青島市市政工程安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)

1、感謝你的觀看青島市市政工程安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）青島市市政工程管理處、744前言為更好的開展“建設(shè)美麗青島三年提升活動”， 進(jìn)一步規(guī)范我市市政工程施工現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全文明管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，在廣泛討論、征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：總則，安全管理，文明施工管理，重點(diǎn)安全防控措施。本標(biāo)準(zhǔn)由青島市市政工程管理處負(fù)責(zé)管理解釋，執(zhí)行過程中如有意見和建議，請反饋給青島市市政工程管理處，以供今后修訂時參考。（地址： 青島市市北區(qū)南九水路2#甲，聯(lián)系電話：0xx ,郵政編碼：xx）主編單位：青島市市政工程管理處參編單位：青島第一市政工程有限公

2、司青島城建集團(tuán)有限公司 青島海德路橋工程股份有限公司青島海恒實(shí)業(yè)有限公司 青島東方監(jiān)理有限公司青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 青島華鵬工程咨詢集團(tuán)有限公司青島市政監(jiān)理咨詢有限公司青島市市政建設(shè)發(fā)展有限公司主要起草人：朱吉祿、鄭德齋、張建春、張瓊、王文瑞、黨偉、盧正亮、王蘭濤、周彤、賈坤川、江夢策、茍國強(qiáng)、唐金志主要審查人：陳衛(wèi)華、李強(qiáng)感謝你的觀看感謝你的觀看目錄1 總 則 82 安全管理 92.1 管理責(zé)任 92.1.1 建設(shè)單位 92.1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位 92.1.3 監(jiān)理單位 102.1.4 施工單位 112.1.5 其它相關(guān)方 122.2 安全管理組織 122.2.1 組織機(jī)構(gòu) 12

3、2.2.2 安全生產(chǎn)管理人員 122.3 安全目標(biāo) 132.4 安全責(zé)任制 142.5 管理制度 142.5.1 一般規(guī)定 142.5.2 安全教育 142.5.3 安全技術(shù)交底 152.5.4 安全生產(chǎn)投入 162.5.5 安全檢查 162.5.6 特種作業(yè)人員管理 172.6 危險(xiǎn)源管理 172.6.1 風(fēng)險(xiǎn)管理 172.6.2 危險(xiǎn)源調(diào)查與辨識 182.6.3 危險(xiǎn)源告知 182.6.4 重大危險(xiǎn)源處置 182.7 安全培訓(xùn) 192.7.1 一般規(guī)定 192.7.2 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn) 192.7.3 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn) 202.7.4 工程項(xiàng)目管理人員安全

4、培訓(xùn) 202.7.5 勞務(wù)作業(yè)人員安全培訓(xùn) 202.7.6 重點(diǎn)作業(yè)人員安全培訓(xùn) 202.7.7 新員工安全培訓(xùn) 212.8 安全標(biāo)志標(biāo)識 212.8.1 一般規(guī)定 212.8.2 通用設(shè)置要求 212.8.3 現(xiàn)場設(shè)置要求 222.8.4 .8.4管理要求 222.9 施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案 222.9.1 一般規(guī)定 222.9.2 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 232.10 分包管理 232.11 消防管理 242.11.1 一般規(guī)定 242.11.2 現(xiàn)場管理 252.11.3 其他防火管理 262.11.4 消防管理資料 262.12 應(yīng)急管理 262.12.1 應(yīng)急預(yù)案 262.12.2

5、應(yīng)急隊(duì)伍與應(yīng)急物資 262.12.3 應(yīng)急演練及培訓(xùn) 272.12.4 應(yīng)急救援 272.12.5 應(yīng)急管理資料 272.13 職業(yè)健康 283 文明施工管理 283.1 現(xiàn)場管理 283.1.1 施工便道 283.1.2 筑島圍堰 283.1.3 道路鋼板設(shè)置 293.1.4 安全文明圖牌 293.1.5 安全體驗(yàn)區(qū) 293.1.6 班前教育臺 303.2 辦公、生活區(qū)管理 303.2.1 選址及建設(shè)基本要求 303.2.2 生活用電 303.2.3 文明建設(shè) 303.2.4 辦公區(qū)管理 313.2.5 生活區(qū)管理 313.3 揚(yáng)塵、噪聲管理 323.3.1 施工現(xiàn)場材料、渣土運(yùn)輸管理、揚(yáng)塵

6、治理 323.3.2 重污染天氣分級響應(yīng) 333.3.3 噪聲污染防治措施 343.4 材料堆放管理 343.5 統(tǒng)一著裝 353.6 施工圍擋 353.7 綠色低影響施工 363.7.1 施工原則 363.7.2 方案編制 363.7.3 交通組織 363.7.4 市政管網(wǎng) 373.7.5 環(huán)境保護(hù) 384 重點(diǎn)安全防控措施 404.1 勞動防護(hù) 404.1.1 一般規(guī)定 404.1.2 安全帽 404.1.3 安全帶 414.1.4 安全網(wǎng) 414.1.5 各工種勞動防護(hù)用品的配備及要求 414.2 安全防護(hù) 434.2.1 一般規(guī)定 434.2.2 臨邊作業(yè) 434.2.3 孔洞防護(hù) 4

