AQ90012006安全社區(qū)建設(shè)基本要求

1、AQ/T 90012006AQ/T 9001 2006安全社區(qū)建設(shè)基本要求自2006-5-1起執(zhí)行目次前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)4安全社區(qū)基本要素4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.2 信息交流和全員參與4.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目4.6 宣傳教育與培訓(xùn)4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)4.8 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督4.9 事故與傷害記錄4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案4.11 預(yù)防與糾正措施4.12 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)中國(guó)社區(qū)特點(diǎn)、安全社區(qū)和安全文化建設(shè)要求提出，參考了 平安社區(qū)”、綠色社區(qū)”、文明社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求和我國(guó)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2、本標(biāo)準(zhǔn)的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心的安全社區(qū)準(zhǔn)則的技術(shù)內(nèi)容、國(guó)際勞工組織ILO / OSH 2001職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則和GB / T 28001 2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范中相關(guān)條款內(nèi)容的要求。本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的社區(qū)安全績(jī)效指標(biāo)，其目的在于強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)理念，使本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛 適用性。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宗之、歐陽(yáng)梅、佟瑞鵬。安全社區(qū)建設(shè)基本要求1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全社區(qū)建設(shè)的基本要求，旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。本標(biāo)準(zhǔn)適用于通過(guò)安全社區(qū)建設(shè)最大限度地

3、預(yù)防和降低傷害事故、改善社區(qū)安全狀況、提高 社區(qū)人員安全意識(shí)和安全保障水平的社區(qū)。本標(biāo)準(zhǔn)供從事安全管理、事故與傷害預(yù)防和社區(qū)工作的人員使用。4.13 引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后 所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié) 議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。ILO / OSH 2001 :職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 國(guó)際勞工組織世界衛(wèi)生組織 2002:安全社區(qū)準(zhǔn)則GB / T 28001 -2001 :職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范3術(shù)語(yǔ)3.1

4、安全safety免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。3.2 社區(qū)community聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。3.3 安全社區(qū)safe community建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和 個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。3.4 安全促進(jìn) safe promotion為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過(guò)策劃、組織和活動(dòng)向人群提供必須的保障條件的過(guò)程。3.5 傷害injury人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過(guò)身體的耐受水平而造成的身體 損傷。3.6 事故accident造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他

5、損失的意外事件。3.7 事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故與傷害的情況。3.8 危險(xiǎn)源hazard可能造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。3.9 事故隱患accident potential可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、 不良環(huán)境及管理上的缺陷。3.10 風(fēng)險(xiǎn)risk特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。3.11 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過(guò)程。3.12 績(jī)效performance基于安全目標(biāo)，與社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)活動(dòng)的可測(cè)量結(jié)果。3.13 目標(biāo)objectives社區(qū)在安全績(jī)效方

6、面要達(dá)到的目的。3.14 不符合non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、績(jī)效等的偏離，其結(jié)果 能夠直接或間接導(dǎo)致事故、傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.15 持續(xù)改進(jìn)continual improvement為了改進(jìn)安全總體績(jī)效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷 害預(yù)防工作的過(guò)程。4安全社區(qū)基本要素4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：a）組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作；b）組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)

7、和計(jì)劃；c）組織落實(shí)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；d）整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防和安全促 進(jìn)工彳e）組織評(píng)審社區(qū)安全績(jī)效；f）為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。4.2 信息交流和全員參與社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。a）建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間白有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系；b）建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù) 防信息的有效溝通；c）建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；d）積極組織參與國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)

8、絡(luò)活動(dòng)和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。4.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)制度，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查等工 作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：a）適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；b）事故與傷害數(shù)據(jù)分析；c）各類場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度；d）各類人員的安全需求；e）社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析；f）危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng) 定期或根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審和更新。4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃根據(jù)

9、社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不 同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)：a）覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；b）針對(duì)社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問題；c）能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、有效地實(shí)施。4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。4.5.1 安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，并考慮下列內(nèi)容：a）交通安全；b）消防安全；c）工作場(chǎng)所安全；d）家居安全；e）老年人安全；。兒童安 全；g）學(xué)校安全；h）公共場(chǎng)所安全；i）體育

10、運(yùn)動(dòng)安全；j）涉水安全；k）社會(huì)治安；1）防災(zāi) 減災(zāi)與環(huán)境安全。4.5.2 安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：a）實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對(duì)象、形式及方法b）相關(guān)部門和人員的職責(zé)；c）項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表；d）項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。4.6 宣傳教育與培訓(xùn)社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。宣傳教育 與培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)針對(duì)不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意 識(shí)和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：a）與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致；b）充分利用社會(huì)和社區(qū)資源；c）立足全員宣傳和培訓(xùn)， 突出對(duì)事故

11、與傷害預(yù)防知識(shí)的培訓(xùn)和對(duì)重點(diǎn)人群的專門培訓(xùn)； d）考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需求；e）采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急 響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生 緊急情況時(shí)能做到：a）及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險(xiǎn)人員安全；b）快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；c）組織現(xiàn)場(chǎng)及周圍相關(guān)人員疏散；d）組織現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救援。4.8 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情

12、 況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體 監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：a）事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；b）安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施效果；c）重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況；d）高危人群與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的管理情況；e）相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；f）社區(qū)人員安全意識(shí)與安全文化素質(zhì)的提高情況；g）工作、居住和活動(dòng)環(huán)境中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測(cè)；h）全員參與度及其效果；i）事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。4.9 事故與傷害記錄建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持

13、續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：a）事故與傷害發(fā)生的基本情況；b）傷害方式及部位；c）傷害發(fā)生的原因；d）傷害類別、嚴(yán)重程度等；e）受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果；f）受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。記錄應(yīng)實(shí)事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過(guò)程的信息予以保存，包括：a）組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、計(jì)劃等相關(guān)文件；b）相關(guān)管理部門和關(guān)鍵崗位的職責(zé)；c）社區(qū)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體的信息；d）安全促進(jìn)項(xiàng)目方案；e）安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件；f）安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程記錄，包括：創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程、效果記錄，安全檢查和監(jiān)測(cè)與

14、監(jiān) 督的記錄等。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文檔）、圖片和音像資料等。社區(qū)應(yīng)制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。4.11 預(yù)防與糾正措施針對(duì)安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對(duì)預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況應(yīng)予以跟蹤，確保：a）不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正；b）已消除了產(chǎn)生不符合項(xiàng)白原因；c）糾正措施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求；d）所采取的預(yù)防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場(chǎng)所、設(shè)施及設(shè)備、人群結(jié)構(gòu)變化等）和外部條件的變化（如法律 法規(guī)要求的變化、技術(shù)更新等）對(duì)社區(qū)安全的影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)?shù)募m正與預(yù)防措 施。4.12 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)社區(qū)應(yīng)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過(guò)程和安全績(jī)效評(píng)審方法，并定期進(jìn)行評(píng)審，為持續(xù)不斷地 開展