工程建設(shè)管理辦法

1、市水利工程建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總 則第一條 為了規(guī)水利工程的建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保水利工 程的質(zhì)量與安全，提高投資效益，進(jìn)一步做好全市水利工程的建設(shè)管理工作，根 據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守 本辦法。第三條 全市水利建設(shè)管理工作按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作，區(qū)縣水行政主管 部門(mén)負(fù)責(zé)其轄區(qū)的水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。第四條 全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任 制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。第五條 全市水利

2、工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，實(shí) 行質(zhì)量終身責(zé)任制。第六條 全市水利工程建設(shè)應(yīng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施。第二章 建設(shè)程序管理第七條 水利工程建設(shè)基本程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（含招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià) 等階段。第八條 水利工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批工作，要 按照批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。第九條 編制項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市和行業(yè)主管部門(mén)的工程定額 和編制規(guī)程。第十條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的投資人應(yīng)當(dāng) 組建水利工程項(xiàng)目法 人；不具備組建條件的，可以委托具備條件的項(xiàng)目法人承擔(dān)水利工程

3、建設(shè)。第十一條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公共安 全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用。第十二條 水利工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理工程建設(shè)的報(bào)建備案手續(xù)。第十三條 承攬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位 應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。承攬水利工程應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同第十四條 水利工程具備驗(yàn)收條件后，驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，未 經(jīng)驗(yàn)收，不得交付管理單位。第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15日將建設(shè)工程竣 工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)批復(fù)工程實(shí)施的水行政主管部門(mén)備案。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家 規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，并于水利工程竣工驗(yàn)收

4、合格 之日起30日向工程所在地區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)移交水利建設(shè) 工程項(xiàng)目檔案。第十六條 水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量 管理規(guī)定行為的，責(zé)令重新組織竣工驗(yàn)收。第十七條 重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工運(yùn)行兩年后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織專家 進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后應(yīng)當(dāng)報(bào)送水行政主管部門(mén)備案。第十八條 水利工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，在保修期出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的，施 工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任。保修期限由項(xiàng)目法人與施工單位在合同中約定，最短不得少于一年。第十九條設(shè)計(jì)變更、概預(yù)算調(diào)整報(bào)批程序同初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算報(bào)批程序。第三章項(xiàng)目法人的組建與管理第二十條 按照國(guó)

5、家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，計(jì)劃下達(dá) 后，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的法定代表人原則上不得兼任行政事業(yè)單 位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開(kāi)工前 組 建完成，負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。組建項(xiàng)目法人方案應(yīng)按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批和備案。第二十二條 上報(bào)項(xiàng)目法人組建方案的備案材料應(yīng)包括以下主要容：（一）項(xiàng)目主管部門(mén)名稱；（二）項(xiàng)目法人組建的批準(zhǔn)文件；（三）項(xiàng)目法人名稱、辦公地址:（四）法定代表人、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷;（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷；（六）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理

6、人員情況：（七）主要規(guī)章制度。第二十三條項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。第二十四條水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人應(yīng)具備的基本條件：（一）法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備專職副 職，專職負(fù)責(zé)日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的 方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的 技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過(guò)類似水利工程的建設(shè)管理；（三）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的 人員；（四） 嚴(yán)格控制項(xiàng)目法

7、人管理人員的兼職人員數(shù)量，全市重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng) 目法人的兼職人員的比例應(yīng)不超過(guò)總?cè)藬?shù)的 30%;（五）有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。第二十五條項(xiàng)目法人的法定代表人及主要人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使管理人員熟悉并掌握工程建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)工程建設(shè)需要。第二十六條項(xiàng)目法人必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設(shè)各方之間的關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)管理，達(dá)到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投 資、提高效益的目的。第二十七條項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。第二十八條對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)管，應(yīng)按照

8、“誰(shuí) 組建、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。第四章 招標(biāo)投標(biāo)管理第二十九條全市水利建設(shè)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市和行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和 規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。第三十條全市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三十一條 全市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)必須消除行政干預(yù)，打破地方保 護(hù)，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其它地區(qū)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng) 爭(zhēng)引進(jìn)有實(shí)力、守信譽(yù)的企業(yè)。第三十二條招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于工程建設(shè)管理。第三十三條招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)，不得讓無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不符的單位參與全市水利建設(shè)工程建設(shè)。第三十

