食品監(jiān)督局檢查工作報告

1、食品監(jiān)督局檢查工作報告根據(jù)國家認監(jiān)委和*省質(zhì)監(jiān)局的要求，*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局從對全市*家獲得管理體系認證的食品生產(chǎn)企業(yè)進行 了全面的檢查?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：一、檢查組織實施情況1、高度重視。省局關(guān)于開展食品生產(chǎn)企業(yè)認證有效性檢查的通知下發(fā)后，我局高度重視，根據(jù)*市的實際情況制定下發(fā)了關(guān)于開展食品生產(chǎn)企業(yè)認證有效性專項檢查 的通知，在8月24日迅速了召開全局系統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè) 認證有效性檢查工作會，布置了檢查工作，講解了檢查表， 分管局長在專題會對開展有效性檢查提出了具體要求，保證 了檢查工作的順利完成。2、全面檢查。按照*省局的要求，*市只需抽查20家 認證的食品生產(chǎn)企業(yè)。為了保證檢查工作取

2、得實效，同時也 全面摸清成都市取得認證的食品生產(chǎn)企業(yè)的詳細情況，決定對所有取得認證的食品生產(chǎn)企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查。*市局認證評審處對其中 20家重點企業(yè)進行跟蹤檢查，同時指導(dǎo)分 局現(xiàn)場檢查工作，保證檢查了工作質(zhì)量。3、詳細策劃。*市局對下發(fā)的企業(yè)名單進行了整理， 落實了每個區(qū)、市局質(zhì)監(jiān)局檢查的企業(yè)名單。在工作布置會 上詳細講解了檢查方法、檢查程序、檢查要點和技巧，以及如何填寫檢查表和問題匯總清單。為指導(dǎo)分局有效開展檢 查，統(tǒng)一檢查標準，明確現(xiàn)場重點檢查企業(yè)認證證書和標志 合法使用情況、管理體系運行情況、認證食品質(zhì)量把關(guān)情況 和認證機構(gòu)及服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)情況。制定了現(xiàn)場檢查需企 業(yè)配合提供的資料清

3、單，共涉及10方面的資料和證據(jù)，要求檢查組必須現(xiàn)場逐項查看。4、幫促并進。鑒于區(qū)縣局獨立開展認證有效性檢查經(jīng) 驗不足，*市局認證評審處率先在金牛區(qū)與區(qū)局一起檢查了 兩家企業(yè)，對檢查企業(yè)較多的區(qū)縣局優(yōu)先安排跟蹤檢查，通 過示范檢查，指導(dǎo)區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局逐步掌握檢查方法和技巧，確 保了檢查質(zhì)量。同時，隨時了解檢查工作的進展情況，對進 展較慢的質(zhì)監(jiān)局進行督促，保證了檢查工作按時完成。二、檢查總體情況本次檢查共安排了 154家食品生產(chǎn)企業(yè)，4家企業(yè)由于 搬遷原因，已找不到地址，實際現(xiàn)場檢查的企業(yè)共150家，其中市局跟蹤檢查 20家，各區(qū)縣局共檢查130家。150家企 業(yè)中，其中取得iso9001和haccp

4、雙認證企業(yè)35家，取得 qs證的企業(yè)150家，取得食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)150家?，F(xiàn)場共抽查各類檢驗報告 490份，累計發(fā)現(xiàn)問題193項，其中 屬企業(yè)的問題180項，認證機構(gòu)的問題 9項，咨詢機構(gòu)的問 題4項。對屬于企業(yè)的問題在檢查現(xiàn)場已要求企業(yè)在三個月 內(nèi)整改，對到期未整改的企業(yè)將啟動執(zhí)法程序，從嚴檢查。從檢查的結(jié)果看，國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管 理的特別規(guī)定精神已深入各食品企業(yè)，檢查企業(yè)均在明顯 位置張貼了國務(wù)院發(fā)布的特別規(guī)定，部份企業(yè)在內(nèi)部組織了 宣傳學(xué)習(xí)；食品認證企業(yè)質(zhì)量管理體系基本建立，在企業(yè)內(nèi) 部明確了食品安全質(zhì)量責(zé)任，制定了工藝規(guī)程、操作規(guī)程和 檢驗規(guī)程，能按計劃開展內(nèi)審和

