利國利民的陽光工程邢臺市打造太陽能建筑城的調(diào)查

1、利國利民的陽光工程邢臺市打造太陽能建筑城的調(diào)查 20082008 年 1010 月 2525 日，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、 中 國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會、 中國可再生能源學(xué)會太 陽能建筑專業(yè)委員會聯(lián)合將“太陽能建筑城”匾額授予了邢臺市。 由 此， 我市成為全國首座“太陽能建筑城”，也標(biāo)志著我市太陽能建筑一 體化步入了新的階段，取得了突破性進(jìn)展。這項利國利民的陽光工程， 贏得了市民的一致好評， 得到了省內(nèi)外社會各界的普遍認(rèn)可， 為全國各 地推廣太陽能在建筑中的綜合應(yīng)用提供了樣板。決策緣由緣于科學(xué)發(fā)展。近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各 項社會事業(yè)取得了

2、長足發(fā)展，煤化工、冶金機械裝備制造、硅材料三大 新興產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、食品醫(yī)藥、新型建材三大特色產(chǎn)業(yè)，以及與旅游 業(yè)初步形成了“ 6+16+1”產(chǎn)業(yè)新格局。在開展“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強 省邢臺怎么辦”的大討論中，市委、市政府清醒地認(rèn)識到：“十五”期 間，雖然完成了各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但仍存在著經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源短 缺、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，尤其是在 20062006 年全國“城考”中， 我市被列為 3939 個空氣質(zhì)量劣于國家三級標(biāo)準(zhǔn)的城市之一。調(diào)查研究結(jié) 果表明，我市之所以污染嚴(yán)重，一個重要的原因是取暖、飲水、洗浴用 的冒煙鍋爐多。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，市委、市政府認(rèn)為，要把邢臺打造成 清潔宜居

3、的城市，必須從開發(fā)新能源入手，謀求建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，走 太陽能建筑一體化之路。實施這一工程，符合科學(xué)發(fā)展觀，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合廣大市民需求，也是政府社會管理、公共服務(wù)職能的具體 體現(xiàn)，具有勃勃生機和無限商機。緣于地域條件。 打造太陽能建筑城， 首先要考慮的是可利用的太陽 能資源優(yōu)勢。在提到太陽能熱水器的使用普及時，業(yè)內(nèi)人士都有這樣一 個說法：南有春城（昆明），北有牛城（邢臺）。我市所處緯度屬于太 陽能日照充足區(qū)域， 全年平均日照數(shù)達(dá) 2800280030003000 小時，日照率為 5050 7070，大大超過了全國平均日照時間 22002200 小時水平，屬于太陽能資 源較豐富地區(qū)之一，

4、 建造太陽能建筑城有良好的太陽能資源優(yōu)勢， 自然 條件得天獨厚。緣于歷史根基。 早在上世紀(jì)七十年代，我市群眾就開始自發(fā)利用太 陽能資源，最常見的是安裝多種形式的太陽能熱水器用于日常生活。但 由于缺乏統(tǒng)一管理， 不僅形不成規(guī)模， 并且存在著諸多安全隱患。 市委、 市政府實施“太陽能建筑城”戰(zhàn)略，強調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，政府讓 利，群眾受益，贏得了廣大市民的理解和支持。緣于技術(shù)保障。打造太陽能建筑城，過硬的技術(shù)是保障。我市太陽 能產(chǎn)業(yè)在全省起步早，利用率高，優(yōu)勢明顯。目前有太陽能熱水器生產(chǎn) 企業(yè) 2020 余家，年產(chǎn)太陽能集熱面積 1818 萬 m2m2 可滿足 12001200 萬 m2m2 民

5、用建 筑的需求。在省內(nèi)太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)的前 1010 位中，我市企業(yè)居第 3 3 位。其中，河北三環(huán)太陽能有限公司是全省業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，被列為河 北省太陽能利用科研基地，20062006 年首批通過國家 CGCCGC 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；河 北晶龍集團(tuán)是世界最大的單晶硅生產(chǎn)基地， 被國家科技部認(rèn)定為“國家 火炬計劃寧晉太陽能硅材料產(chǎn)業(yè)基地”； 河北光源太陽能公司是省級高 新技術(shù)企業(yè)，擁有 1313 項國家專利，達(dá)到了國內(nèi)外先進(jìn)水平。所有這些，都為打造太陽能建筑城提供了必要的技術(shù)保障。具體措施深化認(rèn)識，思想發(fā)動。打造太陽能建筑城，是一項新興的事業(yè)。為 打開新局面， 確保有一個良好開端， 20072

