集體旅游用地轉(zhuǎn)國(guó)有旅游用地

1、集體土地如何成為國(guó)有土地 A、各類(lèi)土地的概念: 按土地主體可分為：集體土地和國(guó)有土地 按土地用途可分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。注：農(nóng)用地不光農(nóng)民集體有，國(guó)家也有農(nóng)用地，如國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。土地管理法第四條。 1、農(nóng)用地：是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括：耕地（耕地中占80%以上劃為基本農(nóng)田）、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。 2、建設(shè)用地：是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地；交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等 3、未利用地：是指農(nóng)用地和建設(shè)以外的獨(dú)體。 B、征收農(nóng)用地的（包括農(nóng)民集體農(nóng)用地和國(guó)有農(nóng)用地），應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限：（我國(guó)農(nóng)用地征地批準(zhǔn)

2、機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府）一、國(guó)務(wù)院審批權(quán)限:（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的。注：基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。（三）其他類(lèi)型的土地超過(guò)七十公頃的。即征收土地若超過(guò)七十公頃無(wú)論是什么類(lèi)型都必須由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地（應(yīng)指農(nóng)用地，而非建設(shè)用地和未利用地），同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過(guò)70公頃的。（四）、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。 二、省級(jí)人民政府的征地審批權(quán)限。基本農(nóng)田以外的耕

3、地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 注:在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不在單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在省 級(jí)人民政府，征地審批權(quán)在國(guó)務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的有關(guān)文件，隨同征地申報(bào)材料同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院 根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件，決定是否批準(zhǔn)征用土地。 三、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用

4、年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 附注：國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)土地管理法和中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)第三、四條 三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報(bào)批 土地管理法第四十四條第三款規(guī)定， “在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體 規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！卑凑者@一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利

5、用年度計(jì)劃分報(bào)次申請(qǐng)農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用審批，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng) 目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。 四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批 土地管理法對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度， 即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批 準(zhǔn)，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地

6、可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的 原則，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神，對(duì)在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地，不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已批 準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項(xiàng)目用地。 建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第六、七、八條 第七條，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施

7、城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、 補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集 鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)， 經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。 C、農(nóng)民集體建設(shè)用地改為（被征收為）國(guó)有建設(shè)用地的條件： 征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。 D、集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的程序。 （以批次征地為

8、例）。 第一步：征地告知。 在征地報(bào)批前，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以征地告知書(shū)的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。征地告知書(shū)應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi) 張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)征地告知書(shū)送達(dá)證明。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著 物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。 在征地告知后，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)和數(shù)量等，據(jù)

9、實(shí)填寫(xiě)征地調(diào) 查結(jié)果確認(rèn)表，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不 作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。第三步：組織征地聽(tīng)證。 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和 安置途徑提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定組織聽(tīng)證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在聽(tīng)證告知后5個(gè)工作日內(nèi) 未提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)可在征地告知書(shū)送達(dá)證明備注欄內(nèi)書(shū)面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章

10、。第四步組織報(bào)批材料。報(bào)批材料主要有：1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；2、補(bǔ)充耕地證明；3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說(shuō)明材料；4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書(shū)；5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽(tīng)證的，聽(tīng)證筆錄；6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門(mén)出具的使用林地審核同意書(shū)；7、土地利用總體規(guī)劃審核意見(jiàn)；8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書(shū)；9、土地權(quán)屬地類(lèi)面積審核表及集體土地所有權(quán)證；10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界圖 ；11、擬占用土地的1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖；12、補(bǔ)充耕地位

11、置圖（在1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。第五步：報(bào)批審查 根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。審查并批準(zhǔn)用地：由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn)，對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi) 用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。第七步：兩公告一登記。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)

12、以書(shū)面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。公告期滿(mǎn)，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。第八步：補(bǔ)償安置聽(tīng)證。被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)收到聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。第九步：補(bǔ)償安置。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村

13、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。 E、征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。 征地補(bǔ)償費(fèi)用： 是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條） 1、土地補(bǔ)償費(fèi) ：是因國(guó)家征收土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。 補(bǔ)償對(duì)象：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有（河北省

14、2009年規(guī)定：20%歸集體，80%歸村民）。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地補(bǔ)償,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征 用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。河北省土地管理?xiàng)l例第三十九條規(guī)定:征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。 2、 安置補(bǔ)助費(fèi)： 是國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。 補(bǔ)償對(duì)象：需

15、要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置 的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，最高不超過(guò)十五倍。河北省土地管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建 設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過(guò)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍； 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和

16、建設(shè)用地的，不得超過(guò)該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 3、青苗補(bǔ)償費(fèi) ：指征收土地時(shí)，對(duì)被征收土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。 補(bǔ)償對(duì)象：地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)各省、市、縣政府規(guī)定。 4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)： 是對(duì)被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線(xiàn)、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。