5、管理評審，標準體系和計量 體系初步形成，需取食品衛(wèi)生許可證、qs證的企業(yè)和產(chǎn)品均 取證，原材料和成品質(zhì)量把關(guān)意識初步建立，質(zhì)量認證對確 保食品安全質(zhì)量起到了一定的預(yù)防和保障作用。但根據(jù)目前 的形勢和要求，食品認證企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性需進一步 改進，主要存在質(zhì)量安全意識不強，質(zhì)量管理體系改進機制 不完善，食品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴，溯源體系和標準體系不健 全，認證標識不規(guī)范等問題。同時，檢查反映出認證機構(gòu)工 作質(zhì)量不高，現(xiàn)場審核深度不夠，存在認證咨詢一條龍服務(wù) 等情況，企業(yè)對認證、咨詢機構(gòu)的評價普遍不高。*市局重點檢查的 20戶企業(yè)名單和涉及的認證機構(gòu)及 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題匯總附后。建議暫停以下5家企

6、業(yè)的質(zhì)量管理體系認證證書：*食品分司等。三、檢查中反映出的突出問題1、認證標識不規(guī)范。體系認證企業(yè)普遍存在將通行管 理體系認證的標識標注在產(chǎn)品本體包裝或提供給消費者的 產(chǎn)品小包裝上，容易讓消費者誤認為產(chǎn)品通過認證，存在混淆使用產(chǎn)品認證和體系認證標志的行為。重點抽查的20戶企業(yè)有19家在產(chǎn)品上小包裝上標識有“本企業(yè)通過質(zhì)量管 理體系認證”或類似標識。未制定認證證書和標志使用管理制度。有使用過期認證 證書的現(xiàn)象，有1家企業(yè)管理體系證書過期繼續(xù)使用，有2家企業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書過期繼續(xù)使用。對包裝上印刷 認證認可標識把關(guān)不細，有企業(yè)在包裝上印刷認證機構(gòu)認可 信息，有的認證證書號印刷錯誤。對使用證書

7、和標志范圍、 數(shù)量等情況不登記，如使用綠色食品認證標識未登記，造成 實際產(chǎn)量與認證核定產(chǎn)品是否一致無法核實。2、質(zhì)量控制措施有效性差，成品出廠和原材料入廠質(zhì) 量把關(guān)不嚴、不細。沒有結(jié)合法定要求、標準規(guī)定、產(chǎn)品特 點和檢驗?zāi)芰ο到y(tǒng)策劃檢驗工作，原材料檢驗和成品檢驗規(guī) 程不細，檢驗過程控制不規(guī)范，驗證要求不明確，檢驗報告 差錯多。對執(zhí)行標準不同的產(chǎn)品沒有按產(chǎn)品類別細化檢驗規(guī) 程。法規(guī)要求出廠把關(guān)的檢驗項目存在漏檢，對每年至少需 做兩次的型式試驗項目未制定檢驗計劃，不能按取證單元提 供至少兩份型式試驗報告。沒有按標準或檢驗規(guī)程規(guī)定的抽 樣量和代表批量抽樣檢驗，檢驗樣品留樣不規(guī)范，多數(shù)企業(yè) 甚至不留樣

8、，檢驗項目漏檢甚至關(guān)鍵參數(shù)不檢，檢驗依據(jù)出 錯、原始記錄不全，未檢的項目或不能檢的項目在報告上有 虛假數(shù)據(jù)，檢驗報告信息量少、 檢驗結(jié)論不規(guī)范，檢驗報告、 原始記錄和驗證資料存檔無規(guī)定，檢驗報告審核把關(guān)責(zé)任不 清、機制不健全。抽查的 20戶企業(yè)沒有一家企業(yè)對出廠檢 驗報告統(tǒng)一編號、登記。沒有一家企業(yè)嚴格按標準規(guī)定的批 量抽樣檢驗并逐批出具出廠檢驗報告。3、標準體系不健全。通過查看標準清單和外來文件清單、抽查主要標準文本收集情況、標準備案情況反映部份企 業(yè)標準和相關(guān)的法律法規(guī)收集不全，未對收集和執(zhí)行的標準 進行標識，對標準的時效性未實施動態(tài)管理，存在使用作廢 標準情況，部份企業(yè)的企業(yè)標準與國家產(chǎn)

9、品標準、衛(wèi)生標準 及qs實施細則要求不協(xié)調(diào)，存在漏項、參數(shù)不同、抽樣規(guī) 定不一致等現(xiàn)象。4、食品添加劑管理不規(guī)范，存在安全隱患。食品添加 劑管理制度規(guī)定不細，對使用食品添加劑品種未評審、出入 庫登記不細、領(lǐng)用不審批，不是按每批產(chǎn)品配料需要的品種 和數(shù)量分批領(lǐng)用，而是按整數(shù)領(lǐng)用，有的企業(yè)為逃避檢查對 食品添加劑使用代號，有的企業(yè)使用的添加劑備案不全或未 及時備案，添加劑管理室計量設(shè)備未檢定。5、食品檢驗?zāi)芰褪侄温浜?，檢驗資源配備不足。食品企業(yè)出廠檢驗工作量大， 但多數(shù)企業(yè)檢驗設(shè)備少、 人手少、 環(huán)境差，如一家年產(chǎn)值3億多元的食品企業(yè)化驗人員僅2人;對食品安全影響重大的重金屬、農(nóng)殘、藥殘、微生物

