韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)事故調(diào)查分析

1、韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)事故調(diào)查分析截至200研2月1 9日下午2時(shí)，韓國(guó)大邱市地鐵1 8日發(fā)生的火災(zāi)事故已經(jīng)造 成至少1 2 6人死亡，1 4 6人受傷，此外還有3 1 8名失蹤者。大邱市從1 9日起進(jìn)入為期五天的“市民哀悼期”，大邱市轄區(qū)內(nèi)的公共機(jī) 構(gòu)降半旗，市民們則于胸前佩戴黑布條，以示對(duì)罹難者的哀悼之意。該市還將舉辦 “市民追悼之夜”的活動(dòng)，以慰亡者在天之靈。地鐵內(nèi)的瘋狂男子2月1 8日上午9時(shí)5 5分左右，韓國(guó)東部著名的紡織服裝城市大邱市，第 1 0 7 9號(hào)地鐵列車上乘坐的大部分是老人和孩子。他們或翻看手中的書報(bào)，或閉目 養(yǎng)神，車廂里顯得非常安靜。然而，列車剛在市中心的中央路車站停住，第三

2、節(jié)車廂里一名5 6歲的男子 就從黑色的手提包里取出一個(gè)裝滿易燃物的綠色塑料罐，并拿出打火機(jī)試圖點(diǎn)燃。車 內(nèi)的幾名乘客立即上前阻止，但這名男子卻擺脫阻攔，把塑料罐內(nèi)的易燃物灑到座椅 上，并點(diǎn)燃塑料罐拋到座椅上。頓時(shí)，整節(jié)車廂燃起了大火，并冒出濃煙。3號(hào)車廂 起火后，火勢(shì)轉(zhuǎn)眼之間就燃燒到整列六節(jié)車廂。更不幸的是，對(duì)面的列車也駛進(jìn)了車站，火勢(shì)又迅速蔓延到那列列車的六節(jié) 車廂。兩列列車起火燃燒了起來，車站的電力系統(tǒng)立刻自動(dòng)斷電，站內(nèi)一片漆黑，6 0 0多名乘客立即陷入極度恐慌。四周火勢(shì)兇猛，濃煙彌漫，萬分震驚的乘客爭(zhēng)相逃 離這一人間地獄。然而，由于電源突然中斷，許多地鐵車廂門根本打不開，加上地鐵 車窗

3、的玻璃十分堅(jiān)固，所以不少乘客被活活困在沒有自動(dòng)滅火裝置的車廂里，最終被 燒死或因濃煙窒息而死。幾分鐘之內(nèi)，濃濃的黑煙從地鐵的各個(gè)通風(fēng)口滾滾而出直沖藍(lán)天，不知就里 的行人和司機(jī)被滿街的濃煙驚得目瞪口呆，加上交警立即封鎖了主要交通干道為火速 趕來的消防車和救護(hù)車辟出專用車道，以至于整個(gè)大邱市的交通陷入了一片混亂之 中。事故發(fā)生后，大邱市派出3 0 0 0多人和6 6輛消防車、數(shù)輛救護(hù)車進(jìn)行撲 救，但由于地鐵車站現(xiàn)場(chǎng)濃煙籠罩和高溫，搶救工作遇到了極大困難。經(jīng)過三個(gè)多小 時(shí)的戰(zhàn)斗，人們才控制住了地鐵隧道內(nèi)的火勢(shì)，搶救出來1 4 0多名乘客，并緊急送 到附近各大醫(yī)院。當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放的畫面顯示，滾滾黑煙不

4、斷從起火的中央路地鐵站冒出，煙 霧飄散到大街上，并迅速在市中心彌漫開來。佩戴呼吸器、身穿橙色消防服的消防人 員用擔(dān)架往外運(yùn)送傷員，濃重的黑煙使他們步履瞞跚。搶救中消防隊(duì)員們抬出來3 1具尸體，但在滅火后救援人員又在車廂里發(fā)現(xiàn) 了近百具尸體，有的遇害者燒得只剩下骨架了，現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹。這次火災(zāi)是歷史上最大的惡性地鐵縱火案。韓國(guó)總統(tǒng)金大中1 9日宣布大邱 市地鐵火災(zāi)地區(qū)為“特別災(zāi)區(qū)”。韓國(guó)建設(shè)交通部和大邱市分別成立了 “事故對(duì)策本 部”，并決定，除撫恤金和保險(xiǎn)補(bǔ)償金外，將向每位死者的家屬提供3 3 0 0美元的 喪葬費(fèi)和其他費(fèi)用，受傷者在治療期間每天可得到2 5 0美元的補(bǔ)助。根據(jù)韓國(guó)法 律，若被確

