我礦成為“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有 效、管理到位”的瓦斯治理體系。加強礦井的防煤層自燃工作。利用各種 有效手段加強防治水工作，采取“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”等綜 合措施。嚴格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘”，礦井要成立鉆機隊承擔探放 水工作，確保防治水安全管理。四要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。保證每個 班都必須有一名領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場進行跟班頂點，發(fā)現(xiàn)安全隱患現(xiàn)場及時進行 處理。7、加強煤礦職業(yè)病危害防治。要高度重視煤礦職業(yè)安全健康工作， 以防治煤礦塵肺病為重點，積極貫徹“源頭治理、科學防治、嚴格管理、 依法監(jiān)督”的基本要求，切實加強煤礦職業(yè)病危害防治管理。要認真執(zhí)行 職業(yè)危害防治設(shè)施“三同時”制度，超前采取針對性措施，加強職業(yè)危害 防治管理，實施防治煤礦粉塵、噪聲、高溫為重點的綜合治理工程，創(chuàng) 造良好作業(yè)環(huán)境，積極保障職工安全健康權(quán)益。8、加強體系建設(shè)，提升安全保障能力。要加快推進煤礦井下監(jiān)測 監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“六大系 統(tǒng)”建設(shè)完善工作，建立完善煤礦安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，提開礦井事故防范、人員避險和應(yīng)急救援等安全保障能力。要加大礦井應(yīng) 急救援隊伍建設(shè)力度，礦井要建立應(yīng)急救