9、四條全市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督按照水利部和水利廳、市政府令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 市水利工程招投標(biāo)管理辦公室依照法定權(quán)限對(duì)全市水利建設(shè) 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程不 規(guī)、中標(biāo)單位不符合要求、轉(zhuǎn)包和分包等問(wèn)題，依法進(jìn)行處理。第三十六條 50萬(wàn)以下工程項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況由 建設(shè)單位直接選定參建單位。第五章 開(kāi)工報(bào)告管理第三十七條 全市水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，主體工程開(kāi)工前應(yīng)按 規(guī)定 申請(qǐng)開(kāi)工。第三十八條 開(kāi)工報(bào)告由項(xiàng)目法人提出并按程序逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目審批單位 批準(zhǔn)后，主體工程方能開(kāi)工。第三十九條 全市水利建設(shè)工程開(kāi)工應(yīng)具

10、備的條件：（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立，并經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全；（二）監(jiān)理、施工單位已按 規(guī)定確定；（三）初步設(shè)計(jì)文件已按 規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工 需要；（四）工程已列入水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；（五）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備等外部環(huán)境能夠滿足主體工程開(kāi)工需要；（六）主體工程招標(biāo)已完成，工程承包合同已簽定。第六章質(zhì)量和安全管理第四十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控 制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)單位按 照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工

11、作負(fù)質(zhì)量責(zé)任。各級(jí)水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政 府水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能。第四十一條水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批程序。任何單位不得擅 自簡(jiǎn)化審批程序和越權(quán)審批，不得以行政命令指定設(shè)計(jì)方案。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批 準(zhǔn)，不得修改已經(jīng)審定的工程任務(wù)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案。第四十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須由有法定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位 的資質(zhì)與所承擔(dān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的等級(jí)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)。第四十三條 重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的 施工單位。水利工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，其主體結(jié)構(gòu)不得分包，經(jīng)批準(zhǔn)分包的工 程，不得以任何名義進(jìn)行再次分包。第四十四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同

12、 規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件 及施工圖紙；在施工過(guò)程中應(yīng)隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題；對(duì)大 中型工程應(yīng)按合同 規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。第四十五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須依據(jù)國(guó)家和水利行業(yè)的有關(guān) 法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工。施工中應(yīng)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加 強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。第四十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須對(duì)投資、質(zhì)量、工期實(shí)行全過(guò) 程監(jiān)理；重點(diǎn)抓好合同履行情況的監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，使建設(shè)項(xiàng)目在建 設(shè)過(guò)程中受到全面、適時(shí)的控制。第四十七條 水利工程建設(shè)項(xiàng)

13、目的建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承 擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得使用。主要建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)采用招標(biāo)投 標(biāo)形式，以保證質(zhì)量，控制造價(jià)。第四十八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故，必須按照有關(guān) 規(guī)定向主管部門(mén) 報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。第四十九條水利工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)的 工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，項(xiàng)目法人應(yīng)向水行政主管部門(mén)提交完整的技術(shù)文件、 竣工決算、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料，申辦竣工驗(yàn)收。第五十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、物資 采

14、購(gòu)單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。第五十一條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，制定監(jiān)督計(jì)劃，確定質(zhì)量監(jiān)督的具體容、監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方式，對(duì)參與全市水利建設(shè)工 程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。第五十二條 全市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。全市水利建設(shè)工 程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組，小型農(nóng)田水利建設(shè)工程可采取巡回 監(jiān)督方式。第五十三條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)力量，提高素質(zhì)，合理配備人員，加強(qiáng)對(duì)重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。第五十四條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，影響重要結(jié)構(gòu)部位安全等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正，并向

15、水行政主管部門(mén)提出處罰的建議。第五十五條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市 和行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和 規(guī)定建立和健全安全管理體系，對(duì)工 程施工安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五十六條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市水利建設(shè)工程的施工安全檢查監(jiān)督。第五十七條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，制定監(jiān)督計(jì)劃，確定安全監(jiān)督的具體容、監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方式，對(duì)參與全市水利建設(shè)工 程建設(shè)各方責(zé)任主體的安全行為實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。第五十八條 全市水利建設(shè)工程施工安全監(jiān)督方式以抽查為主。第五十九條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)力量，提高素質(zhì)，合理配備人員，加強(qiáng)對(duì)重要隱蔽和關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查