6、007 年初，市政府下發(fā)了 關(guān)于實 施建筑一體化打造“太陽能建筑城”的意見，明確了指導(dǎo)思想、工作 目標(biāo)以及工作重點。意見強調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以壯大太陽 能產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)， 以科技創(chuàng)新為支撐， 搶抓新機遇，打造新優(yōu)勢， 按照“政 府主導(dǎo)，市場運作，典型帶動，規(guī)模應(yīng)用”的機制和模式，大力推進(jìn)太 陽能在建筑中的應(yīng)用，加快發(fā)展陽光經(jīng)濟(jì)，努力把我市建成太陽能建筑 城。市政府將總體工作劃分為近、中、遠(yuǎn)三個階段性目標(biāo)，計劃到“十 一五”末， 實現(xiàn)太陽能建筑一體化應(yīng)用面積占新建建筑面積的比例達(dá)到 60%60%以上，建成 100100 個太陽能小區(qū)和 300300 個太陽能村莊，太陽能及相關(guān) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破

7、 1010 億元，成為全國范圍內(nèi)太陽能普及率最高、科研 水平最強、生產(chǎn)能力最大、市場份額最高的地區(qū)之一。市政府意見的頒布，使各級各部門和廣大干部群眾對打造太陽能建筑城工作及其重 大意義有了深刻認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，堅定了信心，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。政府主導(dǎo)，政策推動。在打造太陽能建筑城具體實踐中，我市注重彰顯政府社會管理和公共服務(wù)的職能， 積極組織實施“四統(tǒng)一”： 統(tǒng)一編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃； 統(tǒng)一印發(fā)推廣太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù) 規(guī)范；統(tǒng)一制訂安裝太陽能建筑一體化優(yōu)惠政策； 統(tǒng)一組織實施建筑一 體化工程驗收竣工備案。在實施過程中，努力做到“四個到位”：一是 組織保障到位。成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)

8、為組長， 建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改委、 財政、科技等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由市建設(shè)局牽頭，具體 負(fù)責(zé)組織實施太陽能建筑一體化工作。二是法規(guī)保障到位。編制了邢 臺市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃 ，這是除深圳市外全國第二個城市編制 的專門規(guī)劃， 將其納入全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及科學(xué) 技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。市政府辦公室還下發(fā)了 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)項目 行政事業(yè)性收費和政府性基金減免的通知，對20072007 年開工的太陽能建筑一體化項目，給予城市建設(shè)配套費減少 50%50%優(yōu)惠；對往年開工的太 陽能建筑一體化項目，市財政按每戶 500500 元標(biāo)準(zhǔn)補貼給建設(shè)（開發(fā)）單 位；對 20082008年

9、底前市區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、福利院等公益事業(yè)單位，安裝太 陽能熱水（開水）系統(tǒng)的，市財政按總造價的 10%10%給予補貼。同時，對 “太陽能建筑城”的相關(guān)項目，有關(guān)部門優(yōu)先保障項目用地， 優(yōu)先列入 重點項目管理，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在一系 列政策的推動下， 我市實現(xiàn)了太陽能熱水器應(yīng)用由民間自發(fā)、 無序安裝 到政府主導(dǎo)、有序管理的根本性轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)督管理到位。市規(guī)劃、建 設(shè)等有關(guān)部門加強監(jiān)管，在居住建筑執(zhí)行 65%65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上， 全面推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)和光伏發(fā)電技術(shù)， 堅持與建筑工程同步設(shè) 計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。四是技術(shù)保障到位。聯(lián)合中 國可再生能

10、源學(xué)會，舉辦技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，開展太陽能建 筑一體化設(shè)計競賽，獲獎作品輯印成冊，供全市宣傳推廣。正如市委書記姜德果所說的那樣，這項工作如果單靠市民自發(fā)地應(yīng)用或靠企業(yè)、開 發(fā)商來推動， 速度相對來說都要慢一些。 只要政府拿出一部分資金， 用 政策扶持引導(dǎo)，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的調(diào)控作用， 就能收到事半功 倍的效果。典型引路，輻射帶動。榜樣的力量是無窮的。工作中，我市以示范 項目為切入點，把金盾花園、錦繡中華園和邢臺師范學(xué)院等住宅小區(qū)、學(xué)校作為試點，公開進(jìn)行招投標(biāo)，組織實施了太陽能示范工程，實行全 過程跟蹤管理，定期到現(xiàn)場辦公，幫助解決工程中出現(xiàn)的問題，確保示 范工程順利實施。 為加強示范項目的宣傳和推廣， 召開示范工程現(xiàn)場會， 建筑節(jié)能新產(chǎn)品、 新技術(shù)展示會， 將示范工程取得的經(jīng)驗和成果進(jìn)行推 廣，從而不斷影響和帶動全市太陽能建筑一體化工作開展。 金盾花園在 規(guī)劃之初，就將太陽能利用與建筑同步設(shè)計、 同步施工、 同步交付使用， 既滿足了太陽能的技術(shù)要求，又保證了建筑立面的美觀協(xié)調(diào)， 為我市 “集中式太陽能熱水系統(tǒng)”在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用起到了示范作用， 取得了 可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 在示范工程的輻射帶動下，太陽能建