如何有效治理超限運(yùn)輸

1、如何有效治理超限運(yùn)輸08/03/24近年來(lái),公路貨運(yùn)車輛超限現(xiàn)象極為普遍,雖然?公路法?和?超限運(yùn)輸車輛行駛公路治理規(guī)定? 都明確嚴(yán)禁車輛超限運(yùn)輸,由于運(yùn)輸企 業(yè)和車主受利益驅(qū)動(dòng),在運(yùn)輸過(guò)程中,超限運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止,不僅對(duì) 公路路面及公路橋梁橋梁設(shè)施造成嚴(yán)重危害,而且容易引發(fā)交通事故.因此,增強(qiáng)治理超限運(yùn)輸刻不容緩.如何才能有效治理超限運(yùn)輸,筆者在路政執(zhí)法工作多年,對(duì)車輛之所以要超限運(yùn)輸談點(diǎn)粗淺的看法.超限運(yùn)輸形成的原因貨車運(yùn)載力和超限車的出現(xiàn),致使趨于飽和的運(yùn)輸市場(chǎng)供大于求, 運(yùn)價(jià)不斷走低,運(yùn)價(jià)低又促使運(yùn)輸企業(yè)和車主變本加厲地超限運(yùn)輸,形成惡一循環(huán),加之法制觀念的淡薄及法制本身的缺陷以及地方

2、保護(hù)主義''的存在,刺激了超限運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)生.一是 多拉少跑運(yùn)輸企業(yè)或車主,為了節(jié)約運(yùn)輸本錢,由于市場(chǎng) 的供求失調(diào),車多貨少,車主為了招攬生意,竟相壓價(jià),導(dǎo)致運(yùn)輸價(jià)降低,而運(yùn)價(jià)的下滑,最終以采取多拉少跑來(lái)獲取更多的超額利潤(rùn).二是 節(jié)約本錢.一些運(yùn)輸企業(yè)或車主,由于受市場(chǎng)調(diào)節(jié)、治理、物價(jià)等因素的影響,采取將貨物化整為零,購(gòu)置大噸小標(biāo)車輛和非法改裝車輛,以到達(dá)節(jié)約本錢的目的.三是 心存僥幸一些運(yùn)輸企業(yè)或車主,由于受利益的驅(qū)動(dòng),不顧 對(duì)公路設(shè)施的損害,不顧交通平安,追求眼前利益,心存僥幸而進(jìn)行超 /限運(yùn)輸.四是 地方保護(hù)一些非法的改裝廠、工礦企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)主和車主 受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),形成一

3、條超限運(yùn)輸線,不法車輛改裝廠竟然能獲準(zhǔn)有關(guān)部門的合理批復(fù),堂而皇之大膽超限運(yùn)輸 .超限運(yùn)輸?shù)奈：Τ薏恢温窡o(wú)寧日.超限運(yùn)輸產(chǎn)生,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成 巨大損失,嚴(yán)重制約公路的可持續(xù)開(kāi)展, 增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素.其主要表現(xiàn)在：一是嚴(yán)重破壞了公路設(shè)施.貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大,在公路運(yùn)輸上行駛的汽車,其軸載重量對(duì)路面是一種重復(fù)性的碾壓作用,當(dāng)軸載量增大后,公路路面在有效使用期內(nèi)承受碾壓的次數(shù)和受力作用增加,在標(biāo)準(zhǔn)軸載重量下,不會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)的破壞,一旦在超限車輛的作用下,就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞,造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和沉陷等病狀,縮短了公路的使用壽命.據(jù)專家估算,設(shè)計(jì)在 20年的公路,通常

4、不到4年就要重新維修.二是嚴(yán)重威脅橋梁平安.目前,超限車輛大多數(shù)采取加裝鋼板彈簧 甚至加軸等方法,使車貨總重量及軸載量大大超過(guò)了公路橋梁的設(shè)計(jì)的 荷載標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致大局部公路運(yùn)輸橋梁在超限車的作用下,橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開(kāi)裂,橋墩變形,涵洞坍塌等病狀,引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破 壞,為了獲取更多的 利潤(rùn),超限現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,小噸位貨車可以改 造成大噸位的使用,據(jù)介紹,一輛 5噸的汽車居然可以改造成 20-30 / 噸的貨車,15噸的貨車那么被改造成50-100噸貨車使用.三是容易引發(fā)交通事故.超限運(yùn)輸被稱為 公路第一殺手,這個(gè) 條 手的含義不僅在于超限車輛對(duì)公路路面橋梁等造成的損害.據(jù)統(tǒng)計(jì),'

