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文檔簡介

1、對于加強人行道、自行車道維護管理對策研究報告 關于加強人行道、自行車道維護管理的對策研究 網(wǎng)絡 調研報告 人行道 自行車道 隨著城市的快速發(fā)展,城市機動車和非機動車數(shù)量急劇膨脹,給城市生態(tài)環(huán)境、能源、交通帶來極大壓力。人行道、自行車道作為城市道路中重要的組成部分,對城市交通的疏導、城市景觀的營造、地下空間的利用、城市公用設施的依托都發(fā)揮著重要的作用;其低碳、可持續(xù)、人性化的特點,在城市發(fā)展中被賦予新的內涵,越來越受到人們的重視。但在人行道、自行車道的維護管理工作中,仍存在一些問題亟待解決,現(xiàn)將相關調研情況匯報如下: 一、我區(qū)人行道、自行車道基本情況 目前,我區(qū)已納入市政維護道路 198 條,總

2、面積 930.78 萬 平方米;其中,人行道、自行車道面積 169.86 萬平方米,占全區(qū)道路面積的 18.25%。 為切實提升人行道和自行車道的通行能力,近兩年,市政中心認真落實x 區(qū)關于推進一圈、兩場、三道建設的工作方 案(x 政辦發(fā)202130 號)文件要求,著力推進三道中人行道及自行車道的新建、提質改造和維護管理,對人行道進行專項整治共計 94.5 公里(維護、管理、提質 71.63 公里,新建 22.87 公里),對自行車道實施新建或改建共計 108.2 公里(新建 54.3 公里,改建 53.9 公里)。 二、人行道、自行車道維護管理存在問題及原因分析 (一)違章停車及占道經(jīng)營問題

3、 一是車輛借道、亂停亂占現(xiàn)象普遍。人行道的質量標準是按承受行人重量來設計的,亂停亂放的車輛對其造成很大損壞。二是占道經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。一些店鋪和沿街擺攤小販將商品隨意擺放在人行道上,擠占了人行道空間,造成不少市民直接到機動車道上行走,既影響車輛正常行駛,又給市民人身安全帶來了隱患。 造成該類問題的原因主要有兩個:一是發(fā)展原因。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,機動車保有量迅速增加,中心城區(qū)停車問題越來越嚴重,現(xiàn)有的道路已無法滿足現(xiàn)有機動車的正常通行,加之配套的停車場地不足,導致車輛借道、亂停亂占現(xiàn)象普遍。二是現(xiàn)實原因。通過對轄區(qū)代表性道路進行調查,我們發(fā)現(xiàn),人行道占用問題與兩側用地的性質緊密關聯(lián),生活性道路兩

4、側小攤位相對較多,而商業(yè)性的道路上停車占用比較明顯,且大多數(shù)商業(yè)建筑預留停 車位空間不足,導致人行道成了專職停車場。 (二)道路設計理念不完善問題 一是人行道與自行車道混行。近年來,在逐步推進和完善現(xiàn)有道路的自行車道系統(tǒng)建設,在自行車道空間使用中,人行道與自行車道之間無相關隔離設施,致使自行車在人行道、自行車道中混行,給市民出行帶來了安全隱患。二是機動車道與非機動車道共面。一些已經(jīng)建成道路,機動車道與非機動車道共面,未采 取隔離欄桿進行機車分離,亦無自行車道系統(tǒng),致使電動車、自行車在機動車道上行駛,存在極大的安全隱患。三是附屬設施設置不合理。不同時期建設的管線箱柜種類繁多,報刊亭、控制柜、路燈

5、、消防栓、垃圾桶、綠化、指示牌等各類附屬設施位置設置不合理,雜亂無章,影響了人行道空間利用效率和行人的通行。分析造成以上問題的原因,主要是歷史原因。轄區(qū)道路大多是歷史遺留道路,建設年代久遠,雖多次進行道路提質改造,但因受空間、地理位置等諸多因素的限制,無法按照現(xiàn)有人行道、自行車建設標準進行完善,其功能仍然無法與城市發(fā)展速度相匹配。 (三)重點工程周邊和管線單位遷改管理問題 轄區(qū)內重點工地如地鐵、城鐵等項目,由于管理監(jiān)督難到位,泥沙直排下水管網(wǎng)造成管網(wǎng)嚴重淤塞、重型機械碾壓造成周邊道路嚴重損壞等。管線單位如電信、電力、燃氣、移動等在人行道 綜合整治過程中難以協(xié)調,導致整治進度滯后。分析其原因,主