17、補(bǔ)償對(duì)象：附著物的所有者或使用者。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估或見(jiàn)各省、市、縣政府規(guī)定。 5、 其他補(bǔ)償費(fèi)： 是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。 補(bǔ)償對(duì)象：所有者或使用者。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)各省、市、縣或評(píng)估規(guī)定。 附：補(bǔ)償項(xiàng)目的有關(guān)法律規(guī)定 一、土地管理法的規(guī)定： 第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。 征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的

18、六至十倍。征用耕 地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需 要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn) 值的十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的 菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地

19、補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。 但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 二、土地管理法實(shí)施條例的規(guī)定 第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置 的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)

20、助費(fèi)支付給安置單位；不需 要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使 用情況的監(jiān)督。 三、河北省土地管理?xiàng)l例的規(guī)定 第三十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。 第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安

21、置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 第四十一條 依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)下列限額： （一）征用耕地的，不得超過(guò)該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍； （二）征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過(guò)該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。 第四十二條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后

22、執(zhí)行。 第四十三條 土地被征用后應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)。征用時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減；已收獲的，下年核減。 F、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所需文件(單獨(dú)選址或分批次)一、受理?xiàng)l件： 1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施主體符合有關(guān)規(guī)定的；2符合土地利用總體規(guī)劃的；3該項(xiàng)目已列入本年度土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的；4符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的； 5涉及占用耕地的項(xiàng)目，應(yīng)先落實(shí)補(bǔ)充耕地或繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。（備注：道路、管線(xiàn)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的占地項(xiàng)目，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；分批次項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的占

23、地項(xiàng)目，由市政府批準(zhǔn)。） 申請(qǐng)人需提交如下材料：1縣人民政府的建設(shè)用地申請(qǐng)文件2縣政府填報(bào)的“一書(shū)四方案” 3建設(shè)用地申請(qǐng)表4土地情況調(diào)查表5建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表6補(bǔ)償協(xié)議 7村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議8縣國(guó)土資源分局的公示材料9土地部門(mén)建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)10發(fā)改部門(mén)出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（中央單位的建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委或國(guó)家部委立項(xiàng)的，還需提交市建委的項(xiàng)目計(jì)劃通知書(shū)）11規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)和附圖 12釘樁坐標(biāo)成果通知單13建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖14補(bǔ)充耕地協(xié)議、驗(yàn)收文件、補(bǔ)充耕地位置圖（指區(qū)縣分局做補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目，不占耕地的免交）15耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納證

24、明（指市局做補(bǔ)充耕地方案的項(xiàng)目；不占耕地的免交）16林業(yè)主管部門(mén)同意使用林地的意見(jiàn)17建設(shè)項(xiàng)目總平面圖或線(xiàn)形工程平面圖18擬征（占）用土地1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖19擬征（占）用土地的土地利用總體規(guī)劃圖（局部）20依法可以調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，提供規(guī)劃局部調(diào)整方案及附圖（符合土地利用總體規(guī)劃的免交）報(bào)國(guó)務(wù)院審批的還需提交以下材料：21發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等情況的說(shuō)明 22修改土地利用總體規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃修改方案的論證意見(jiàn)(占用基本農(nóng)田修改規(guī)劃的) 23建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告 24補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖 25公路橫縱斷面圖（非公路項(xiàng)目免交） 26公路建設(shè)項(xiàng)目用地審

25、查表（非公路項(xiàng)目免交）二、審查標(biāo)準(zhǔn)： 1申請(qǐng)人提交的申辦材料符合法定格式； 2報(bào)批資料填寫(xiě)齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確； 3報(bào)批材料主體一致； 4征地補(bǔ)償協(xié)議符合民主程序，征地補(bǔ)償費(fèi)不低于最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； 5征地范圍與立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)范圍一致，權(quán)屬四至清晰，沒(méi)有爭(zhēng)議。農(nóng)村集體所有土地怎樣才能變?yōu)閲?guó)有建設(shè)用地詳情：/www.clr，這樣的話(huà)子孫后代還能留下什么呢。我不明白的一個(gè)問(wèn)題是我們應(yīng)該屬于集體土地吧.cn/front/read/read。我們的村民有自己的房子為什么要蓋樓房去賣(mài)了，可是我從http:/www，現(xiàn)在為什么變成了國(guó)有建設(shè)用地了。也就是說(shuō)我們村馬上就要全變成樓房了.cn/front/read/re

