廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊復(fù)墾地塊驗收暫行辦法

1、廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊復(fù)墾地塊驗收暫行辦法第一條 為加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊復(fù)墾地塊驗收管理，確保拆舊復(fù)墾地塊質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知 （國發(fā)2010 47 號） 、 國土資源部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法的通知 （國土資發(fā) 2008138 號） 、 廣東省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201314 號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條在本省范圍內(nèi)組織實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)拆舊復(fù)墾地塊驗收，適用本辦法。第三條拆舊地塊的復(fù)墾驗收是指依據(jù)城鄉(xiāng)建

2、設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)拆舊區(qū)復(fù)墾方案，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)內(nèi)拆舊地塊復(fù)墾為耕地或其它農(nóng)用地進行的驗收。第四條 采用先建新后拆舊模式實施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)，拆舊地塊復(fù)墾為農(nóng)用地面積應(yīng)不低于建新區(qū)占用農(nóng)用地面積，按照先易后難原則，拆舊復(fù)墾地塊工作可根據(jù)實際分期實施，但單個拆舊地塊原則上應(yīng)一次性完成復(fù)墾；采用先拆舊后建新模式實施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)，原則上應(yīng)一次性完成復(fù)墾申報驗收。拆舊復(fù)墾地塊質(zhì)量應(yīng)達到：拆舊復(fù)墾區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物以及硬底化地面、地下 100cm 以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)全部拆除并清理，復(fù)墾現(xiàn)場無明顯殘余設(shè)施及廢棄材料堆積物,有覆蓋土層，具備植物生長

3、條件。（二）復(fù)墾場地有滿足要求的灌水、排水設(shè)施，防洪標準符合當(dāng)?shù)匾蟆＃ㄈ?fù)墾場地有控制水土流失的措施，邊坡宜植被保護。（四）復(fù)墾場地道路網(wǎng)絡(luò)布置合理，復(fù)墾后的土地利用類型應(yīng)因地制宜與當(dāng)?shù)氐匦巍⒌孛布碍h(huán)境相協(xié)調(diào)。（五）復(fù)墾為耕地的，除具備本條（一）至（四）條件外，還應(yīng)符合廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目質(zhì)量驗收標準 。第五條 拆舊復(fù)墾地塊驗收工作由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組織實施。復(fù)墾驗收分為縣級初驗、市級驗收兩個階段，復(fù)墾驗收結(jié)果須報省國土資源廳確認。第六條 縣級初驗?？h級國土資源部門接到初驗申請后，20 個工作日內(nèi)牽頭會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，組織對拆舊復(fù)墾地塊

4、工程實施、竣工情況、復(fù)墾后的土地類型、數(shù)量和土地質(zhì)量情況進行初驗，填寫城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊復(fù)墾地塊驗收表（詳見附件，下同）。拆舊復(fù)墾地塊經(jīng)縣級初驗認為不合格的，責(zé)令整改，整改完成后重新申請初驗。初驗認為合格的，由縣級國土資源部門將驗收結(jié)果公告（公告期為7 個工作日），聽取相關(guān)權(quán)利人的意見。相關(guān)權(quán)利人對土地復(fù)墾完成情況提出異議的，縣級國土資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門進行核查，情況屬實的應(yīng)及時組織整改。驗收結(jié)果公告無異議后，由縣級國土資源部門向地級以上市國土資源部門提出拆舊復(fù)墾地塊驗收申請，同時上報下列材料：（一）拆舊復(fù)墾地塊驗收報告。包括：增減掛鉤試點項目區(qū)拆舊復(fù)墾地塊工作完成情況，復(fù)墾前后的

5、土地類型、面積變化情況，復(fù)墾前后權(quán)屬情況、復(fù)墾后土地質(zhì)量情況和后期管護措施的核實情況以及驗收的組織實施與驗收結(jié)論（其中應(yīng)包含驗收結(jié)果公告情況）。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊復(fù)墾地塊驗收表。（三）分別以項目拆舊區(qū)復(fù)墾實施方案中拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀圖和實施規(guī)劃圖（標注復(fù)墾范圍線，下同） 為底圖，標注拆舊復(fù)墾地塊驗收范圍線的圖件。（四）拆舊復(fù)墾地塊工程竣工圖（由已備案的、具有測繪資質(zhì)單位進行實地測量，采用1980 年國家大地坐標系的地形圖或航空影像圖為底圖，比例尺一般為1 : 2000或1 :1000，標注復(fù)墾為耕地、其它農(nóng)用地地塊位置和量算面積、復(fù)墾區(qū)域拐點的位置坐標，標示復(fù)墾區(qū)域范圍及工程