7、44.2.4 高架橋防護(hù) 444.2.5 基坑防護(hù) 454.2.6 安全通道 454.2.7 加工防護(hù)棚 474.2.8 施工現(xiàn)場防雷保護(hù) 474.3 腳手架與支撐架作業(yè) 484.4 模板作業(yè) 494.4.1 一般要求 494.4.2 大模板加工 494.4.3 大模板存放、吊裝、拼裝 494.4.4 模板拆除 504.5 施工降水 504.6 孔樁作業(yè) 504.6.1 一般規(guī)定 504.6.2 鉆孔樁 514.7 季節(jié)性施工管理 514.7.1 冬期施工 514.7.2 雨季施工 514.7.3 高溫施工 524.8 機(jī)械設(shè)備 524.8.1 一般規(guī)定 524.8.2 動力與電氣裝置 534

8、.8.3 起重吊裝機(jī)械 534.8.4 土石方機(jī)械 534.8.5 運(yùn)輸機(jī)械 544.8.6 樁工機(jī)械 544.8.7 混凝土機(jī)械 554.8.8 鋼筋加工機(jī)械 554.8.9 木工機(jī)械 564.9 高處作業(yè) 564.9.1 一般規(guī)定 564.9.2 攀登與懸空作業(yè) 574.9.3 操作平臺 574.10 電氣焊與氣割作業(yè) 584.10.1 一般規(guī)定 584.10.2 人員及工作區(qū)域的防護(hù) 594.10.3 通風(fēng) 594.10.4 消防措施 594.10.5 封閉空間內(nèi)作業(yè) 594.10.6 警告標(biāo)志 604.11 預(yù)應(yīng)力張拉作業(yè) 604.11.1 一般規(guī)定 604.11.2 先張法施工 61

9、4.11.3 后張法施工 614.12 有限空間作業(yè) 624.13 吊裝作業(yè)及吊索具 654.14 臨時用電 664.14.1 一般要求 664.14.2 組織設(shè)計(jì) 664.14.3 TN-S 配電系統(tǒng) 664.14.4 外電防護(hù) 674.14.5 配電室（柜） 674.14.6 配電線路敷設(shè) 684.14.7 配電箱設(shè)置與防護(hù) 684.14.8 接地 694.14.9 防雷 704.14.10 照明 705 附 則 71感謝你的觀看1總 則1.1 為規(guī)范我市市政工程施工現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全文明管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，為廣大市民在市政工程施工期間提供文明整潔的出行

10、、生活環(huán)境，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。青島市市政工程安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)以下簡稱管理標(biāo)準(zhǔn)。1.2 本管理標(biāo)準(zhǔn)適用于我市市政工程施工現(xiàn)場的安全文明施工管理。1.3 按管理標(biāo)準(zhǔn)檢查時，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家法律法規(guī)及其它現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.4 青島市市政工程安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)與青島市市政工程施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化圖集配套使用，青島市市政工程施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化圖集是對管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和圖形化。要求施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)不得低于兩者要求。1.5 管理標(biāo)準(zhǔn)主要從安全管理、文明施工管理、重點(diǎn)安全防控措施等方面，進(jìn)行了完善和規(guī)范。1.6 編制依據(jù)編制主要依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)、各部委標(biāo)準(zhǔn)、山東省及青島市有關(guān)規(guī)定

11、要求，并借鑒了其它城市市政工程施工管理中好的做法，同時結(jié)合我市市政工程施工實(shí)際情況和相關(guān)管理要求。編制參考的具體法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)詳見附則。2 安全管理2.1 管理責(zé)任2.1.1 建設(shè)單位1 承擔(dān)本管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的督促檢查責(zé)任并對現(xiàn)場管理承擔(dān)首要責(zé)任。2 負(fù)責(zé)施工許可、安全質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)工程開工手續(xù)的辦理，并結(jié)合現(xiàn)場情況按要求及時辦理終止（中止）安全監(jiān)督手續(xù)。3 向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提供氣象、工程水文地質(zhì)地貌資料，提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、地下管線等工程周邊環(huán)境資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織管線交底會，并形成文字記錄，由各方簽字確認(rèn)后存檔備查。

12、4 執(zhí)行國家工程費(fèi)用管理規(guī)定，不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位以低于成本的價格或政府指導(dǎo)價競標(biāo)；不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、消防設(shè)施等；建設(shè)單位不得任意壓縮合同工期。5 對交通影響較大的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)組織制定詳細(xì)的交通調(diào)流方案，報(bào)市公安交通管理部門批準(zhǔn)。需建設(shè)臨時道路疏解交通的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于市政道路建設(shè)的要求。6 現(xiàn)場同一區(qū)域存在多家單位交叉作業(yè)時，建設(shè)單位負(fù)安全、質(zhì)量、環(huán)保等各方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任，應(yīng)與各單位簽訂安全管理協(xié)議、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、劃分責(zé)任范圍、明確各自安全責(zé)任，并定期檢查, 發(fā)現(xiàn)問題督促改正。各相關(guān)