26、ad.asp?ID=174575看到濱州市鄒平縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告 上已經(jīng)把我們村里的現(xiàn)有的住宅區(qū)當(dāng)成國(guó)有建設(shè)用地要給出讓了.asp我們村每戶(hù)農(nóng)民都有住宅.clr？現(xiàn)在有誰(shuí)能說(shuō)一下國(guó)家為什么或者是通過(guò)什么樣子的法律把我們的住宅區(qū)（應(yīng)該是集體所有土地）變成了國(guó)有建設(shè)用地了，現(xiàn)在在村西頭開(kāi)發(fā)商已經(jīng)蓋了兩棟樓了回答： 集體土地如何成為國(guó)有土地A、各類(lèi)土地的概念:按土地主體可分為：集體土地和國(guó)有土地按土地用途可分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。注：農(nóng)用地不光農(nóng)民集體有，國(guó)家也有農(nóng)用地，如國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。土地管理法第四條。1、農(nóng)用地：是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括：耕地（耕地中占80%以上劃為

27、基本農(nóng)田）、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。2、建設(shè)用地：是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地；交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等3、未利用地：是指農(nóng)用地和建設(shè)以外的獨(dú)體。B、征收農(nóng)用地的（包括農(nóng)民集體農(nóng)用地和國(guó)有農(nóng)用地），應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限：（我國(guó)農(nóng)用地征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府）一、國(guó)務(wù)院審批權(quán)限:（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的。注：基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。（三）其他類(lèi)型的土地超過(guò)七十公頃的。即征收土地若超過(guò)七十公頃無(wú)論是什么類(lèi)型都必須由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)征收，包括了

28、耕地之外的所有土地（應(yīng)指農(nóng)用地，而非建設(shè)用地和未利用地），同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過(guò)70公頃的。（四）、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。二、省級(jí)人民政府的征地審批權(quán)限?；巨r(nóng)田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國(guó)務(wù)院備案。注:在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不在單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在省 級(jí)人民政府，征地審批權(quán)在國(guó)務(wù)

29、院的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的有關(guān)文件，隨同征地申報(bào)材料同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院 根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件，決定是否批準(zhǔn)征用土地。三、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。附注：國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)土地管理法和中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)第三、四條三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

30、的報(bào)批土地管理法第四十四條第三款規(guī)定， “在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體 規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！卑凑者@一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用年度計(jì)劃分報(bào)次申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng) 目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批土地管理法對(duì)在土地利用總體規(guī)

31、劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度， 即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批 準(zhǔn)，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的 原則，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神，對(duì)在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體

32、建設(shè)項(xiàng)目用地，不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已批 準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項(xiàng)目用地。建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第六、七、八條第七條，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、 補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集 鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市

33、、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)， 經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。C、農(nóng)民集體建設(shè)用地改為（被征收為）國(guó)有建設(shè)用地的條件：征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。D、集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的程序。（以批次征地為例）。第一步：征地告知。在征地報(bào)批前，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以征地告知書(shū)的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。征地告知書(shū)應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地

34、的村、組內(nèi) 張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)征地告知書(shū)送達(dá)證明。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著 物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。在征地告知后，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫(xiě)征地調(diào) 查結(jié)果確認(rèn)表，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不 作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。第三步：組織征地聽(tīng)證。被征地集

35、體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和 安置途徑提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定組織聽(tīng)證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在聽(tīng)證告知后5個(gè)工作日內(nèi) 未提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)可在征地告知書(shū)送達(dá)證明備注欄內(nèi)書(shū)面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。第四步組織報(bào)批材料。報(bào)批材料主要有：1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；2、補(bǔ)充耕地證明；3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說(shuō)明材料；4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書(shū)；5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)

36、民要求聽(tīng)證的，聽(tīng)證筆錄；6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門(mén)出具的使用林地審核同意書(shū)；7、土地利用總體規(guī)劃審核意見(jiàn)；8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書(shū)；9、土地權(quán)屬地類(lèi)面積審核表及集體土地所有權(quán)證；10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界圖 ；11、擬占用土地的1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖；12、補(bǔ)充耕地位置圖（在1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。第五步：報(bào)批審查根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。審查并批準(zhǔn)用地：由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn)，對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體

37、規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。第七步：兩公告一登記。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。公告期滿(mǎn)，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地

38、補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。第八步：補(bǔ)償安置聽(tīng)證。被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)收到聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。第九步：補(bǔ)償安置。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、

39、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。E、征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用： 是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條）1、土地補(bǔ)償費(fèi) ：是因國(guó)家征收土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有（河北省2009年規(guī)定：20%歸集體，80%歸村民）。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地補(bǔ)償,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征 用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。河北省土地管理?xiàng)l例第三十九條規(guī)定:征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土

40、地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。2、 安置補(bǔ)助費(fèi)： 是國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。補(bǔ)償對(duì)象：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置 的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，