10、和添加 劑等指標普遍不能檢；對產(chǎn)品質(zhì)量影響重大的主要原料質(zhì)量 特性指標不能檢，如原料油中的轉(zhuǎn)基因、過氧化值指標等。 檢驗人員素質(zhì)不高，檢驗原始記錄粗，檢驗室管理亂，需檢 定的設(shè)備有的已過有效期，需自檢設(shè)備普遍未開展自校。6、食品質(zhì)量溯源體系不健全。原料無產(chǎn)地證明，如大米企業(yè)中東北米、漢中米等原料產(chǎn)地?zé)o法溯源；原材料驗證把關(guān)不嚴，未嚴格履行索要每批原材料檢驗報告或相關(guān)證照 的責(zé)任；內(nèi)部未建立從原料到生產(chǎn)、檢驗、產(chǎn)品、商品之間溯源體系，從采購合同、原料入出庫、生產(chǎn)批量、檢驗記錄 及報告和留樣、成品入出庫、銷售臺帳之間的標識未完整建 立，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少記錄證據(jù)、缺少臺帳、缺少標識、記錄之 間缺少關(guān)聯(lián)，

11、原始記錄溯源性差、重現(xiàn)性差。7、生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境措施執(zhí)行不到位，污染源、危險 源識別不徹底。生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境狀況維護不好，有的企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)地面和墻面腐蝕嚴重，排水不暢，污水滿地；衛(wèi)生措施不到位或有效性差，垃圾桶等污染源放在生產(chǎn)車間門 口，防蠅防鼠措施不力，車間清潔區(qū)內(nèi)有蒼蠅，滅蠅設(shè)施壞 了未及時維修，紗窗關(guān)閉不嚴。生食、熟食未隔離，易發(fā)生 交叉污染。設(shè)備清洗不及時，使用后不沖洗。清洗設(shè)備的強 堿等危險源隨意堆放生產(chǎn)現(xiàn)場，無標識、無隔離。有的企業(yè) 管理人員不能提供健康體檢證，對直接用手接觸食品的操作 人員衛(wèi)生措施規(guī)定不細，執(zhí)行不嚴。8、不合格品處置較隨意。不合格品處置的記錄不全， 需銷毀處理的

12、記錄無法提供。有一家月餅生產(chǎn)企業(yè)的處置方 法是將不合格的月餅返回前面加工工序，存在廢品再加工成 食品的嫌疑。9、質(zhì)量管理體系改進機制不健全。有的企業(yè)已經(jīng)評審 過多次，但管理體系文件幾年未作任何修改，體系文件管理 較亂，標識不清，版本不明，生產(chǎn)現(xiàn)場未使用現(xiàn)行有效版本。 質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書過分簡略，與企業(yè)管理水 平和人員素質(zhì)不相適應(yīng)。管理評審資料不全，管理評審報告 不規(guī)范，管理評審流于形式，未提出改進措施。企業(yè)內(nèi)審和 認證機構(gòu)外審有效性不高，審核專業(yè)人員素質(zhì)不夠，對食品 質(zhì)量影響重大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊過程發(fā)現(xiàn)問題少，對食品質(zhì) 量控制有效性審核不細、深度不夠。10、認證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)服務(wù)質(zhì)

13、量不高。認證機構(gòu)審核 把關(guān)不嚴，沒有嚴格按照標準的要求進行評審。企業(yè)明顯存 在的問題多次審核不能發(fā)現(xiàn)，沒有要求企業(yè)整改。需向企業(yè) 公開的資料提供少，現(xiàn)場審核資料存檔不全，不符合項報告 未驗證關(guān)閉，不符合項報告驗證簽字人員為企業(yè)內(nèi)部人員， 體系文件的編寫人員為評審人員。認證咨詢機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不 高，對企業(yè)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)不到位，仍存在認證咨詢一條龍服 務(wù)現(xiàn)象。四、認證市場監(jiān)管工作的建議1、提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。加強認證監(jiān)管人員對體系認證、產(chǎn)品認證相關(guān)知識的培訓(xùn)工作。特別是加強對評 審知識和技巧的培訓(xùn)。2、加強信息溝通，建立全國自愿性認證數(shù)據(jù)庫。對新 通過認證、復(fù)評審、注銷、暫停、撤消的企業(yè)信息及時公開， 動態(tài)管理，方便地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對認證的日常監(jiān)管。3、建立評審監(jiān)督員制度，健全認證監(jiān)管機制。派