5、貨車交通事故有80%以上是由于超限超載引起的,大量事實(shí)也證實(shí)： 公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋梁坍塌事件都與車輛超限密切相關(guān),并常常造成局部交通線路阻塞,給當(dāng)?shù)毓分卫聿块T的工作帶來(lái)很大的壓 力,一些改裝的超限運(yùn)輸車輛,都只不過(guò)采取了更換高壓輪胎、加厚鋼 板彈簧、加高車箱欄板等舉措,而其操作、制動(dòng)、動(dòng)力和傳動(dòng)系統(tǒng)仍然保持出廠配置,給交通事故帶來(lái)極大的平安隱患.四是國(guó)家規(guī)費(fèi)大量流失.由于目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通行費(fèi)等大局部交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位計(jì)算的,噸位越高,繳費(fèi)就越多,為了少繳費(fèi),貨運(yùn)車輛 大噸小標(biāo)的現(xiàn)象相當(dāng)突 出,為了多賺錢,運(yùn)輸企業(yè)或車主,多拉快跑,化零為整,這些

6、都導(dǎo)致了國(guó)家交通規(guī)費(fèi)的大量流失.治理超限車輛運(yùn)輸?shù)膶?duì)策車輛超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場(chǎng)、收費(fèi)治理和群眾利益等 諸多問(wèn)題,要徹底根治這一頑癥,./必須宣傳先行、強(qiáng)化職能、部門聯(lián)動(dòng)、以 堵為主、綜合治理、標(biāo)本兼治.一、加大宣傳力度,提升治超意識(shí).治超是利國(guó)利民的好事,治超 工作是針對(duì)超限的現(xiàn)象的,不是治 駕駛員的,各級(jí)政府和有關(guān)部門要 結(jié)合普法規(guī)劃,積極開(kāi)展法制教育活動(dòng),大力宣傳?公路法?和其它法 律法規(guī),努力把治超有關(guān)政策 放到運(yùn)輸企業(yè)辦公桌上,裝進(jìn)車主和司機(jī)腦海中,讓廣闊群眾龍其是駕駛員都學(xué)法、懂法、守法,為路政部 門創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,同時(shí),采取有效舉措,認(rèn)真宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈：π?得到群

7、眾的理解和支持.二、抓好源頭治理,強(qiáng)化治理職能.一是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān), 有關(guān)部門要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行技術(shù)檢測(cè),確認(rèn)符合原車要求的方可簽發(fā)道路運(yùn)輸證.二是增強(qiáng)對(duì)貨源地和貨運(yùn)場(chǎng)站的治理,保證超 限貨車不出礦,不出廠,不上路,三是發(fā)現(xiàn)私自改裝,拼裝運(yùn)輸車輛的 維修企業(yè),一律不得通過(guò)審核,視其情節(jié)輕重給給予處理直至取消經(jīng)營(yíng).三、標(biāo)準(zhǔn)治理機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為.開(kāi)展治超工作,公路部門是主體,部門聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵.為此,公路部門要進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,根據(jù)國(guó)家7部委聯(lián)合發(fā)布的治超標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任分工,執(zhí)法程序、工作方式,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)超限執(zhí)法人員的思想作風(fēng)建設(shè),不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)超限車輛堅(jiān)持以

8、卸載為主,處分為輔,不消除違法狀態(tài)不許 放行,杜絕人情車.治超機(jī)構(gòu)和治超辦要加大督察力度, 通過(guò)明查暗訪,整頓執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)徇私枉法的治超執(zhí)法人員,必須嚴(yán)肅查處,果斷杜絕因治超而發(fā)生公路三亂現(xiàn)象.四、形成治超合力,轉(zhuǎn)變治超思路.治理超限運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)期而堅(jiān) 巨的工作,需要各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),召集公安、交通、質(zhì)監(jiān)、礦業(yè)、 工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法,統(tǒng)一政令,聯(lián)合行動(dòng),分類治理,齊 抓共管,使超限運(yùn)輸車輛無(wú)處可藏,對(duì)嚴(yán)重超限車輛要果斷卸載,杜絕 罰款后放行的做法,這是制止超限的有效舉措.同時(shí)還應(yīng)追究相關(guān)單位 的連帶責(zé)任,如拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一旦超限, 不但要處分車主還要處分企業(yè).治超工作是當(dāng)前

9、公路部門的一件大事,由于治超工作開(kāi)展的時(shí)間 短,很多方面需要去不斷探索和創(chuàng)新,只有依靠黨委政府、各部門相互 配合,形成合力,并且常抓不懈,才能有效的治理超限運(yùn)輸,保證公路完好完好暢通.我國(guó)現(xiàn)行車輛和交通運(yùn)輸治理體制的突生特點(diǎn)是人、車、路 相別離.汽車生產(chǎn)在廠家,車輛牌照治理和違規(guī)罰款在交警, 公路建設(shè)和管養(yǎng)維護(hù)在交通,這種職能交叉、權(quán)力分散治理 體制嚴(yán)重制約了治理超限運(yùn)輸工作的正常開(kāi)展.廠家自主設(shè) 計(jì)生產(chǎn)汽車,不受交通法律法規(guī)制約,使得“大噸小標(biāo)車 輛披著合法的外衣大量流向社會(huì),給公路直接造成損害.公 安交警部門擁有車輛牌照治理、車輛審驗(yàn)的職權(quán),但不對(duì)公 路根底設(shè)施的平安使用和治理負(fù)責(zé).查處超載往往是“只罰 不糾.接受罰款后的超限載車