XX縣交通局道路運輸應急保障預案

1、XX 縣交通局道路運輸應急保障預案1 1 總則1.11.1 編制目的切實加強我縣道路運輸應急保障工作，進一步提高應對和處置 各類突發(fā)事件過程中的道路運輸應急保障能力，維護公眾生命財產 安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會正常運行。1.21.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國 道路運輸條例、交通運輸部公路交通突發(fā)事件應急預案、道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定、道路危險貨物運輸管理規(guī) 定、黑龍江省道路運輸業(yè)安全生產管理辦法、黑龍江省突 發(fā)公共事件總體應急預案、黑龍江省道路運輸應急保障預案XXXX 縣交通局突發(fā)公共事件總體應急預案等法律、規(guī)章制定本預案1.31.3 工作原則（1 1）政

2、府領導、統(tǒng)一指揮。在縣政府的和上級交通主管部門的領導下，統(tǒng)一指揮，建立健全應急管理體制和應急管理機制。（2 2）屬地為主、分級管理。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立分類管理、分級響應的分級負責制度，實行分級管 理的工作模式，充分發(fā)揮各級應急機構的作用（3 3）防應結合、以人為本。預防與應急響應相結合，重點做 好道路運輸事故的預防和應急準備工作，最大限度的消除或減輕突 發(fā)事件所造成的危害。（4 4）資源共享、團結協(xié)作。充分利用現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃， 實現(xiàn)人力、物資、技術、信息等應急工作所需資源的合理配置，實 現(xiàn)資源共享。各物資管理部門建立應急資源專項管理機制，協(xié)調應 急指揮部門完成應急資

3、源的調度。（5 5）社會參與、靈敏高效。建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā) 揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力 量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉咼效的 應急管理機制。1.41.4 適用范圍道路運輸應急保障主要是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的重要物資、 旅客運輸緊張，需要交通運輸主管部門提供的應急運輸保障。（1 1）突發(fā)事件。包括發(fā)生自然災害（洪水、地震、雪災等） 安全生產事故（主要是重大以上安全生產事故）、公共衛(wèi)生突發(fā)事 件（重大疫情、重大傷亡救治等）和社會安全突發(fā)事件。（2 2）交通運輸部門本身所需的道路運輸應急保障。包括市場供 求或道路通行變化等原因，造成道

4、路運輸運力不足或正常運力不能 按時到位，影響旅客或重要物資安全、及時運輸；公路交通異常阻 斷，嚴重影響道路客貨運輸?shù)惹闆r下的道路運輸應急保障。（3 3）政府指令性任務或國防交通運輸保障等道路運輸應急保障。包括舉行重大活動時的道路運輸應急保障和涉及跨縣級以上行政區(qū) 劃的，或超出事發(fā)地交通運輸主管部門處置能力的，或由縣政府責 成交通運輸局提供道路運輸應急保障的。2 2 組織機構及職責2.12.1 領導機構XXXX 縣交通局成立道路運輸應急保障工作領導小組。組長：XXXXXX 交通局局長副組長：XXXXXX 交通局副局長成 員：運管站站長、客運公司經(jīng)理、局辦公室主任道路運輸應急保障工作領導小組的職責

5、是：（1 1）貫徹落實縣政府及交通局突發(fā)事件應急工作領導小組指示精神和指令。（2 2）做好事故的預防工作。（3 3）指導道路運輸事故應急行動。（4 4）協(xié)調解決應急處置中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在運管站。辦公室主任：運管站站長（兼）成 員：運管站客運、貨運、技術、安全辦公室道路運輸事故應急保障工作領導小組辦公室的職責是：（1 1）及時向上級單位和領導匯報險情，并通報相關單位和部門（2 2）制定道路運輸事故應急行動的實施方案。（3 3）協(xié)調、 指揮本行業(yè)參加救援人員的應急行動。 并與發(fā)生事 故單位和個人、現(xiàn)場應急力量及各有關單位保持聯(lián)系，及時掌握險 情動態(tài)。（4 4）負責協(xié)調保險