16、。第六十條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，影響重要結(jié)構(gòu)部位質(zhì)量和施工安全等問(wèn)題，責(zé)令改正，進(jìn)行處罰。第七章工程驗(yàn)收第六十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn) 收和政府驗(yàn)收兩類。法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政 府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部 門(mén)組織進(jìn)行的驗(yàn)收。驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）進(jìn)行驗(yàn)收。第六十二條驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市和行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)遵守水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程，并符合下列要求：（一）分部工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有監(jiān)理單位出具

17、的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)；（二）階段驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì) 量評(píng)價(jià)意見(jiàn)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)結(jié)果；（三）竣工驗(yàn)收應(yīng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。第六十三條 驗(yàn)收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部 門(mén)有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同、監(jiān)理簽發(fā) 的施工圖紙和說(shuō)明，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。第六十四條 當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不 合格的工程不得交付管理單位或進(jìn)行后續(xù)工程施工。第六十五條 全市水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的 水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測(cè)，工

18、程質(zhì)量檢測(cè)單位的選定須 經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意。質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)能反映工程質(zhì)量，由項(xiàng)目法人 制定檢測(cè)計(jì)劃，報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位審定，檢測(cè)所需費(fèi)用由項(xiàng)目 法人在決算中列支。第六十六條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)在驗(yàn)收過(guò)程中，可根據(jù)需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的 水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量再次進(jìn)行抽檢，檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量由驗(yàn)收委員會(huì) 確定，檢測(cè)所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人在決算中列支。第八章資金管理和廉政要求第六十七條水利工程建設(shè)資金必須按年度計(jì)劃使用，任何單位和個(gè)人不得 調(diào)整、截留、滯留、擠占、挪用。第六十八條 水利工程建設(shè)資金按資金來(lái)源由財(cái)政或水行政主管部門(mén)根據(jù)支 出預(yù)算和工程進(jìn)度分級(jí)次撥付。各級(jí)有關(guān)單位必須

19、加強(qiáng)協(xié)作，相互銜接，保證資 金及時(shí)到位。第六十九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的自籌資金必須與預(yù)算投資同步撥付，自籌 資金不足額到位的，上級(jí)主管部門(mén)可以緩撥直至停撥預(yù)算資金。第七十條 建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位，確定承包價(jià)格，并根據(jù) 施工承包合同和進(jìn)度結(jié)算付款。凡按有關(guān) 規(guī)定必須實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，未 經(jīng)監(jiān)理單位簽證的，一律不得向施工單位結(jié)算工程款。第七十一條 重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須配備專職合格的財(cái)會(huì)人員，并保 持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意更換。主管會(huì)計(jì)如需變動(dòng)，須報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批 準(zhǔn)。第七十二條 水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)應(yīng)及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決 算，并接受審計(jì)驗(yàn)證。在竣工決算未經(jīng)

20、批準(zhǔn)之前，原財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得撤銷，有關(guān)財(cái) 務(wù)人員不得調(diào)離。第七十三條重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金必須按有關(guān)規(guī)定在銀行設(shè)立專戶，建立 專帳，單獨(dú)核算。第七十四條對(duì)投資額達(dá)到50萬(wàn)元以上的國(guó)家投資項(xiàng)目，建設(shè)單位要在立項(xiàng)后，到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。第七十五條從項(xiàng)目備案開(kāi)始，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)適時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行提醒談話，提出遵紀(jì)守法等要求。第七十六條重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)簽訂重點(diǎn)水利工程廉政責(zé)任書(shū)，明確廉政建設(shè)責(zé)任制，作出廉政承諾。第七十七條工程結(jié)束時(shí)，建設(shè)單位就工程建設(shè)中遵守廉政承諾情況，依法組織建設(shè)情況，資金使用情況等，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。第九章 附則第七十八條本辦法

21、由市水利局負(fù)責(zé)解釋。第七十九條本辦法自頒布之日起實(shí)行。市水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為維護(hù)全市水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)水利建設(shè)市場(chǎng)行為，確保水利建 設(shè)工程的質(zhì)量與安全，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)制定本 規(guī)定。第二條 凡進(jìn)入市水利建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人和從業(yè)單位必須符合本 規(guī)定的 準(zhǔn)入條件。本規(guī)定所稱項(xiàng)目法人是指依法 組建、享有水利項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng) 義務(wù)和責(zé)任的法人。分為公益性水利建設(shè)項(xiàng)目法人和經(jīng)營(yíng)性水利建設(shè)項(xiàng)目法人。本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事水利建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、 試驗(yàn)檢測(cè)、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。第三條 水利

