政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案新

1、政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案為防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險 和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù) 健康發(fā)展，根據(jù)X、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以保費(fèi) 補(bǔ)貼政策為指導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為前提，以提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力 和我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)， 深入開展農(nóng)業(yè)保險工作，逐步擴(kuò)大 范圍和社會影響，防范和化解風(fēng)險，逐步建立規(guī)范有序，覆蓋面廣的 農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制，保障農(nóng)民因災(zāi)受損能及時得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 盡快恢 復(fù)生產(chǎn)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力保障。二、基本原則（一）堅持政府

2、引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。通過實行保費(fèi)補(bǔ)貼等手 段，引導(dǎo)和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng) 場及專業(yè)大戶等（以下簡稱“投保人”）參加農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險 業(yè)務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。同時充分發(fā)揮市場配置資源的 基礎(chǔ)性作用，以保費(fèi)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，充分運(yùn)用保險手段防范和化解農(nóng)業(yè) 風(fēng)險。（二）堅持投保自愿、共同負(fù)擔(dān)的原則。加大教育宣傳力度，使 廣大農(nóng)戶增強(qiáng)風(fēng)險意識、市場意識、合作意識和互助意識，自主自愿參加農(nóng)業(yè)保險。保費(fèi)由中央、X、市、縣（區(qū)）財政部門、投保人共 同負(fù)擔(dān)。（三）堅持部門協(xié)作、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。財政、農(nóng)水、林業(yè)、氣 象等各有關(guān)部門及保險機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，

3、將保費(fèi) 補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸及其他強(qiáng)農(nóng)X政策有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮扶持政策 的綜合效應(yīng)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作。三、險種和范圍（一）種植業(yè)1 .保險品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動溫棚）、小麥、水稻、 玉米、葵花、馬鈴薯、脫水蔬菜番茄、枸杞、蘋果、葡萄、苜蓿。2 .范圍：全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)（林、牧）場。（二）養(yǎng)殖業(yè)1 .保險品種：能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛、肉牛基礎(chǔ)母牛、 肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊。2 .范圍：全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)（林、牧）場。（三）若x政策性農(nóng)業(yè)保險險種和保額發(fā)生變化后，我區(qū)相應(yīng)作 出調(diào)整。四、承保及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（一）種植業(yè)保險1 .承保方式。按照每戶農(nóng)民實際種植的作物面積或溫棚畝數(shù)實行 統(tǒng)一投保

4、和聯(lián)戶投保。其中：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位統(tǒng)一進(jìn)行投保；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以自建基地或與農(nóng)戶緊密連結(jié)的生產(chǎn)基地實行統(tǒng) 投保；特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地可以聯(lián)戶進(jìn)行投保。2 .保險金額。種植業(yè)保險金額按照保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直 接物化成本(包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本)確定。 溫棚：日光溫棚分為6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝3個檔 次；大中型移動溫棚分為1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3 個檔次，由參保者自愿選擇。小麥 300元/畝、玉米300元/畝、水 稻400元/畝、葵花500元/畝，馬鈴薯500元/畝、蘋果700元/畝、 葡萄800元/畝。脫水蔬菜(包括

5、番茄)1000元/畝，枸杞1500元/ 畝，苜蓿800元/畝。3 .保險費(fèi)率。根據(jù)我區(qū)相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他 市縣的基本水平，各品種保險率為：溫棚 4%;馬鈴薯良種5%;小 麥、玉米、水稻、脫水蔬菜、番茄、枸杞、苜蓿、蘋果、葡萄均為 6%。4 .保險期限(1)種植作物從種植或移栽起至產(chǎn)品成熟收獲止。(2)溫棚一年。5 .保險責(zé)任。種植業(yè)、林果業(yè)保險責(zé)任為因人力無法抗拒的自然 災(zāi)害，小麥、玉米、水稻、葵花、馬鈴薯因重大病蟲草害等對投保農(nóng) 作物造成的損失。6 .保費(fèi)承擔(dān)。小麥、水稻、玉米、葵花中央財政補(bǔ)貼40%, x財政補(bǔ)貼40% ,區(qū)財政補(bǔ)貼10%,投保人繳納10%;馬鈴薯中央財政

6、 補(bǔ)貼40% , x財政補(bǔ)貼40% ,市財政10% ,區(qū)財政補(bǔ)貼5% ,投保 人繳納5% ;其他品種x財政補(bǔ)貼50% ,市、區(qū)財政各補(bǔ)貼20% , 投保人繳納10%。（二）養(yǎng)殖業(yè)保險1 .投保方式。一般以養(yǎng)殖戶為單位進(jìn)行投保，也可以由養(yǎng)殖場或 園區(qū)組織養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行投保。2 .保險金額。養(yǎng)殖業(yè)保險金額按照保險標(biāo)的的生理價值（包括購 買成本和飼養(yǎng)成本）確定。成年奶牛按照畜齡、產(chǎn)奶量和市場價格差 異區(qū)別投保，每頭奶牛保險金額分為5000元/頭、6000元/頭、7000 元/頭三個檔次，具體檔次由奶牛養(yǎng)殖戶和保險公司協(xié)商確定；后備 奶牛3000元/頭，能繁母豬1000元/頭，肉牛的基礎(chǔ)母牛2500元

