《福建省村集體財務管理》

1、福建省村集體財務管理條例第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強村集體財務管理， 維護村民合法權益， 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展， 根據(jù)有關法律、 法規(guī)， 結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例所稱村集體是指本省轄區(qū)內(nèi)的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織。獨立核算的村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的居民委員會的財務管理活動參照本條例規(guī)定執(zhí)行。第三條 村集體依法履行財務管理職能，實行財務公開、民主理財制度。第四條 村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。第五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體財務管理工 作的指導、監(jiān)督，具體工作由其所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機構

2、承擔。第二章 財務計劃管理第六條 村集體應當根據(jù)收支平衡的原則，編制年度財務計劃。 財務計劃主要包括： 財務收支、 資金管 理、生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。第七條 財務計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過后執(zhí)行。會計年度結束后，村集體應當在次年的二月底前將財務計劃執(zhí)行情況向村民會議或者村民代表會議報告。第八條 村集體應當依法、 合理組織資金收入。 資金收入主要包括集休統(tǒng)一經(jīng)營收入、 發(fā)包及上交收入、 投資收入、農(nóng)民法定承擔費用的收入和其他收入。第九條 村集體管理費支出實行限額管理。 具體限額標準由村集體擬訂， 經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，并報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

3、人民政府備案 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對村集體管理費支出限額標準的擬訂予以指導。第十條 村集體進行收益分配前， 應當核算全年的收入和支出， 清理財產(chǎn)和債權債務， 做好承包合同的 結算和兌現(xiàn)。收益分配應當正確處理國家、集休、個人三者之間的利益關系，堅持以豐補欠、適當積累、壯大集體 經(jīng)濟實力。收益分配方案須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過后方可執(zhí)行。第三章 流動資產(chǎn)管理第十一條 村集體應當依照有關規(guī)定，加強資金管理。賬和款、物，支票和印鑒應當分別管理。每月與 銀行或者信用社核對賬目，盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相互符合。禁止公款私存或者 私款公存。禁止出租或者轉(zhuǎn)借賬戶。村集體應當建立財

4、務開支審批制度，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。財務開支審批制度應當對 村集體主管財務負責人的審批權限作出明確規(guī)定。資金收付應當取得合法的原始憑掘，并有經(jīng)手入、驗收入（證明人）、批準人的簽名。禁止無據(jù)收付款。非出納人員不得保管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項的，代收入應當自收到代收款之日起十日內(nèi) 如數(shù)交給出納員。第十二條 村集體對各級財政或者有關部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣栀洝?贊助的其他款物， 應當入賬 核算。資金應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。村集體接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門委托收取的款物，應當?shù)怯浽靸?、及時上繳、張榜公布。代 收款物不得截留挪用。村集體購買的有價證券，應當入賬核算。第十

5、三條 村集體應當設立專戶依法管理土地補償費。 土地補償費計入公積金， 用于發(fā)展生產(chǎn)。 但法律法規(guī)另有規(guī)定應當支付給被征地農(nóng)民的除外。禁止任何單位和個人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用 土地補償費第十四條 村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的， 應當先提出方案， 并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過， 報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。所借款項必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第十五條 村集體應當及時催收、 清理各項應收款項。 對村民因喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源造成無力償 還的款項，由村集體研究決定予以緩交或者減免，并張榜公布。村民困難補助款的發(fā)放，由村集體研究決定，并張榜公布。第四章 固定資產(chǎn)

6、與投資管理第十六條 村集體應當依照有關規(guī)定，建立固定資產(chǎn)管理制度。 固定資產(chǎn)的存量、 增減變動情況， 應當 及時準確登記，并建立健全明細賬冊，定期盤點，做到賬實相符。第十七條 村集體應當依照有關規(guī)定， 提取固定資產(chǎn)折舊。 折舊費提取的比例應當保證對固定資產(chǎn)損耗 價值的補償。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產(chǎn)，應當在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取 方式。第十八條 村集休固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、 入股， 應當由依法取得相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估； 無資 產(chǎn)評估機構評估的，可由村集體組織評估小組按照國家有關規(guī)定進行評估，評估結果須經(jīng)村民會議或者村民代 表會議確認。將村集體資產(chǎn)用于投資的，應