6、內(nèi)容，圖名位于圖廓正上方、圖例位于圖廓內(nèi)左下方、比例尺位于圖廓正下方，坐標與高程系統(tǒng)位于圖廓外左下方，圖簽位于圖廓內(nèi)右下方，加蓋試點縣（市、區(qū)）國土資源部門印章，下同） 。（五）以同一標識物為參照，復(fù)墾為耕地、其它農(nóng)用地地塊復(fù)墾前后的相片。（六）項目區(qū)拆舊地塊驗收數(shù)據(jù)光盤，光盤內(nèi)容包括完成拆舊復(fù)墾任務(wù)地塊的坐標文件以及上述5 項材料的電子版，坐標文件參照廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）中附錄N 的格式要求制作。第七條 市級驗收。地級以上市國土資源部門收到驗收申請 20 個工作日內(nèi)會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門進行全面驗收，并填寫城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊復(fù)墾地塊驗收

7、表 。拆舊復(fù)墾地塊經(jīng)市級驗收為不合格的，責(zé)令整改，整改完成后重新申請驗收。市級驗收認為合格的，由地級以上市國土資源部門向省國土資源廳提出拆舊復(fù)墾地塊驗收結(jié)果確認的申請。上報材料包括：（一）地級以上市國土資源行政主管部門申請拆舊復(fù)墾地塊驗收確認的文件和拆舊復(fù)墾地塊驗收報告。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊復(fù)墾地塊驗收表。（三）分別以項目拆舊區(qū)復(fù)墾實施方案中拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀圖和實施規(guī)劃圖為底圖，標注拆舊復(fù)墾地塊驗收范圍線的圖件。（四）拆舊復(fù)墾地塊工程竣工圖。（五）以同一標識物為參照，復(fù)墾為耕地、其它農(nóng)用地地塊復(fù)墾前后的相片。（六）項目區(qū)拆舊地塊驗收數(shù)據(jù)光盤，光盤內(nèi)容包括完成拆舊復(fù)墾任務(wù)地塊的

8、坐標文件以及上述5 項材料的電子版，坐標文件參照廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）中附錄N 的格式要求制作。第八條 省級確認。省國土資源廳收到確認申請后，及時組織對申請確認的拆舊復(fù)墾地塊情況進行現(xiàn)場踏勘，實地抽查拆舊復(fù)墾地塊完成情況。實地抽查采取隨機的方式進行， 抽查地塊不少于該批次申請確認的拆舊地塊總數(shù)的10%和拆舊地塊總面積的1/3。實行一票否決，即實地抽查中發(fā)現(xiàn)有拆舊復(fù)墾地塊不合格的，該批次申請確認的所有拆舊復(fù)墾地塊驗收結(jié)果均不予確認，責(zé)成該批次所在市、縣（市、區(qū)）進行整改，期限為3 個月，整改完成后，重新向省國土資源廳申請確認并附整改說明。以縣（市、區(qū)）為

9、單位，一年內(nèi)有兩次抽查不合格的，暫停該縣（市、區(qū)）新申請增減掛鉤試點資格兩年。抽查地塊全部合格的，由省國土資源廳對該批次拆舊復(fù)墾地塊驗收結(jié)果予以確認。第九條 驗收（確認）的主要內(nèi)容和步驟方法如下：（一）審查拆舊復(fù)墾地塊驗收（確認）申請材料，核查拆舊復(fù)墾地塊實施和完成情況。（二）實地核查拆舊復(fù)墾地塊情況，核查復(fù)墾后的土地類型、面積等，對拆舊復(fù)墾地塊質(zhì)量進行評定。（三）檢查檔案管理、工程建設(shè)過程以及復(fù)墾成果的相片等相關(guān)資料（四）討論形成驗收（確認）意見。第十條 拆舊復(fù)墾地塊驗收結(jié)果經(jīng)省國土資源廳確認后，地級以上市國土資源部門應(yīng)及時核發(fā)驗收合格確認書，項目區(qū)所在的縣級國土資源部門依據(jù)合格確認書對復(fù)墾后的地類在當(dāng)年內(nèi)進行土地變更，并做好資料歸檔工作。第十一條復(fù)墾驗收合格的土地，應(yīng)采取有效措施進行保護和利用，市、縣兩級國土資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門在驗收合格后的3 年內(nèi)對土地復(fù)墾效果進行跟蹤評價，并提出改善土地質(zhì)量的建議和措施。復(fù)墾的耕地，通過市級驗收和省級確認后，由縣級國土資源部門協(xié)調(diào)項目所在地鎮(zhèn)級政府與土地權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，3 個月內(nèi)正式移交給土地權(quán)屬單位并對經(jīng)土地權(quán)屬調(diào)整的復(fù)墾土地進行變