7、 /頭,肉羊種羊x元/只，基礎(chǔ)母羊500元/只。3 .保險費(fèi)率。養(yǎng)殖業(yè)保險費(fèi)率均為 6%。4 .保險期限。自簽訂保險單起一年。5 .保險責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故 以及政府強(qiáng)制撲殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。6 .保費(fèi)承擔(dān)。能繁母豬：中央財政補(bǔ)貼 50%, x財政補(bǔ)貼30%, 投保人繳納20%,奶牛：中央財政補(bǔ)貼50%, x財政補(bǔ)貼35%,市 級財政補(bǔ)貼5%,區(qū)級財政補(bǔ)貼5%、農(nóng)戶自交5%;肉牛的基礎(chǔ)母 牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊：x財政補(bǔ)貼50%,市級財政補(bǔ)貼10%, 區(qū)級財政補(bǔ)貼20%、農(nóng)戶自交20%（三）若x政策性農(nóng)業(yè)保險保額、費(fèi)率及補(bǔ)貼政策發(fā)生變化后,我區(qū)相應(yīng)作出調(diào)整

8、。五、保險管理（一）經(jīng)營模式。根據(jù)中央財政種養(yǎng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法， 政策性農(nóng)業(yè)保險實行“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險由 地方政府和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。 我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險由中國人民 財產(chǎn)保險股份有限公司x分公司x區(qū)支公司承辦（以下簡稱人保公司 x支公司）。（二）保費(fèi)管理。中央財政和x財政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金由x財 政廳直接支付到中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司 x分公司；市財政承 擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金由市財政直接支付到人保財險公司 x分公司；區(qū)財 政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金由區(qū)財政直接支付到人保公司 x支公司；投保 人自行承擔(dān)的保費(fèi)由人保公司x支公司收取，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極 協(xié)助辦理。政策性

9、農(nóng)業(yè)保險資金實行“專戶儲存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行、財 政監(jiān)督”的管理辦法，人保公司x支公司要按照“專戶儲存、專款專 用、結(jié)余下轉(zhuǎn)、一年一入”的原則，對政策性農(nóng)業(yè)保險資金分險種進(jìn) 行核算，保費(fèi)盈余不得做利潤進(jìn)行分配，并實行逐年滾存，以備大災(zāi) 之年賠付。區(qū)財政、x水務(wù)等部門要定期對其農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)資金使用 管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）理賠服務(wù)。理賠服務(wù)堅持“主動、迅速、準(zhǔn)確、合理”的 原則。人保財險公司設(shè)立專門服務(wù)電話，投保人發(fā)生災(zāi)害后，直接向人保財險公司報告，人保財險公司x支公司及時派人核實、查勘災(zāi)情，并制定理賠方案、支付賠款。賠款在定損后7日內(nèi)賠付完畢。發(fā)生大 面積災(zāi)害時，保險賠案的處理由區(qū)人民政

10、府牽頭，人保財險公司和 x 水務(wù)局、財政局、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共同處理。堅持“賠 款到戶”的原則，張榜公布賠付結(jié)果。六、工作措施（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險、建立農(nóng)業(yè)保 險制度，是創(chuàng)新支農(nóng)方式、構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御 風(fēng)險能力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施， 也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府有關(guān)部門必須高度重視，將政策性農(nóng)業(yè)保 險工作納入重要工作議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實。區(qū)委、 政府成立推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長由區(qū)人民政府分管 副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)x水務(wù)局局長擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、x 水務(wù)局、財政局、林業(yè)和生態(tài)建

11、設(shè)管理局、民政局、氣象局、人保公 司x支公司主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保 險工作的開展，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū) x水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險日常工作。（二）明確職責(zé)，密切配合。政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項涉及面 廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確分工、各 司其職，密切配合、協(xié)同推進(jìn)，確保這項 x工程落到實處。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳工作，形成強(qiáng)有力的輿論 氛圍。區(qū)財政局：按x確定的范圍和保費(fèi)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)比例， 落實保費(fèi) 補(bǔ)貼資金的籌集、管理和監(jiān)督。區(qū)x水務(wù)局：協(xié)助人彳公司x支公司做好種養(yǎng)業(yè)承保、理賠工作, 并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

12、，做好防災(zāi)防病工作。要于每年 6月25日前完成全 區(qū)小麥、玉米、油葵、脫水蔬菜等種植業(yè)保險的投保工作，其他種養(yǎng) 業(yè)保險要于每年10月25日前完成，力爭種植業(yè)保險種類投保率達(dá) 到95%以上，養(yǎng)殖業(yè)保險種類投保率達(dá)到 90%以上。區(qū)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)管理局：要于每年 6月25日前完成全區(qū)枸杞 種植戶的投保工作。區(qū)民政局、氣象局：主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防 災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)情評估等工作。人保公司x區(qū)支公司：主要負(fù)責(zé)做好承保、受理、查勘、定損、 理賠等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：成立政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 逐村隊召 開會議，宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險等有關(guān)政策；配合區(qū) x水務(wù)局、人保公 司x支公司發(fā)動農(nóng)戶積極投保、報案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭 議協(xié)調(diào)等工作。指導(dǎo)村委會做好投保宣傳、投保保險、報案查勘、責(zé) 任界定、理賠定損、爭議協(xié)調(diào)等工作。（三）政策鼓勵，協(xié)同推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險工作是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗 風(fēng)險能力，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的一項重要工作。 區(qū)有關(guān)部門要對 工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和投保人優(yōu)先在政策和項目上予以支持。 商業(yè)銀行 在開展支農(nóng)x貸款時可將保單作為質(zhì)押，作為貸款擔(dān)保的補(bǔ)充措施。對政策性農(nóng)業(yè)保險工作開展較好的單位、個人及時予以表彰獎勵。（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、人保公