5、定為“特別災(zāi)區(qū)”，還將享受財(cái)政和稅收方面的優(yōu)惠，同時(shí)得到政府的重 新安置財(cái)政撥款。多種原因?qū)е滤纻麘K重大邱市地鐵全長(zhǎng)2 8 . 3公里，1 9 9 7年投入運(yùn)行，每天運(yùn)送乘客1 4萬 多人次。這次火災(zāi)雖然是有人故意縱火而造成的，火災(zāi)發(fā)生時(shí)兩列地鐵列車上共有約 6 0 0名乘客，但為什么造成了如此嚴(yán)重的傷亡呢？韓國(guó)專家們認(rèn)為，是多種原因?qū)?致了此次災(zāi)難。據(jù)韓國(guó)專家和媒體的分析，目前韓國(guó)地鐵大致存在三個(gè)方面的問題：首先是設(shè)備方面的隱患，車站和車廂內(nèi)安全裝置不足。韓國(guó)的地鐵車站內(nèi)雖然安 裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、自動(dòng)淋水滅火裝置、除煙設(shè)備和緊急照明燈，但是這些安全 裝置在對(duì)付嚴(yán)重火災(zāi)時(shí)仍明顯不足，尤其是

6、自動(dòng)淋水滅火裝置。由于車廂上方是高壓 線，為了防止觸電，車廂內(nèi)均沒有安裝這種裝置。因此，此次大邱市地鐵發(fā)生大火 時(shí)，不可能盡早撲救。車站斷電后，四周一片漆黑，緊急照明燈和出口引導(dǎo)燈均沒有 閃亮。此外，車站內(nèi)的通風(fēng)設(shè)備容量不大，只能保障平時(shí)的空氣流通，難以排除大量 的濃煙。車廂內(nèi)的座椅、地板等雖然采用耐燃材料，一旦燃燒起來仍會(huì)散發(fā)出大量有 毒成分。韓國(guó)媒介報(bào)道說，火災(zāi)的死亡者中有許多是在跑出車廂后找不到出口而被含 有有毒成分的濃煙窒息而死的。其次是法律還不健全。韓國(guó)專家們特別指出，韓國(guó)現(xiàn)行的消防法只注重固定的建筑和設(shè)備，而飛機(jī)、船舶、火車等移動(dòng)的大眾交通工具在消防法中是個(gè)死 角。韓國(guó)媒體報(bào)道說，

7、大邱市地鐵1 9 9 7年開通時(shí)采用的有關(guān)防火安全的標(biāo)準(zhǔn)，還 是上個(gè)世紀(jì)7 0年代韓國(guó)首次開通地鐵時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不適合當(dāng)前的情況。第三是安全教育流于形式。韓國(guó)每年都進(jìn)行“民防訓(xùn)練”，學(xué)習(xí)在緊急情況 下逃生和保障安全的知識(shí)。韓國(guó)媒體和專家指出，這些民防訓(xùn)練“大多流于形式”， 人們?cè)诨艁y時(shí)全然不知使用現(xiàn)有的滅火器材進(jìn)行滅火。除了上述原因外，韓國(guó)專家們還認(rèn)為，地鐵公司平時(shí)的麻痹大意、安全意識(shí) 不強(qiáng)、安全保衛(wèi)人員不足以及通信聯(lián)絡(luò)不完備等等，也是造成此次地鐵火災(zāi)大批人員 傷亡的重要因素。特別是當(dāng)時(shí)車站的中央控制室管理不力，沒有及時(shí)阻止另一列列車 進(jìn)入已經(jīng)失火的車站，更造成了傷亡人員增加。韓國(guó)警方1 9日

8、表示，他們對(duì)大邱地 鐵縱火事件的初步調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，地鐵工作人員未能采取適當(dāng)措施處理緊急情況，是 造成大量人員傷亡的主要原因之一。慘案警醒世界各國(guó)大邱地鐵過去已經(jīng)有過沉痛的安全教訓(xùn)，1 9 9 5年，大邱地鐵施工過程中 發(fā)生可燃?xì)怏w大爆炸，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)炸死1 0 1人，炸傷1 4 3入。這次縱火案更引起了 韓國(guó)政府對(duì)地鐵安全的重視。韓國(guó)現(xiàn)在有四個(gè)城市擁有地鐵，地鐵線路為1 2條，全 <411. 5公里，每天運(yùn)送的旅客達(dá)6 5 8萬人次。大邱市地鐵火災(zāi)事故發(fā)生后， 漢城、釜山、仁川等地均加強(qiáng)了安全檢查，增加了安全保衛(wèi)人員，以確保大邱市地鐵 慘劇不再重演。 大邱的這場(chǎng)縱火案不僅震驚韓國(guó)上下，也引起

