公眾參與城規(guī)劃評(píng)價(jià)的形式與系統(tǒng)構(gòu)建-城規(guī)劃論文-土木建筑論文

1、公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的形式與系統(tǒng)構(gòu)建城市規(guī)劃論文-土木建筑論文文章均為WORD文檔,下載后可直接編輯使用亦可打印在現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中,城市規(guī)劃所發(fā)揮的作用不容無(wú)視,它不但 指導(dǎo)著一個(gè)城市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,而且是指導(dǎo)一個(gè)國(guó)家的開(kāi)展和建設(shè). 伴隨著城鎮(zhèn)一體化步伐的加快,城市將成為人們未來(lái)生活的重要載體, 城市規(guī)劃影響著人們的生活模式.所以,進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),聽(tīng)取公眾 的意見(jiàn)十分重要,這就要求促進(jìn)公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià), 一切以公眾 利益為主,建設(shè)美滿和諧的理想家園.因此,為了使公眾能夠真正地 參與到城市規(guī)劃過(guò)程中,本文對(duì)公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)體進(jìn)行深入探 討,以便使未來(lái)的城市規(guī)劃更加科學(xué)化.、公眾參與評(píng)價(jià)

2、的根本原那么1.1 公正、公平和公開(kāi)一般來(lái)說(shuō),公正像征著權(quán)力制約機(jī)制,目的是為了保證參加的公眾來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層；公平像征著利益協(xié)調(diào)機(jī)制,要求在分配、協(xié)調(diào)現(xiàn)有自然資源和社會(huì)資源時(shí),努力做人人平等,表達(dá)公平性,彰顯出公共意志的公共利益,以便使公眾全力地支持城市規(guī)劃工作； 公開(kāi)象征著信息互動(dòng)機(jī)制,要求保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn) 行政工作的運(yùn)行透明化.1.2 針對(duì)相關(guān)性實(shí)際上,當(dāng)前我國(guó)公眾參與的技術(shù)和參與方法都是借鑒西方國(guó)家 的,由于借鑒的國(guó)家不同,所以應(yīng)用模式和具體目標(biāo)都不盡相同,使 得我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)體系缺乏針對(duì)性.鑒于此,相關(guān)負(fù)責(zé)人員一定要從我國(guó)實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地選擇規(guī)劃方

3、法,再加上公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的社會(huì)性,務(wù)必向公眾介紹一些正負(fù)影響的 相關(guān)內(nèi)容,比方環(huán)境影響、資源影響、人群健康影響等,這樣公眾才 能真正了解工程情況,進(jìn)而提出正確意見(jiàn).1.3 可操作性無(wú)論是什么規(guī)定,都離不開(kāi)可操作性,可操作性是一切機(jī)制得以順利運(yùn)行的根本前提.在制定公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)體系時(shí), 還要確 保評(píng)價(jià)體系具有可操作性,盡可能地定量統(tǒng)計(jì)公眾意見(jiàn)和處理結(jié)果,這樣有利于增加評(píng)價(jià)的說(shuō)服力,同時(shí)照顧到了不同階層公眾的認(rèn)知能 力和教育水平.與此同時(shí),向公眾證詢(xún)意見(jiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)一定要簡(jiǎn)單、 易懂,千萬(wàn)不可繁瑣,不能過(guò)于專(zhuān)業(yè),要求通俗易懂.從某種程度上講,各項(xiàng)城市規(guī)劃的工程類(lèi)型、運(yùn)行階段及受影

4、響 階層都是動(dòng)態(tài)的,不時(shí)地發(fā)生著變化.所以,公眾征詢(xún)意見(jiàn)的內(nèi)容和 側(cè)重點(diǎn)不同,評(píng)價(jià)指標(biāo)也不同,這時(shí)就要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,可以根據(jù)不 同位置人群影響的大小調(diào)整,也可以根據(jù)參與公眾的意識(shí)差距來(lái)調(diào)整.二、公眾與參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的形式2.1 采用訪問(wèn)法的形式訪問(wèn)法包括抽樣調(diào)查法和隨機(jī)采訪法. 抽樣調(diào)查的范圍選擇某一 個(gè)城市的個(gè)別街道辦處,訪問(wèn)員根據(jù)門(mén)牌號(hào)進(jìn)行抽樣,然后針對(duì)每戶(hù) 成員抽樣確定被訪人,主要是登門(mén)采集信息.隨機(jī)采訪法主要規(guī)劃設(shè) 計(jì)人員對(duì)市區(qū)居民、小店老板、街頭小販、散步 等人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn).2.2 采用問(wèn)卷法的形式通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法,可以評(píng)細(xì)地了解到公眾內(nèi)心的意見(jiàn), 這對(duì)于問(wèn) 卷內(nèi)容有一定要求.由于這種