6、要是缺乏制度的規(guī)范。我中心雖就重點工地周邊管理問題,聯(lián)合市住建委、區(qū)住建局等單位,制定了關于實施項目建設工地及周邊設施三護工作常態(tài)化管理的通知,具體規(guī)范了重點工地周邊市政設施實行養(yǎng)護、維護、管護,但上級相關部門還未正式發(fā)文,工地周邊破壞市政設施的現(xiàn)象仍然存在。 (四)交通參與者交通管理難度大的問題 行人與自行車交通參與者交通守法率低,主要表現(xiàn)是:不按交通信號燈、交通標志指示通行;行人與自行車交通參與者在道 路交叉口通行不遵守交通規(guī)則或不服從交警的指揮隨意亂竄;自行車逆向行駛,阻礙對向車輛或行人的正常通行。主要原因是步行和自行車交通出行者沒有接受與機動車駕駛人類似的道路交通安全理論培訓,加上對居

7、民交通安全宣傳不足,導致步行與自行車交通出行者道路交通安全法制意識淡薄,交通不文明行為突出。 三、人行道、自行車道維護管理經(jīng)驗做法 (一)重點優(yōu)先,科學鋪排 在選擇人行道提質對象上,我們堅持兩條優(yōu)先原則:一是優(yōu)先提質中心城區(qū)人行道。主城區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟的主要承載體,根據(jù)服務更多人的理念,已實施完成的營盤路、東風路等 20 條人行 道,全部位于撈刀河以南的中心城區(qū),達到了成片提升中心城區(qū)道路品質,打造城市整體形象的目的。二是優(yōu)先提質受損嚴重人行道。去年提質的福元西路,全線路面病害嚴重,僅靠日常維護已不能有效控制其病害發(fā)展,優(yōu)先進行提質改造,可以有效減少后期投入資金,增加道路使用壽命。 (二)施工管理

8、,精益求精 一是抓好前期調查。把提質中需要解決的問題提前摸準吃透,做到設計方案數(shù)據(jù)詳實、因地制宜、與周邊環(huán)境協(xié)調,并與相關專家討論確定。二是抓好安全施工。時刻提醒,適時檢查,確保施工安全無事故,一年多來,我中心實施的人行道、自行車道提質改造未發(fā)生任何安全事故。三是抓好設計創(chuàng)新。將人行道上原 井座井蓋更換成隱形井蓋,大大提升了整體美觀程度;在人行道上增加具有透水功能自行車道,做到行人、自行車各行其道,使路權更清晰;采用麻石板+燒結磚的模式鋪裝,提升了人行道整體伸縮性能和平整度;在自行車道上采用透水混凝土,并鋪設透水管,新增片區(qū)排水調蓄功能。 (三)高質高量,成效顯著 一是功能更加優(yōu)化。人行道提質

9、改造的實施,有效改善了道路交通和人居出行條件,完善了回家最后一公里步行體驗,使廣大市民出行更便捷,交通更順,路權更清晰,得到了.各界的 廣泛好評。二是環(huán)境更加優(yōu)美。一圈兩場三道建設的實施,確保了人行道上設施統(tǒng)一規(guī)范、整潔美觀、管理到位,大大提高了我區(qū)主次干道品質,美化了城市環(huán)境。三是管理更加高效。通過人行道、自行車道逐步提質,達到還路于民、安全暢通的目的,構建了銜接、安全、便捷、公平的城市自行車交通系統(tǒng),減少了城市管理的難度,使城市管理的重心可以逐步向背街小巷等部位傾移。 四、加強人行道、自行車道維護管理對策建議 (一)部門聯(lián)動,解決違章停車占道問題 一是城市規(guī)劃部門,要全面排查統(tǒng)計現(xiàn)有的停車