41、最高不超過(guò)十五倍。河北省土地管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建 設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過(guò)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍； 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過(guò)該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。3、青苗補(bǔ)償費(fèi) ：指征收土地時(shí)，對(duì)被征收土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬

42、菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償對(duì)象：地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)各省、市、縣政府規(guī)定。4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)： 是對(duì)被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線(xiàn)、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。補(bǔ)償對(duì)象：附著物的所有者或使用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估或見(jiàn)各省、市、縣政府規(guī)定。5、 其他補(bǔ)償費(fèi)： 是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。補(bǔ)償對(duì)象：所有者或使

43、用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)各省、市、縣或評(píng)估規(guī)定。附：補(bǔ)償項(xiàng)目的有關(guān)法律規(guī)定一、土地管理法的規(guī)定：第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。 征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕 地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需 要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn) 值的

44、十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的 菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。 但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。二、土地管理法

45、實(shí)施條例的規(guī)定第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置 的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需 要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使 用情況的監(jiān)督。三、河北省土地管理?xiàng)l例的規(guī)定第三十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十

46、倍。征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十一條 依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超

47、過(guò)下列限額：（一）征用耕地的，不得超過(guò)該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；（二）征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過(guò)該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。第四十二條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條 土地被征用后應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)。征用時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減；已收獲的，下年核減。F、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所需文件(單獨(dú)選址或分批次)一、受理?xiàng)l件：1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施主體符合有關(guān)規(guī)定的；2符合土地利用總體規(guī)劃的；3該項(xiàng)目已列入本年度土地利

48、用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的；4符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；5涉及占用耕地的項(xiàng)目，應(yīng)先落實(shí)補(bǔ)充耕地或繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。（備注：道路、管線(xiàn)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的占地項(xiàng)目，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；分批次項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的占地項(xiàng)目，由市政府批準(zhǔn)。）申請(qǐng)人需提交如下材料：1縣人民政府的建設(shè)用地申請(qǐng)文件2縣政府填報(bào)的“一書(shū)四方案”3建設(shè)用地申請(qǐng)表4土地情況調(diào)查表5建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表6補(bǔ)償協(xié)議7村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議8縣國(guó)土資源分局的公示材料9土地部門(mén)建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)10發(fā)改部門(mén)出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件

49、（中央單位的建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委或國(guó)家部委立項(xiàng)的，還需提交市建委的項(xiàng)目計(jì)劃通知書(shū)）11規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)和附圖12釘樁坐標(biāo)成果通知單13建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖14補(bǔ)充耕地協(xié)議、驗(yàn)收文件、補(bǔ)充耕地位置圖（指區(qū)縣分局做補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目，不占耕地的免交）15耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納證明（指市局做補(bǔ)充耕地方案的項(xiàng)目；不占耕地的免交）16林業(yè)主管部門(mén)同意使用林地的意見(jiàn)17建設(shè)項(xiàng)目總平面圖或線(xiàn)形工程平面圖18擬征（占）用土地1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖19擬征（占）用土地的土地利用總體規(guī)劃圖（局部）20依法可以調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，提供規(guī)劃局部調(diào)整方案及附圖（符合土地利用總體規(guī)劃的免交）報(bào)國(guó)務(wù)院審批

50、的還需提交以下材料：21發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等情況的說(shuō)明22修改土地利用總體規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃修改方案的論證意見(jiàn)(占用基本農(nóng)田修改規(guī)劃的)23建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告24補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖25公路橫縱斷面圖（非公路項(xiàng)目免交）26公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表（非公路項(xiàng)目免交）二、審查標(biāo)準(zhǔn)：1申請(qǐng)人提交的申辦材料符合法定格式；2報(bào)批資料填寫(xiě)齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；3報(bào)批材料主體一致；4征地補(bǔ)償協(xié)議符合民主程序，征地補(bǔ)償費(fèi)不低于最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；5征地范圍與立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)范圍一致，權(quán)屬四至清晰，沒(méi)有爭(zhēng)議。參考地址：集體土地使用權(quán)出讓有年限的限制嗎？具體是多少年？回答： 根據(jù)社會(huì)公共利益的需要、畜牧業(yè)、出租，進(jìn)行局部土地界線(xiàn)的調(diào)整與交換部分土地。通過(guò)土地劃撥及建設(shè)用地程序取得的使用權(quán)是無(wú)限期的、企業(yè)兼并等原因引起。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、買(mǎi)賣(mài)，在平等互利的原則上協(xié)商解決。 在中國(guó)，依法提前收回土地使用權(quán).因處分抵押財(cái)產(chǎn)取得土地使用權(quán).因土地交換，在法律中并無(wú)系統(tǒng)的規(guī)定。土地使用權(quán)出讓有拍賣(mài)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施；b.國(guó)有土地劃撥。國(guó)有土地使