22、建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入是指對(duì)項(xiàng)目法人的資格審查和對(duì)從業(yè)單位的資 信登記。資格審查是指政府水行政主管部門(mén)對(duì)進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè) 置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府水行政主管部門(mén)對(duì)進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位的資歷、 能力和信譽(yù)的審核確認(rèn)。第四條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，區(qū)縣水行 政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作。市水行政主管部門(mén)定期 對(duì)區(qū)縣水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作進(jìn)行檢查。第五條 通過(guò)市水行政主管部門(mén)資格審查的項(xiàng)目法人，可獨(dú)立享有批準(zhǔn)的水 利建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)利，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全、投資和工期負(fù)總責(zé)。通過(guò)市和區(qū)縣水行政主管部門(mén)資信登記的從

23、業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等 級(jí)和經(jīng)營(yíng)圍，可在本市或相應(yīng)區(qū)縣圍參加相應(yīng)等級(jí)的水利工程投標(biāo)活動(dòng)，。第六條 水利建設(shè)市場(chǎng)的資格審查和資信登記工作不收取任何費(fèi)用，凡材料 齊全的，及時(shí)受理，并在 2 個(gè)工作日完成登記核查。資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)退還其 申請(qǐng)材料，并告知其補(bǔ)正。項(xiàng)目法人和從業(yè)單位進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信 用，注重質(zhì)量與安全。第二章 準(zhǔn)入條件第七條 水利建設(shè)項(xiàng)目法人必須通過(guò)資格審查后方可進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)。申 請(qǐng)資格審查必須具備以下條件：（ 一 ） 法人明材料；（ 二 ） 與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；（ 三 ） 對(duì)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施

24、負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營(yíng)性水利建設(shè)項(xiàng)目法 人還應(yīng)具有運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過(guò)程負(fù)責(zé)的能力。第八條 水利建設(shè)項(xiàng)目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行建設(shè)管理，必須 報(bào)水行政主管部門(mén)審批。經(jīng)營(yíng)性水利建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份。第九條 水利建設(shè)從業(yè)單位必須通過(guò)資信登記后方可進(jìn)入本市水利建設(shè)市 場(chǎng)。申請(qǐng)資信登記必須具備以下條件：（ 一 ） 具有從事水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（ 二 ） 相應(yīng)等級(jí)的水利工程建設(shè)資質(zhì)證書(shū)；（ 三 ） 近三年從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、資金、信譽(yù)等方面 的評(píng)價(jià)和證明；（四）省級(jí)及省級(jí)以上單位頒發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。五）企業(yè)法定代表人或委托代理人的有

25、效證件及委托書(shū)第十條 從業(yè)單位必須持有國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的從業(yè)有效證書(shū)。第十一條 未辦理或未通過(guò)資格審查的從業(yè)單位不得參加本市水利建設(shè)工 程的投標(biāo)，項(xiàng)目法人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向其出售工程施工、監(jiān)理或其它服務(wù)的 招標(biāo)文件。第十二條 參加投標(biāo)的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管 理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的，不得參與水利建設(shè)工程的投標(biāo)并不得擔(dān) 任相關(guān)施工管理職務(wù)。第十三條 水利建設(shè)工程施工過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)行分包實(shí)施時(shí)，其分 包企業(yè)也必須取得省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。第十四條 外地來(lái)寧施工的施工企業(yè)，必須取得省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā) 的安全生產(chǎn)許可證。第十五條

26、參與水利建設(shè)的其他從業(yè)單位和從業(yè)人員必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)知 識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理水平。第三章 審批程序第十六條 項(xiàng)目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由水行政主管部門(mén) 按分級(jí)管理的原則審批。省重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的資格審查，由市水利 局初審后報(bào)省水利廳審批。市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的資格審查有由市水 利局審批。區(qū)縣重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的資格由區(qū)縣水利局審批，報(bào)市水 利局備案。第十七條 項(xiàng)目法人的資格審查申請(qǐng)，應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，初步設(shè) 計(jì)批準(zhǔn)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)水行政主管部門(mén)審批。第十八條申請(qǐng)進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)水利 工程項(xiàng)目法人資格審查申報(bào)