13、單位應(yīng)指定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)管理工作。7 建設(shè)單位應(yīng)建立完善的安全管理制度，按要求加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，對各單位的合同履約情況進(jìn)行考評。建設(shè)單位應(yīng)定期對監(jiān)理、施工單位中標(biāo)人員履約情況，施工現(xiàn)場安全狀況以及隱患整改情況進(jìn)行抽查并形成記錄；建設(shè)單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案以及總、分包單位資質(zhì)等進(jìn)行審查；建設(shè)單位應(yīng)牽頭執(zhí)行主管部門的管理要求。8 .1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位勘察、設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目提供的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)安全責(zé)任。1 勘察單位必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行勘察，提供的勘察報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2 勘察作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)方案、操作規(guī)程，

14、采取措施保證各類管線、設(shè)施、周邊建（構(gòu)）筑物及環(huán)境安全。3 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全事故。4 對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)予以注明，并提出安全防范意見。5 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施及建議。6 設(shè)計(jì)勘察單位、注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)內(nèi)容負(fù)責(zé)。7 對施工單位提出的有安全保障措施的、合理優(yōu)化的施工方案應(yīng)予以支持，按程序辦理變更。8 因方案變更或其它原因需進(jìn)行補(bǔ)勘的，應(yīng)積極組織，并及時提交補(bǔ)勘報(bào)告。9 .1.3 監(jiān)理單位1 監(jiān)

15、理單位承擔(dān)本管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和現(xiàn)場管理的監(jiān)理責(zé)任。2 監(jiān)理單位必須履行監(jiān)理合同，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)按合同要求到位，監(jiān)理工程師人數(shù)及資質(zhì)應(yīng)符合要求?？偙O(jiān)變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他人員變更經(jīng)建設(shè)單位同意后存檔備查。監(jiān)理單位應(yīng)配備安全監(jiān)理工程師。3 監(jiān)理單位應(yīng)開展日常巡查和定期安全檢查。4 定期組織監(jiān)理例會，必要時召開安全專題會議。5 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。6 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際和特點(diǎn)

16、（含低影響建設(shè)因素）， 有針對性的編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則并按照監(jiān)理規(guī)劃或細(xì)則要求對關(guān)鍵工序、部位等的施工進(jìn)行旁站。7 監(jiān)理單位應(yīng)按要求審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)參與并檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果，并對方案的實(shí)施做好監(jiān)理。8 監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應(yīng)按規(guī)定對現(xiàn)場施工機(jī)械和安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。9 .1.4 施工單位1 負(fù)責(zé)本管理標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)細(xì)則的具體實(shí)施，承擔(dān)主體責(zé)任。2

17、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，應(yīng)取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書。施工單位必須設(shè)置工程項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，按要求配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全管理員應(yīng)持有建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書上崗。施工單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)與投標(biāo)文件承諾相一致，如需變更，應(yīng)按合同規(guī)定辦理，項(xiàng)目經(jīng)理變更經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位同意后上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他人員變更經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位同意后存檔備查。3 施工單位應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，排查治理安全生產(chǎn)隱患。4 開工前，施工單位應(yīng)按規(guī)

18、定編制施工組織設(shè)計(jì)、各項(xiàng)專項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案等。5 施工現(xiàn)場各用人單位必須與其作業(yè)人員簽訂勞動合同，勞動合同一式兩份，用人單位和勞動者各持一份。用人單位應(yīng)書面告知勞動者工作崗位的危險(xiǎn)性，并對其進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。6 施工單位必須制定和落實(shí)安全例會制度，由項(xiàng)目經(jīng)理定期主持召開，并形成會議紀(jì)要。7 施工單位應(yīng)在工程開工前會同建設(shè)、監(jiān)理單位對工程周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估，制定行之有效的防范措施，并根據(jù)情況制定專項(xiàng)保護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案。9 施工單位必須在現(xiàn)場危險(xiǎn)部位按照規(guī)范要求設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。各類臨時建筑必須符合消防安全要求。感謝你的觀看10施工單位必須遵守環(huán)境保護(hù)法律、 法規(guī)的有關(guān)

19、規(guī)定，現(xiàn)場采取措施防范粉 塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和光等污染源對人和環(huán)境造成危害。11施工單位采購或租賃的安全防護(hù)用品、 機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，必須 具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行驗(yàn)收。現(xiàn)場使用的 危險(xiǎn)物品容器、運(yùn)輸工具，（如涉及火工品）等特種設(shè)備，應(yīng)符合相應(yīng)法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的要求。12施工單位必須向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品， 并組織使用培訓(xùn)，發(fā)放情況 做好書面記錄。13施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，應(yīng)按規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，并按程序上報(bào)。2.1.5其它相關(guān)方1第三方監(jiān)測單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)測方案。當(dāng)工程設(shè)計(jì)及施工有重大變更時， 監(jiān)測單位應(yīng)與建設(shè)方及相關(guān)單位研