10、泊位數(shù),摸清停車資源,對各道路、住宅小區(qū)、機關事業(yè)單位、企業(yè)和專營性停車場位數(shù)進行統(tǒng)計,通過修建、增設多功能停車庫、地下停車場、立交橋下空間改建等,合理規(guī)劃共享單車停車點等;二是 公共停車場管理部門,要降低停車收費標準,為開車出行人員提供更優(yōu)惠便捷的條件;三是道路建設部門,要在必要區(qū)域采用物理隔離,例如抬高人行道高度(標高在 15cm 以上),設置 u 型警示桿等;四是城管部門,要加強人行道停車管理,不定期采取清理整治行動,嚴禁人行道上亂設攤點,要求臨街所有商戶的經(jīng)營產品必須進店經(jīng)營,禁止將產品放置店外占道經(jīng)營。 (二)合理設計,保障道路交通安全 一是實施人行道、自行車道分離與責任判斷。新建、

11、翻修人行道建設中充分考慮人行道、自行車道通行空間的安全,在自行車道與人行道之間,加裝隔離欄或隔離柱分離,避免行人與騎行者混行造成安全事故;出臺相應斷責機制,一旦出現(xiàn)混行造成的安全事故,由違規(guī)通行人承擔全責,并由管理部門進行行政處罰。二是逐步完成機非隔離設施更新、微改造。建議道路建設主管部門加大機非隔離設施建設力度,科學合理制定建設計劃,確保城市規(guī)劃得到落實;結合現(xiàn)有道路現(xiàn)狀,逐步推進和完善現(xiàn)有道路的非機動車道建設;快慢分行,優(yōu)先保障機動車與非機動車交通使用者在城市交通系統(tǒng)的安全性,通過各種措施與機動車道隔離。增強自行車道視認性。用白實線在自行車道和機動車道間劃出較寬的緩沖隔離區(qū),從視覺上清晰區(qū)

12、分自行車騎行區(qū)和機動車駕駛區(qū),防止自行車與機動車混行。三是嚴格控制占道隔離設施占用人行道空間。盡量刪減不必要的標示,整合和減少必要設施的大小,嚴格控制施工作業(yè)時必不可少的廣告宣傳牌和告示;建議由 城市規(guī)劃部門重新規(guī)劃管理各種管線、箱柜、崗亭等設施位置(盡量設置在綠化帶或空坪內),立桿多桿合并和線纜改從地下拉牽線路;未取得規(guī)劃部門批準的單位或個人不得豎牌立桿.完善交通安全管理設施。 (三)注重管理,強化日常維護力度 一是加強重點項目周邊施工單位監(jiān)督管理。道路管理部門,要加強人行道恢復工程的監(jiān)督管理力度,對人行道開挖回填、面層恢復質量不達標單位進行問題信息、圖片收集,上報區(qū)政府追究其責任;建議有關

13、部門事前向施工單位收取一定數(shù)量的工程質量保證金,工程完工竣工驗收后,一年保修責任期內無質量問題發(fā)生,保證金如數(shù)退回;如出現(xiàn)質量問題,責令施工單位或另請施工單位按要求重做,確保按質量要求完成人行道恢復。二是加強道路基礎設施日常養(yǎng)護維護工作。道路基礎設施管理部門要開展經(jīng)常性巡查,重點巡查非機動車道、人行道、自行車道基層是否損壞、面層有無缺損等現(xiàn)象,并填寫巡查記錄及設施損壞通知單;要強化日常性維修,根據(jù)巡查結果,布置養(yǎng)護維修工作,做到隨壞隨修,應修盡修。交警部門加強交通宣傳教育,針對不同人群關心的內容,采取各種手段,做好交通宣傳教育工作,不斷強化,最終達到步行交通與機動車和諧運行的目的;要利用網(wǎng)絡、監(jiān)督電話、監(jiān)督信箱等方式長期接受群眾對慢行道路設施問題的反映,并對提出的問題給予及時的回應,從群眾的意愿出發(fā),對慢行設施不斷改進。 (四)加大宣傳,提高交通安全意識 一是加大執(zhí)法管理力度。對行人與自行車闖紅燈、自行車不按規(guī)定車道行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為進行嚴格處罰, 同時創(chuàng)新處罰模式,提高行人與自行車違法的經(jīng)濟成本與時間成本,切實提升行人與自行車的交通管理效果。建議交警部門優(yōu)化行人信號配時,同相位優(yōu)先放行行人,確保行人安全過街;同時,可設置自行車專用信號,對繁忙交叉口處

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