6、部門工作，做好善后處理工作。（5 5）與其他有關部門共同做好事故調查和處理工作。（6 6）組織道路運輸重大事故救援人員的安全知識、 專業(yè)知識、新技術應用等方面的培訓。（7 7）組織道路運輸事故應急演練和救援應急演習工作。（8 8）負責道路運輸事故應急領導小組的日常工作。（9 9）完成縣政府和縣道路運輸重大事故應急領導小組交辦的其他工作。值班電話：XXXXXXXXXXXXXXXX運管站也要成立相應的組織機構，制定應急工作方案。2.22.2 現(xiàn)場指揮機構由縣政府、交通局或責任單位負責成立現(xiàn)場應急指揮部，現(xiàn)場 指揮由應急領導機構指定，必要時，由交通局領導直接擔任?，F(xiàn)場指揮主要職責是：（1 1）執(zhí)行應

7、急領導小組的各項應急指令。（2 2）協(xié)調、調度現(xiàn)場救援力量。（3 3）及時向上級應急領導小組報告應急行動的進展情況和結果（4 4）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，向應急指揮機構提出下一步救援應急 行動及終止行動的建議。當各級領導機構的組成人員無法履行組織領導職責時，應有相 應的人員接替。3 3 預防和預警3.13.1 預防（1 1 ）道路運輸管理機構要按照安全管理職責做好道路運輸事故 預防工作，要源頭管理，嚴把運輸企業(yè)資質關、嚴把車輛技術狀況 關、嚴把駕駛員從業(yè)人員資格關，強化汽車客運站監(jiān)督。（2 2）各運輸企業(yè)要全面落實安全生產責任制，建立健全并認真 落實各項安全管理制度，加強對駕駛員的安全教育和培訓，要

8、充分 發(fā)揮 GPSGPS 行車記錄儀等先進科技手段對車輛行駛情況的監(jiān)督、控 制。（3 3）從事道路旅客和危險品運輸?shù)鸟{駛員要嚴格遵守中華人 民共和國道路交通安全法，嚴格按照規(guī)定的周期和標準進行車輛 維護，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，做到不開超速車、不開超員車、 不開超時車，確保行車安全。3.23.2 預警各道路運輸企業(yè)和汽車客運站要與當?shù)貧庀蟛块T和公路管理部 門建立聯(lián)絡機制，隨時掌握本地天氣變化和道路情況，建立運輸安 全預警機制。3.33.3 預警級別根據(jù)道路運輸?shù)奶攸c及對人命安全、 環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā) 展趨勢，將道路運輸事故、險情分為四級。I級（紅色）特別重大：交通事故當場死亡 3030

9、人以上，爆炸事 故、有毒危險品泄漏。H級（橙色）重大：交通事故當場死亡 1010 人以上 3030 人以下或 重傷3030 人以上，火災事故、有害危險品泄漏、大量油氣泄漏可能引 起火災或爆炸事故、涉外亡人事故。皿級（黃色）較大：交通事故當場死亡 3 3 人以上 1010 人以下或重 傷 1 10 0人以上，少量油、汽泄漏現(xiàn)場可以處理事故、涉外傷人事故。W級（藍色）一般：死亡 3 3 人以下或傷 3 3 人以下，客運、危險 品運輸車輛碰撞、墜溝、翻車事故。4 4 應急響應4.14.1 先期處置事故發(fā)生后，司、乘等人員應立即撥打 110110 報警，有人員傷亡 的要立即呼叫 120120 請求救援