20、究并及時調(diào)整監(jiān)測方案。監(jiān)測單位應(yīng)及時處理、 分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。并將監(jiān)測結(jié)果和評價及時向建設(shè)方及相關(guān)單位做信息反饋。2為建設(shè)工程供應(yīng)設(shè)備及設(shè)施的供貨單位應(yīng)保證其安全裝置齊全有效。3各專業(yè)分包單位應(yīng)按建設(shè)、監(jiān)理或現(xiàn)場管理單位的安排有序進(jìn)場，進(jìn)場后 應(yīng)服從現(xiàn)場管理單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。2.2安全管理組織2.2.1 組織機(jī)構(gòu)1建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要，成立機(jī)構(gòu)或安排專人牽頭整個項(xiàng)目的安全管理 工作，落實(shí)安全首要責(zé)任。2監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同要求，建立滿足項(xiàng)目安全管理要求的現(xiàn)場安全監(jiān)理機(jī) 構(gòu)，明確崗位職責(zé)，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。3施工單位應(yīng)建立現(xiàn)場安全組織機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 保證安全生產(chǎn)。施工單位建立

21、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)時，應(yīng)將各分包單位納入組織體 系。2.2.2 安全生產(chǎn)管理人員1 市政施工項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)滿足下列要求1）市政工程施工單位專職安全管理人員按照工程合同價配備： 5000萬元以下的工程不少于1 人；5000萬1億元的工程不少于2人； 1 億元及以上的工程不少于3 人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）分包單位（ 1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1 人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。2 2） 勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1 名專職安全生產(chǎn)管理人員；50 人 -200 人的，應(yīng)當(dāng)配備2 名專職安全生產(chǎn)管理人員；200 人及以上的，

22、應(yīng)當(dāng)配備3 名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5%0。3 采用新技術(shù)、新工藝、 新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況另行增加。4 參與施工的建設(shè)、監(jiān)理、 勘察、 設(shè)計(jì)等各單位應(yīng)依據(jù)法律或合同等的約定，配備相應(yīng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員。2.3 安全目標(biāo)1 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書。2 各參建單位在制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)時，應(yīng)依據(jù)且不低于建設(shè)單位制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。3 各參建單位制定的安全目標(biāo)應(yīng)涵蓋：安全生產(chǎn)事故、環(huán)境保護(hù)、施工周邊影

23、響等。4 各參建單位應(yīng)將目標(biāo)按工程的不同階段、不同時期進(jìn)行分解，明確目標(biāo)責(zé)任人，并定期進(jìn)行考核。2.4 安全責(zé)任制1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的基本制度，各參建單位應(yīng)本著“一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”理念建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理層、各職能部門和各崗位的安全責(zé)任。2 落實(shí)安全責(zé)任考核制度，對各崗位人員履責(zé)情況進(jìn)行定期考核。3 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行） 有關(guān)規(guī)定，保證現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量。4 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期

24、抽查。2.5 管理制度1 .5.1 一般規(guī)定2 各參建單位應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作有章可循。3 安全規(guī)章制度的起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂等工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。安全規(guī)章制度要做到目的明確、流程清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)。4 工程項(xiàng)目是安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)，施工單位（項(xiàng)目部）應(yīng)建立健全以下基本管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、勞動防護(hù)管理制度、消防治安管理制度、職業(yè)健康管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等；監(jiān)理單位按照法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，應(yīng)制定工程安全監(jiān)理的相關(guān)制

25、度，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的安全管理措施并對施工單位制度建立及落實(shí)情況進(jìn)行檢查；建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)的牽頭工作。5 .5.2 安全教育1 牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”意識。各參建單位要堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教。2 本著“誰用人誰培訓(xùn)”的管理原則，各參建單位是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。安全培訓(xùn)應(yīng)做到：內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化。3 各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”的管理制度，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。加上合格4 各參建單位應(yīng)制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育

26、培訓(xùn)計(jì)劃。5 施工單位應(yīng)做好以下安全培訓(xùn)工作：1）對新入場人員進(jìn)行“三級”安全教育培訓(xùn)。2） 對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。3）從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。4）落實(shí)班前安全教育，并規(guī)范填寫班前教育活動記錄表。6 監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作定期進(jìn)行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促施工單位進(jìn)行整改完善。7 建設(shè)單位應(yīng)對項(xiàng)目作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作定期進(jìn)行抽查，確保上崗培訓(xùn)制度落到實(shí)處。8

27、.5.3 安全技術(shù)交底1 工程施工前，施工單位應(yīng)建立分級分層次的安全技術(shù)交底制度。安全交底應(yīng)有書面記錄，交底雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)，書面記錄放在交底者、被交底者和安全管理者三方備查。安全技術(shù)交底應(yīng)分級進(jìn)行, 交底人可分為總包、分包、 作業(yè)班組三個層次，安全技術(shù)交底的最終對象是具體施工作業(yè)人員。2 市政工程施工安全技術(shù)交底，既包含按照關(guān)鍵工序進(jìn)行綜合安全交底，又包括按照工種分別進(jìn)行的安全技術(shù)交底。每道工序作業(yè)前，施工單位必須對作業(yè)人員進(jìn)行具有針對性的安全技術(shù)交底，并規(guī)范記錄。3 施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全技術(shù)交底工作，專職安全管理人員參與交底并監(jiān)督項(xiàng)目安全技術(shù)交底工作的落實(shí)。4 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)