5、調(diào)查面向廣闊群眾,問(wèn)題的提出必須通 俗易懂,而且發(fā)放范圍與城市規(guī)劃的影響范圍要一致,問(wèn)卷數(shù)量也要以城市規(guī)劃的具體情況為根底,綜合考慮其影響程度、社會(huì)關(guān)注度, 以及一切相關(guān)因素,最終要做出最為科學(xué)確實(shí)定.2.3 采用聽(tīng)證法的形式聽(tīng)證法具體公開(kāi)性的優(yōu)點(diǎn),聽(tīng)證陳述人產(chǎn)生于公眾之中,并非會(huì) 議舉辦者的特定,會(huì)議舉行是公開(kāi)的,記者可以報(bào)道.同時(shí),聽(tīng)眾內(nèi) 容也是客觀的,需要詳細(xì)介紹城市規(guī)劃信息資料,并統(tǒng)計(jì)公眾意見(jiàn).2.4 其他形式公眾參與城市規(guī)劃體系評(píng)價(jià)并非以上三種形式,還包括公眾咨詢(xún)、 公眾表決、播送、電視等等.當(dāng)然,隨著時(shí)代的進(jìn)步,以及信息產(chǎn)業(yè) 的飛速開(kāi)展,公眾參與的形式和內(nèi)容也將越來(lái)越廣泛.三、公眾

6、參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建3.1 公眾參與評(píng)價(jià)的范圍和對(duì)象公眾參與城市規(guī)劃的對(duì)象主要是擬建工程區(qū)域內(nèi)的人員, 還可以 邀請(qǐng)少量的外地專(zhuān)家和學(xué)者,對(duì)城市規(guī)劃的事務(wù)發(fā)表意見(jiàn),且事務(wù)要 與公眾利益之間存在著緊密聯(lián)系,這些事務(wù)往往直接影響到公眾的生活和生存.實(shí)際上,處理和治理這些事務(wù)工作,通常都是由政府承當(dāng), 但是隨著時(shí)代的開(kāi)展與進(jìn)步,政府轉(zhuǎn)變了這種方式,主動(dòng)地以制度化 方式接納了公眾參與這一事項(xiàng).3.2 公眾參與評(píng)價(jià)書(shū)的編制內(nèi)容公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)書(shū)主要由三個(gè)局部組成：1工程簡(jiǎn)介,即簡(jiǎn)要明了地介紹城市規(guī)劃工程、評(píng)價(jià)范圍和對(duì)象,篇幅較短、語(yǔ)言 精煉.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括根本評(píng)價(jià)指標(biāo)和有效性指標(biāo).3評(píng)

7、價(jià)方法,即介紹了相應(yīng)的評(píng)價(jià)技術(shù)和操作要求,全面、高效地反映公 眾意見(jiàn),便于統(tǒng)計(jì)處理和分析結(jié)果.另外,針對(duì)不同城市規(guī)劃的工程, 一定要說(shuō)明該評(píng)價(jià)是簡(jiǎn)評(píng),還是詳評(píng),說(shuō)明選取依據(jù)和確定方法,以 便提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可信度.3.3 公眾參與城市規(guī)劃的效率在構(gòu)建公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中, 不但要針對(duì)特定的問(wèn)題和群體進(jìn)行探討,而且要促使人們積極參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)方面的知識(shí),這樣才能提升公眾參與效率和效果.目前,相關(guān)人士在研究大量文獻(xiàn)的根底上,總結(jié)了決定公眾參與效率的評(píng)價(jià)要素如圖1,包括對(duì)目標(biāo)的闡述、信息渠道、參與對(duì)象的特點(diǎn)、不同利益對(duì)象的信息反應(yīng)、意見(jiàn)采納過(guò)程和規(guī)劃決策者制定規(guī)劃等 6個(gè)方面.這6個(gè)

8、評(píng)價(jià)因素而言相互制約,相輔相成,相互影響,缺一不可, 共同組成了一個(gè)有機(jī)整體,對(duì)于研究公眾參與效率評(píng)價(jià)具有十分重要 的指導(dǎo)意義.毫無(wú)疑問(wèn),只有提升了公眾參與效率,才能從根本上增 強(qiáng)公眾參與城市規(guī)劃工作的效果,從而滿足城市規(guī)劃的根本要求.結(jié)束語(yǔ)在城市規(guī)劃的實(shí)踐中,公眾參與是最為關(guān)鍵的一個(gè)內(nèi)容, 不可缺 少,而這個(gè)內(nèi)容的重點(diǎn)在于參與的有效性.實(shí)際上,衡量公眾參與城 市規(guī)劃評(píng)價(jià)的實(shí)效性,常常由政府判斷,一般用許多數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行表 示,再由公眾的感受得以確認(rèn).也就是說(shuō),公眾的評(píng)價(jià)為城市規(guī)劃決 策者提供了具體化的數(shù)據(jù).當(dāng)前,我們?cè)谶@方面理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏, 尤其是在公眾參與的成效評(píng)價(jià)方面有待完善, 必須盡快建立起科學(xué)的 公眾參與城市規(guī)劃評(píng)價(jià)體系.只有這樣,才能使公眾成功地參與城市 規(guī)劃評(píng)價(jià)工作,不斷提升公眾參與評(píng)價(jià)的技術(shù)水平, 這也是所有專(zhuān)業(yè) 城市規(guī)劃工作者必須探討的重要議題.參考文獻(xiàn)1劉恒玲,張立鵬.淺談我國(guó)城市規(guī)劃的公眾參與問(wèn)題J.黑龍江科技信息,2021 (3)