突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為最大限度地減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失， 高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作， 維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，制定本預(yù)案。一、總則本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害， 是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；分級管理，屬地為主；未雨綢繆，有備無患”的原則。本預(yù)案適用于 * 縣境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。二、組織機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)（一）組織機構(gòu)成立 * 縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 （同地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、技術(shù)咨詢組、應(yīng)急指揮部

2、。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （以下簡稱 “領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）設(shè)在國土資源局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)絡(luò)員參加辦公室的工作。技術(shù)咨詢組由國土資源局組織全縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作專家組，專家組在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理下， 具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的技術(shù)咨詢。應(yīng)急指揮部由縣領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或組長任總指揮。 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)），緊急搶險救災(zāi)組，應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，治安、交通和通信組，基本生活保障組， 信息報送和處理組， 應(yīng)急資金保障組。（二）職責(zé)任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作； 建立健全全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

3、急工作制度和部門聯(lián)動機制； 負(fù)責(zé)報告特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指導(dǎo)做好中型和小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、 分析災(zāi)害信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令； 協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急工作對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估； 制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急對策和措施； 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的信息發(fā)布。技術(shù)咨詢組根據(jù)我縣地質(zhì)條件和氣象預(yù)測資料，結(jié)合實際，進(jìn)行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測； 現(xiàn)場核查已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的具體地點，確定危害程度；對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害提出具體防治建議；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、趨勢預(yù)測的技術(shù)咨詢工作。應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)；指揮、協(xié)調(diào)和組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作。三

4、、預(yù)防和預(yù)警機制（一）預(yù)防預(yù)警信息建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系。國土資源、 水務(wù)和氣象部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時傳送、發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、氣象和汛情信息。預(yù)報信息要立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊， 及地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人，監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾， 做好防災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。充分發(fā)揮群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用， 及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，依據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，情況危急時強制組織避災(zāi)疏散。（二）應(yīng)急搶險救援工作出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害后 6 小時內(nèi)，出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害后 12 小時內(nèi)，出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害后 24 小時內(nèi)，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室速報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 同時越級速

5、報省級和國家級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后， 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組報告。災(zāi)情速報報告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、災(zāi)害類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對于已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害， 速報報告內(nèi)容應(yīng)包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，縣立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，應(yīng)急相應(yīng)開始。劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立明顯警示標(biāo)志，宣布進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期。應(yīng)急指揮部各小組分工如下：1、辦公室主要任務(wù)是根據(jù)總指揮的命令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況， 具體組織實施搶險工作；協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實應(yīng)急指揮部各

6、工作組之間的各項應(yīng)急工作；及時向總指揮匯報搶險工作進(jìn)展情況；按照指揮部指令， 協(xié)調(diào)各工作組依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的分工，有效開展各項應(yīng)急工作。2、緊急搶險救災(zāi)組由公安、建設(shè)、水務(wù)、電力、旅游等部門組成，必要時安排武警參加。由公安部門牽頭。主要任務(wù)：險情出現(xiàn)時組織動員受災(zāi)害威脅的群眾疏散，并轉(zhuǎn)移到安全地帶，可強制組織避災(zāi)疏散；采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供電等生命線工程免遭損毀；負(fù)責(zé)旅游資源的保護(hù)和排險。災(zāi)情發(fā)生時組織搶險隊伍搶救壓埋人員；組織動員受災(zāi)害威脅的居民疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災(zāi)疏散，采取有效措施， 消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供電等生命線工程免遭損

7、壞；負(fù)責(zé)旅游資源的保護(hù)和排險。3、應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組由國土資源、水務(wù)、氣象部門組成。國土資源部門牽頭。主要任務(wù)：組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情和災(zāi)情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)隊伍和施工隊伍， 實施必要的應(yīng)急搶險，減緩和排除險情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展；負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，對氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報；負(fù)責(zé)水情和汛情監(jiān)測。4、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組由衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成。衛(wèi)生部門牽頭。主要任務(wù)：做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)備等。5、治安、交通和通訊組由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。主要任務(wù)：維護(hù)社會治安， 打

8、擊蓄意擴大傳播險情的違法活動；采取有效措施，保障交通干線及通信設(shè)施的安全，確保道路和通訊暢通。6、基本生活保障組由民政、財政、商務(wù)等部門及保險公司組成，民政部門牽頭。主要任務(wù)：及時設(shè)置避險場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，做好避險救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排避險人員的生活；做好保險理賠準(zhǔn)備工作。7、信息報送和處理組由國土資源局、 民政局、建設(shè)局、水務(wù)局、交通局、氣象局、安監(jiān)局組成。國土資源局牽頭。主要任務(wù)：調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及誘發(fā)因素；組織險情監(jiān)測； 實行掌握險情動態(tài)，及時分析、預(yù)測險情災(zāi)情發(fā)展趨勢，隨時根據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告應(yīng)急

9、指揮部，及時指導(dǎo)險情災(zāi)情應(yīng)急工作進(jìn)展。8、應(yīng)急資金保障組由財政、發(fā)改、國土資源、民政、建設(shè)、交通、水務(wù)等部門組成，財政局牽頭。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險資金的籌集和落實； 做好應(yīng)急搶險資金的分配及使用的監(jiān)督、管理等工作。經(jīng)技術(shù)咨詢組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除， 或者得到有效控制后， 應(yīng)急指揮部撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)， 宣布險情或災(zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，應(yīng)急相應(yīng)結(jié)束，并予以公告。四、應(yīng)急保障加強通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)， 確保信息暢通。應(yīng)急隊伍平時要有針對性地開展應(yīng)急演練， 確保應(yīng)急處理及時到位。各相關(guān)部門要儲備好必要的搶險救災(zāi)專用物資， 確保搶險救災(zāi)物資到位。因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地