28、定期對施工單位安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.5.4 安全生產(chǎn)投入1 建設(shè)單位在編制工程量清單時，應(yīng)單列文明施工措施費(fèi)，施工單位競標(biāo)時不得刪減，并按合同約定，及時撥付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，按要求填寫市政工程安全文明施工費(fèi)審核單并存檔。2 監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位委托，對安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用的使用情況進(jìn)行檢查，確保專款專用。3 施工單位應(yīng)建立健全安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用管理制度。費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。4 施工單位應(yīng)正確使用安全生產(chǎn)投入費(fèi)用，滿足安全生產(chǎn)的需要。應(yīng)編制使用計(jì)劃，建立使用臺賬，留存有效單據(jù)。確保?？顚Ｓ?。5 安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用的會計(jì)處理，應(yīng)

29、當(dāng)符合國家會計(jì)制度相關(guān)規(guī)定。6 工程施工總承包單位應(yīng)按規(guī)定向分包單位支付安全費(fèi)用。7 安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評估）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。7）安全生產(chǎn)使用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測支出；9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.5.5 安全檢查1

30、 安全檢查是及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，保證安全生產(chǎn)的有力手段，各參建方均應(yīng)按照各自管理責(zé)任建立完善的安全檢查制度。2 施工單位應(yīng)針對工程特點(diǎn)建立完善的安全檢查制度，并按要求做好三級檢查工作，并按照青島市市政工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程要求做好記錄。施工單位應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及重大節(jié)日、特殊時期組織針對性的進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。3 監(jiān)理單位應(yīng)單獨(dú)或會同施工單位組織定期安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)理工程師應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查，并定期對施工單位的檢查行為落實(shí)情況進(jìn)行督查。4 建設(shè)單位應(yīng)在制定的安全管理制度中體現(xiàn)項(xiàng)目定期檢查的措施和內(nèi)容，也可單獨(dú)制定項(xiàng)目檢查的專項(xiàng)制度并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開展檢查。5 安全檢查應(yīng)

31、做好書面記錄，責(zé)任單位按要求落實(shí)整改工作。6 整改工作應(yīng)及時完成，并以書面形式回復(fù)。相關(guān)方應(yīng)進(jìn)行復(fù)查并做好記錄。7 .5.6 特種作業(yè)人員管理1 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資 格，方可上崗作業(yè)，并按要求定期進(jìn)行復(fù)審、換證。2 市政工程道路、橋梁項(xiàng)目涉及特種作業(yè)人員主要包括：（一） 建筑電工；（二）建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）； （三）建筑起重司索信號工；（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）； （五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）； （六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（七）建筑電氣焊接（切割）工。3

32、 各單位必須對特種作業(yè)人員建檔造冊，建檔資料應(yīng)動態(tài)管理、定期更新， 做到人帳證件一致。2.6 危險(xiǎn)源管理2.6.1 風(fēng)險(xiǎn)管理1 建設(shè)單位應(yīng)牽頭其他參建單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，開展風(fēng)險(xiǎn)控制活動；明確風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的職責(zé)與分工；建立風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)制度，及時對風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行檢查與考核，并進(jìn)行必要的交底和教育工 作。2 監(jiān)理單位結(jié)合施工節(jié)點(diǎn)，對各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行跟蹤，對存在問題及時糾偏改正，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序進(jìn)行。3 施工單位要明確風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，做好工地現(xiàn)場的具體實(shí)施工作。4 加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮建設(shè)代表、總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)鍵崗位作用，保證風(fēng)險(xiǎn)管控效果。5

33、 .6.2 危險(xiǎn)源調(diào)查與辨識1 各參建單位在工程開工前應(yīng)對施工現(xiàn)場的主要和關(guān)鍵工序中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查和辯識；涉及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程危險(xiǎn)源的管理應(yīng)符合危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法的相關(guān)規(guī)定。2 對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別時應(yīng)充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。主要從以下作業(yè)活動進(jìn)行辯識：施工準(zhǔn)備、施工階段、關(guān)鍵工序、工地地址、工地內(nèi)平面布局、建筑物構(gòu)造、所使用的機(jī)械設(shè)備裝置、有害作業(yè)部位等。3 重大危險(xiǎn)源安全管理應(yīng)遵循 “摸清底數(shù)、 強(qiáng)化管理、過程監(jiān)控、結(jié)束銷號”的原則。4 .6.3 危險(xiǎn)源告知危險(xiǎn)源應(yīng)在現(xiàn)場掛牌公示或采用LED顯示屏公示，危險(xiǎn)源公示牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)見青島市市政