10、，并向本單位報告。事故發(fā)生單位應立 即報告道路運輸管理機構和各有關部門，并開展自救。道路運輸管 理機構應逐級上報，必要時也可以越級上報。每級報告間隔時間不 得超過 2 2 小時。道路運輸事故應急領導小組當?shù)弥l(fā)生事故或收到事故報告后， 應當立即啟動相應的應急預案。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、上級 主管部門和道路運輸應急領導小組應當立即趕赴現(xiàn)場組織施救，并 及時同事故車輛有關部門聯(lián)系、互通情況。事故發(fā)生在異地，事故車輛單位和有關部門獲知重大事故發(fā)生 后，應當立即趕赴現(xiàn)場；及時向當?shù)噩F(xiàn)場應急指揮小組和有關部門 了解前期工作情況，協(xié)助處理后期工作事宜。當發(fā)生皿級以上事故時，運輸管理機構應上報給縣政府、

11、交通 局。4.24.2 應急響應當發(fā)生I級、H級預警的道路運輸事故，交通局突發(fā)事件應急 領導小組及相關部門應立即向縣政府報告情況，并通報有關部門， 迅速啟動交通局專項應急預案。局長、或主管領導應迅速趕赴事發(fā) 現(xiàn)場，組織搶險救援。當縣政府啟動相關應急預案和應急指揮系統(tǒng) 后，交通局突發(fā)事件應急領導小組要服從上級應急領導機構的統(tǒng)一 指揮。當發(fā)生皿級預警的道路運輸事故，交通局突發(fā)事件應急領導小 組啟動相關的專項應急預案，主管領導或相關部門的主要領導應迅 速趕赴現(xiàn)場，指導險情發(fā)生地域的應急行動。必要時，可由交通局 突發(fā)事件應急領導小組對險情應急行動實施統(tǒng)一的指揮和協(xié)調。當發(fā)生符合W級預警的道路運輸事故，

12、由縣地政府啟動相關的 應急預案。預案啟動后，相關人員要 2424 小時開啟手機，保持通信聯(lián)絡暢通 值班人員應當堅持晝夜值班制度，做好值班記錄。4.34.3 救護和救援各級交通應急人員要全力協(xié)助醫(yī)療工作人員積極救治傷員，最 大限度地減少死亡人數(shù)。還要協(xié)助交通警察盡快組織車輛疏散、運 送重大事故中其他人員，發(fā)生危險品運輸重大事故應立即請消防部 門支援，最大限度的減少社會危害和影響。4.44.4 信息發(fā)布由啟動預案的突發(fā)事件應急機構對外發(fā)布或授權發(fā)布相關信息，各交通應急機構應予以配合。5 5 后期處置道路運輸事故相關人員要積極配合有關部門搞好事故調查取證 工作，查明事故原因；還要做好本單位職工思想穩(wěn)

13、定工作，維護正 常的生產生活秩序，保證日常工作有序進行；及時與保險機構等部 門聯(lián)系，積極做好事故處理賠付工作。6 6 應急保障6.16.1 通信保障道路運輸事故應急機構要健全交通信息通訊網(wǎng)絡，明確通信聯(lián) 絡方式，保障通信聯(lián)絡暢通。6.26.2 治安保障道路運輸應急領導機構應與公安部門建立道路運輸應急現(xiàn)場治 安秩序保障機制，保障道路運輸應急行動的順利開展。6.36.3 宣傳、培訓道路運輸事故應急領導小組要多角度、多層次宣傳應急法規(guī)， 向全社會公布應急預案，加強對救援人員的教育和培訓6.46.4 應急演練道路運輸事故應急領導小組結合實際組織應急演練、演習，要 做好計劃，安排好場所、范圍和內容，通過演練、演習提高應對重 大事故的能力。6.56.5 資金保障道路運輸管理機構要安排專項資金，用于道路運輸事故應急工 作，并納入財政經(jīng)費預算，做到?？顚Ｓ谩? 7 附則7.17.1 獎勵和懲處對在應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予適當?shù)谋?彰和獎勵。對漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規(guī)定采取措施等行為 致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的人員，