7、當編制投資方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過后，方可實施。第十九條 村集體建設項目的施工， 應當實行招標。 招標方案由村集體擬定， 經(jīng)村民會議或者村民代表 會議通過。具體招標辦法由縣級人民政府制定。村集體生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 村集體應當依法管理土地、林木以及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。第五章 財會人員第二十一條 村集體應當配備會計和出納入員， 并可根據(jù)實際需要配備保管員。 會計人員與出納人員不 得相互兼職。村集體會計人員由農(nóng)業(yè)行政主管部門依照有關法律、 行政法規(guī)和本條例進行管理， 接受財政部門指導、 監(jiān)督。第二十二條 村集體提名聘用的會計人員

8、，應與當經(jīng)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 農(nóng)村經(jīng)營管理機構業(yè)務考核合格， 村民會 議或者村民代表會議通過，并報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級財政部門備案。聘用會計應當優(yōu)先選用持有會計從業(yè)資格證書的村民或者其他人員；對未持有會計從業(yè)資格證書的， 必須取得省農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給的農(nóng)村財會任用證后，方可聘任。村集體主要負責人及其近親屬不得擔任本村集體的財會人員。在本條例施行之日起一年內(nèi)，村集體會計人員應當取得會計從業(yè)資格證書或者農(nóng)村財會任用證。第二十三條 財會入員應當保持相對穩(wěn)定， 確需更換的， 由村集體或者村務監(jiān)督小組提出， 經(jīng)村民會議 或者村民代表會議通過。被更換的會計人員有權陳述意見。村集體財會人員

9、應當定期接受業(yè)務培訓和考核。第二十四條 財會人員行使下列職權：（一）執(zhí)行國家財務制度，遵守財經(jīng)紀律；（二）參加財務計劃的編制和有關生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議；（三）承擔資金籌措和使用的財務監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作：（四）檢查指導村集體所屬單位的財務工作；（五）拒絕辦理違反財務制度的收支，抵制侵犯村集體財產(chǎn)所有權的行為；（六）真實、準確、及時填寫會計賬目，填報農(nóng)村經(jīng)濟報表，保管會計檔案；（七）向農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反映違反財務制度的問題。第二十五條 財會人員離職，應當辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。來辦妥交接手續(xù)的不得離職。前款所指監(jiān)交人包捂村集體負責

10、人、村務監(jiān)督小組成員 農(nóng)村經(jīng)營管理機構應當對村集體財會人員離職交接工作予以指導、監(jiān)督。第六章 財務監(jiān)督第二十六條 村集體財務應當統(tǒng)一建賬，禁止設賬外賬。村集體應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，設置會計科目，使用借貸記賬方法。登記會計賬簿，填寫會計 憑證，編制財務會計報告，應當統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的賬、表、簿、據(jù)。不符合財務制度和未經(jīng)村務監(jiān)督小組審核的會計憑證不得入賬歸檔。第二十七條 村集體財務活動應當接受村務監(jiān)督小組監(jiān)督。村務監(jiān)督小組對村集體財活動的監(jiān)督職責：（一）審查各項財務收支；（二）檢查監(jiān)督村集體負責人和財會人員執(zhí)行財務制度、遵守財經(jīng)紀律的情況；（三）檢查監(jiān)督財務公開情況；（四）協(xié)助

11、對村集體財務進行審計；（五）聽取和反映村民對村集體財務工作的意見和建議。村務監(jiān)督小組在履行職責中發(fā)現(xiàn)有違反財務制度行為的， 應當提出處理意見， 有關人員應當及時糾正。 情節(jié)嚴重的應當向村民會議或者村民代表會議報告，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者其他有 關部門反映，有關單位應當及時處理。第二十八條 村集體財務收支情況必須定期向村民公開。每月或者每季終了之日起十日內(nèi)和會計年度 終結之日起十五日內(nèi)，財會人員必須將經(jīng)過村務監(jiān)督小組審查后的賬目，在村務公開欄上逐項或者逐戶張榜公 布。對五分之一以上村民或者三分之二以上村務監(jiān)督小組成員要求公開的專項或者重要的財務活動，村集 體應當單獨公布，并附

12、具說明。第二十九條 村民對公布的財務內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體詢問或者提出意見，也可以通過村 務監(jiān)督小組要求村集體作出解答，村集體應當在十五日內(nèi)作出解答。對有違反財務制度的，村民有權向村務監(jiān)督小組反映，也可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構或者有關部門反映；村務監(jiān)督小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構或者有關部門應當及時處理。第七章 財務審計第三十條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的村集體財務的審計工作。具體審計事項由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)村經(jīng)營管理機構承擔。村集體財務審計工作接受國家審計機關的指導、監(jiān)督。第三十一條 農(nóng)村經(jīng)營管理機構應當配備專職審計人員， 經(jīng)培訓、考核合格后， 持證上崗。 具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。農(nóng)