34、工程施工現(xiàn)場安全文明施工圖集相關(guān)要求。5 .6.4 重大危險(xiǎn)源處置1 施工單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源清單，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)源管理措施。2 施工單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、巡查，定期進(jìn)行分析評估。3 施工單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)危害、防范措施等向現(xiàn)場所有人員進(jìn)行教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，并有書面記錄。4 建設(shè)單位牽頭其他參建單位做好危險(xiǎn)源的應(yīng)急處置工作，應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)督管理體系、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)信息化管理。當(dāng)出現(xiàn)異常時，應(yīng)組織相關(guān)單位對安全狀況進(jìn)行會商，制定處理措施。5 監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位危險(xiǎn)源預(yù)防、演練、監(jiān)測、評估、應(yīng)急、處置、教育、交底等工作進(jìn)行跟蹤，對存在異常狀況及時反饋和參

35、與處置。6 施工單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場配備足夠的應(yīng)急物資，并定期組織演練；應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，專項(xiàng)負(fù)責(zé)。7 建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的重大危險(xiǎn)源，并組織制定相應(yīng)防范措施。2.7 安全培訓(xùn)2.7.1 一般規(guī)定1 建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2 使用被派遣

36、勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3 企業(yè)調(diào)整崗位員工、離崗一年以上重新上崗從業(yè)人員，或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員離崗半年以上，應(yīng)進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。4 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%；其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考試覆蓋率達(dá)到100%。5 各種形式的安全培訓(xùn)均應(yīng)保持記錄并歸檔管理。安全教育培訓(xùn)記錄必須滿足規(guī)定的格式要求。6 .7.2 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)1

37、 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。自任職之日起6 個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可繼續(xù)任職。2 專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格。3 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。4 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員除參加初審培訓(xùn)，其中法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是30 學(xué)時，安全管理人

38、員是40 學(xué)時。5 .7.3 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)1 從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2 各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。3 特種作業(yè)人員除參加初審培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)。4 .7.4 工程項(xiàng)目管理人員安全培訓(xùn)1 工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、本崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置和緊急避險(xiǎn)等知識，經(jīng)考核合格后方能準(zhǔn)許上崗作業(yè)。2 工程項(xiàng)目專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)( JGJT

39、 250-2011 ) 規(guī)定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，取得相應(yīng)資格并持證上崗。3 施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)每年組織不少于20 學(xué)時的安全培訓(xùn)教育。4 .7.5 勞務(wù)作業(yè)人員安全培訓(xùn)1 進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)人員實(shí)施強(qiáng)制性進(jìn)場三級安全培訓(xùn)教育，進(jìn)場三級安全培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)不少于50 學(xué)時 保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能，經(jīng)考核合格后方能準(zhǔn)許上崗作業(yè)。2 勞務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立班前喊話制度，班組班前喊話通常在施工作業(yè)前利用10至 20 分鐘的時間進(jìn)行，主要內(nèi)容是安排工作、個體勞動防護(hù)用品配置檢查、崗位安全自檢和安全注意事項(xiàng)等。3 .7.6 重點(diǎn)作業(yè)人員安全培訓(xùn)施工單位應(yīng)加強(qiáng)對有限空間作

40、業(yè)、動火作業(yè)、帶電作業(yè)、檢維修作業(yè)、高處作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、爆破作業(yè)、采掘作業(yè)、施工機(jī)械作業(yè)、支架施工作業(yè)、現(xiàn)場急救等高危作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，要按照 重點(diǎn)作業(yè)活動全員安全培訓(xùn)教育要點(diǎn)要求，嚴(yán)格培訓(xùn)、演練和考核，推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，讓高危作業(yè)人員熟知崗位安全職責(zé)，知曉崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、掌握崗位安全知識，明白事故責(zé)任后果，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急救援措施，提高事故防范能力。4 .7.7 新員工安全培訓(xùn)1 施工企業(yè)要對新員工進(jìn)行至少32 學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20 學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新員工上崗前要經(jīng)過至少24 學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少 8 學(xué)時的再培訓(xùn)。

41、2 具備安全培訓(xùn)能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可自行按國家和山東省規(guī)定的大綱要求組織全員培訓(xùn)，也可委托具備安全培訓(xùn)條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；不具備培訓(xùn)能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)委托具備條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。3 企業(yè)要建立完善師傅帶徒弟制度，高危企業(yè)新員工除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的工人師傅帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)至少2 個月后方可獨(dú)立上崗。企業(yè)要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機(jī)制。2.8 安全標(biāo)志標(biāo)識2.8.1 一般規(guī)定安全標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則(GB2894的規(guī)定1 安全標(biāo)志分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四大類型。2 安全色包括紅、藍(lán)、黃、綠四種