9、了世界各國(guó)的警惕，因 為大火燒出了地鐵安全的問題。作為城市交通骨干的地鐵是城市先進(jìn)與發(fā)達(dá)的重要指 標(biāo)，使用起來十分方便。不過，一旦發(fā)生事故的話，安全是個(gè)大問題。韓國(guó)人一致呼 吁，地鐵是大眾交通工具，必須采取切實(shí)措施，加強(qiáng)管理和保安，以確保地鐵和乘客 安全，并嚴(yán)懲肇事者，絕不能讓這類慘案重演。韓國(guó)大邱地鐵縱火案，給地鐵熱持續(xù)“發(fā)燒”的中國(guó)同樣帶來了震撼，所有 有地鐵的城市都開始了對(duì)地鐵安全的反思。各地鐵公司在紛紛出面安定人心的同時(shí)， 明顯加強(qiáng)了地鐵消防安全管理工作。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，乘坐地鐵像巴黎 人一樣出行，已成為大城市市民的新夢(mèng)想。我國(guó)已建有地鐵或已開工建設(shè)

10、地鐵的城市 有北京、上海、廣州、天津、大連、深圳、南京、武漢、重慶、長(zhǎng)春等，正式提出希 望建設(shè)地鐵的城市有成都、杭州、沈陽(yáng)、西安、哈爾濱、青島、蘇州等。然而，對(duì)我 國(guó)地鐵的消防安全狀況絕不能盲目樂觀。公安部消防局高級(jí)工程師楊志杰、沈紋于去 年2月完成的論文地鐵消防安全狀況及對(duì)策充分顯示了這一點(diǎn)。他們當(dāng)時(shí)調(diào)查統(tǒng) 計(jì)，我國(guó)地鐵自1 9 6 9年相繼投入運(yùn)行以來，因變電所、地鐵車輛內(nèi)的電氣設(shè)備和 線路出現(xiàn)故障以及違章電焊和電氣設(shè)備操作等，共發(fā)生火災(zāi)1 5 6起，其中重大火災(zāi) 事故三起，特大火災(zāi)一起。他們認(rèn)為國(guó)內(nèi)地鐵消防安全存在不少問題。在地鐵消防設(shè) 計(jì)方面：規(guī)范頒布前建造的地鐵，在防火分區(qū)劃分和消防

11、設(shè)施設(shè)置等方面還存在先天 不足；地鐵內(nèi)附設(shè)了許多商業(yè)場(chǎng)所，這些場(chǎng)所與運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所之間如何采取防火分隔等措 施，現(xiàn)行規(guī)范對(duì)其沒有作出明確規(guī)定，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以保證這些場(chǎng)所與運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所 的消防安全；一些采用自動(dòng)檢票系統(tǒng)的新建地鐵，除檢票口可以通行外，其他開口均 用柵欄門封閉，火災(zāi)情況下，僅靠檢票口難以迅速疏散人群，如何保證柵欄門平時(shí)關(guān) 閉，緊急情況下自動(dòng)開啟，需在現(xiàn)行規(guī)范中進(jìn)一步規(guī)定；目前地鐵內(nèi)沒有消防人員專 用通道和供消防人員使用的消防無線通訊設(shè)施，火災(zāi)情況下消防人員的滅火救援工作 將會(huì)受到影響，而現(xiàn)行規(guī)范對(duì)此未作出相應(yīng)規(guī)定；規(guī)范頒布后建設(shè)的地鐵，其排煙系 統(tǒng)及其組合開啟模式的設(shè)計(jì)是否能確?；馂?zāi)情況下煙氣迅速排除還不十分肯定。他們 實(shí)地參加廣州一號(hào)線站臺(tái)排煙效果試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，按照設(shè)計(jì)確定的排煙系統(tǒng)組合開啟模 式，其實(shí)際排煙效果不理想，通過實(shí)測(cè)調(diào)整后的排煙效果比較明顯，由此可以看出， 現(xiàn)有地鐵排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)的開啟模式還有待進(jìn)一步試驗(yàn)驗(yàn)證，以確保系統(tǒng)的可靠性。而 在地鐵消防安全管理方面：地鐵部門雖制訂有消防安全管理制度、崗位職責(zé)和處置火 災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援預(yù)案，但沒有真正落實(shí)到每個(gè)崗位，員工對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施