42、顏色，分別代表禁止、警告、指令和提示的含義。3 安全標(biāo)志牌應(yīng)有襯邊。應(yīng)采用堅(jiān)固耐用的材料制作，一般不宜使用遇水變形、變質(zhì)或易燃的材料。有觸電危險(xiǎn)的作業(yè)場所應(yīng)使用絕緣材料。4 標(biāo)志牌應(yīng)圖形清楚，無毛刺、孔洞和影響使用的任何疵病。5 .8.2 通用設(shè)置要求1 應(yīng)設(shè)在明亮、醒目的地方，設(shè)置高度應(yīng)盡量與人眼的視線高度相一致，牌前不得放置妨礙認(rèn)讀的障礙物。2 不應(yīng)設(shè)在門、窗、架等可移動的物體上。3 多個標(biāo)志牌在一起設(shè)置時，應(yīng)按禁止、警告、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。4 標(biāo)志標(biāo)識的固定方式分附著式、懸掛式和柱式三種。懸掛式和附著式應(yīng)固定穩(wěn)固不傾斜，柱式的標(biāo)志牌和支架應(yīng)聯(lián)接牢固。5 .8

43、.3 現(xiàn)場設(shè)置要求1 安全標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)按照現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識的情況，具體布置。標(biāo)志標(biāo)牌布置平面圖及重大危險(xiǎn)源公示牌等，要設(shè)置在施工現(xiàn)場醒目位置。2 施工現(xiàn)場安全標(biāo)志應(yīng)按平面布置圖掛設(shè)，特別是“四口”、 “五臨邊”以及起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、隧道口、孔洞、基坑邊沿、有毒危險(xiǎn)氣（液）體、爆破物及有害危險(xiǎn)物存放點(diǎn)等主要部位。3 施工現(xiàn)場的起止點(diǎn)以及對車輛、行人通行安全有影響的位置，須設(shè)置危險(xiǎn)警示閃燈。在車行道上施工作業(yè)，須在來車方向提前設(shè)置施工警示牌、交通導(dǎo)向牌等，提示和引導(dǎo)車輛有序、安全通行。4 夜間、霧天、驟暗天氣，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境在作業(yè)區(qū)域邊界設(shè)置警示閃燈。5 因施工等原因?qū)е赂鞣N管線井蓋

44、缺損不能及時設(shè)置井蓋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄進(jìn)行圍蔽并懸掛警示閃燈。6 .8.4 管理要求1 施工單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)志標(biāo)牌管理制度，明確布置方案、加工制作及安裝后的驗(yàn)收、檢查、維護(hù)等方面工作的人員及崗位職責(zé)。2 安全標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)根據(jù)工程部位和施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，作業(yè)條件變化或標(biāo)志損壞應(yīng)及時更換。3 未經(jīng)授權(quán)任何人不得蓄意損壞、私自挪移設(shè)置好的標(biāo)志牌，如需改動時須經(jīng)負(fù)責(zé)人同意。4 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全標(biāo)志的管理使用進(jìn)行定期檢查。2.9 施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案2.9.1 一般規(guī)定1 工程開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)和管線保護(hù)、臨時用電、臨建設(shè)施等各種專項(xiàng)方案。2 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)

45、方案的組織編制、報(bào)審審批。各種方案應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)審，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。方案審核批準(zhǔn)后不得隨意修 改，現(xiàn)場必須按方案組織施工。3 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工方案向作業(yè)人員的交底工作，并 做好記錄。4 .9.2 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程1 符合危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法中規(guī)定的分部分項(xiàng)工程 施工前，施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。2 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案由專業(yè)承包單位組織編制。3 對于超過一定規(guī)模的危

46、險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，論證流程符合相關(guān)要求。4 施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序經(jīng)過審核、批準(zhǔn)。實(shí)行施工總承包的，施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。需專家論證的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。5 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。2.10 分包管理1 市

47、政工程分包管理應(yīng)符合房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦 法的相關(guān)規(guī)定。2 市政工程中符合建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)釋義中對違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等界定的，均視為違法行為。3 建設(shè)單位不得直接指定工程承包人。任何單位和個人不得對依法實(shí)施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。4 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對施工分包單位資質(zhì)、業(yè)績、承攬工程范圍、分包單位安全管理人員的相關(guān)證件、安全生產(chǎn)許可情況等內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。5 建設(shè)單位及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)責(zé)令改正并及時向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào) 告。6 施工總承包單位嚴(yán)禁非法

48、轉(zhuǎn)包和分包。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外, 須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。7 專業(yè)分包和勞務(wù)分包的分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。分包單位應(yīng)配備專職安全管理人員，并定期向總承包單位匯報(bào)安全工作情況。總承包單位應(yīng)按要求對分包單位開展安全教育、安全檢查等安全管理工作。8 專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位必須自行完成所承包的任務(wù)。2.11 消防管理2.11.1 一般規(guī)定1 施工現(xiàn)場消防管理應(yīng)符合建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720)的要求。2 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，并應(yīng)確定消防安全負(fù)責(zé)人和消防安全管理人員，同時應(yīng)落實(shí)相關(guān)人

49、員的消防安全管理責(zé)任。3 施工單位應(yīng)針對施工現(xiàn)場可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的施工作業(yè)及其他活動，制訂消防安全管理制度。4 施工單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展滅火及應(yīng)急疏散的演練。施工人員進(jìn)場時，施工現(xiàn)場的消防安全管理人員應(yīng)向施工人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)和交底。開展滅火及應(yīng)急疏散的演練，增加書面影像資料、存檔。5 施工過程中，施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織消防安全管理人員對施工現(xiàn)場的消防安全進(jìn)行檢查。6 監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的消防安全管理實(shí)施監(jiān)理。7 建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位開展施工現(xiàn)場的消防管理工作。8 .11.2 現(xiàn)場管理1 平面布局1 ） 臨時用房、臨時設(shè)施的布置應(yīng)滿足現(xiàn)場防

50、火、滅火及人員安全疏散的要求。施工現(xiàn)場出入口的設(shè)置應(yīng)滿足消防車通行的要求，并宜布置在不同方向，其數(shù)量不宜少于2 個。當(dāng)確有困難只能設(shè)置1 個出入口時，應(yīng)在施工現(xiàn)場內(nèi)設(shè)置滿足消防車通行的環(huán)形道路。2）施工現(xiàn)場臨時辦公、生活、生產(chǎn)、物料存貯等功能區(qū)宜相對獨(dú)立布置，可燃材料堆場及其加工場、易燃易爆危險(xiǎn)品庫房不應(yīng)布置在架空電力線下。易燃易爆危險(xiǎn)品庫房與在建工程的防火間距不應(yīng)小于15ml可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場與在建工程的防火間距不應(yīng)小于10m其他臨時用房、臨時設(shè)施與在建工程的防火間距不應(yīng)小于6m。2 臨建設(shè)施防火1）宿舍、辦公用房的防火設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)消防規(guī)定。2）發(fā)電機(jī)房、變配電房、廚房

51、操作間、鍋爐房、可燃材料庫房及易燃易爆危 險(xiǎn)品庫房建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為 A級。3 臨時消防設(shè)施1）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等臨時消防設(shè)施。2 ） 施工現(xiàn)場或其附近應(yīng)設(shè)置穩(wěn)定、可靠的水源，并應(yīng)能滿足施工現(xiàn)場臨時消防用水的需要。在建工程可利用已具備使用條件的永久性消防設(shè)施作為臨時消防設(shè)施。3 ） 臨時消防給水系統(tǒng)的貯水池、消火栓泵、室內(nèi)消防豎管及水泵接合器等應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)識。4 滅火器1）在建工程及臨時用房的易燃易爆危險(xiǎn)品存放及使用場所、動火作業(yè)場所、可燃材料存放、加工及使用場所等應(yīng)配置滅火器：2)施工現(xiàn)場滅火器配置應(yīng)符合建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720

52、)規(guī)定：5 .11.3 其他防火管理1 施工現(xiàn)場的重點(diǎn)防火部位或區(qū)域應(yīng)設(shè)置防火警示標(biāo)識。2 施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施的日常維護(hù)工作，對已失效、損壞或丟失的消防設(shè)施應(yīng)及時更換、修復(fù)或補(bǔ)充。3 臨時消防車道、臨時疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，不得遮擋、挪動疏散指示標(biāo)識，不得挪用消防設(shè)施。4 施工期間，不應(yīng)拆除臨時消防設(shè)施及臨時疏散設(shè)施。5 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。6 .11.4 消防管理資料1 施工單位必須按照有關(guān)要求，建立健全消防安全管理資料。2 消防安全管理資料整理應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、 及時、 分類歸檔，以便查閱和完善，具體參照青島市市政工程施工安全資料管理規(guī)程2.12 應(yīng)急管理2.12.1 應(yīng)

53、急預(yù)案1 各參建單位應(yīng)依照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則( GBT29639)要求，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系。2 建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案。施工單位項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，并按工程事故、影響周邊環(huán)境類別編制工程項(xiàng)目現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù) 案。3 參建單位對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案按本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。施工單位項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。4 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢 查。5 .12.2 應(yīng)急隊(duì)伍與應(yīng)急物資1 施工現(xiàn)場應(yīng)以施工單位人員為班底建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍力量應(yīng)能滿足本項(xiàng)目部發(fā)生突發(fā)事件前期

54、處置的能力，出現(xiàn)人員抽調(diào)、變動等情況及時進(jìn)行補(bǔ)充。應(yīng)急物資按照“合理儲備、信息共享、統(tǒng)一調(diào)配”的原則管理，購置、儲備的應(yīng)急物資能保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要。2 施工單位應(yīng)對急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng) , 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不足或不滿足功能要求時應(yīng)及時補(bǔ)充、更新或修復(fù)。3 監(jiān)理單位應(yīng)定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急物資相關(guān)情況進(jìn)行檢查。4 建設(shè)單位做好與外界救援力量的溝通工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，需要專業(yè)救援力量或更高級別救援隊(duì)伍時，能夠及時申請?jiān)? .12.3 應(yīng)急演練及培訓(xùn)1 施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案及工程實(shí)際適時開展應(yīng)急演練，并將應(yīng)急培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，開展應(yīng)急知識的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故的